文明创建铸就发展之魂——我省深入推进“四大创建”文明建设工作纪实

　　 近年来，我省精神文明建设坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高公民文明素质和社会文明程度为目标，以文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位四大创建为抓手,解放思想、实事求是、与时俱进、贴近实际、贴近生活、贴近群众，“四个创建”工作在改进中提高，在创新中发展，迈上了新的台阶。

　　重在持续

　　——“四大创建”工作常抓不懈

　　创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位是群众性精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动以其特有的生机和活力，吸引着广大人民群众以高昂的热情积极参与优化环境、转变社会风气和建设美好生活，极大地促进着社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设的全面发展。省委、省政府认为，文明青海是青海物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的和谐统一体，是青海形象、品牌和科学发展的集中体现,必须坚持把“四大创建”融入到文明青海建设的全过程，不断提升社会文明程度和公民文明素质，不断赋予青海发展新的时代内涵。“四大创建”是一项长期的系统工程，只有常抓不懈，不断创新，才能抓出让群众满意、让社会满意的真正实效。

　　拓展空间，不断扩大“四大创建”的影响力。拓展“四大创建”内涵，注重把外在活动的开展转化为内心世界的塑造，在深入开展优化环境、文明养成、共铸诚信、创建品牌、繁荣文化、科学普及、容貌整治、环境保护、奉献爱心、健康成长等十大活动的同时，把社会主义核心价值观教育作为主线，努力塑造人的高尚情操、提升人的文明素质。拓展“四大创建”领域，在继续做好干部、知识分子、学生、工人、农牧民等思想教育的同时，积极把工作覆盖面延伸到新群体、新组织、新职业，积极做好离退休人员、流动人员、自由职业者、外来务工人员等的思想教育工作，不断提升其文明素质。拓展“四大创建”渠道，在充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体传播作用的同时，还充分发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，开展文明办网、文明上网等活动，促进互联网、手机成为传播先进思想文化的新阵地，人们健康精神文化生活的新空间。

　　齐抓共管，努力形成“四大创建”持续推进的强大合力。近几年来，我省各级党委、政府多次召开专题会议，研究创建工作，把创建工作作为惠民工程和推动全局工作的“一把手”工程。各级人大、政协多次组织代表、委员视察精神文明建设的基层一线，追踪群众反映的热点和社会关注的焦点，推动解决难点问题。各级文明委、文明办及相关部门齐心协力、密切配合，充分发挥机关、部队、企业、学校、社团组织的骨干带头作用，发挥村委会、居委会等自治组织自我教育、自我管理、自我服务作用，发挥党员干部、青少年学生、社会知名人士等重点人群的示范引领作用，形成了强大工作合力。

　　创新机制，推进“四大创建”常态长效。省委、省政府把精神文明建设纳入经济和社会发展总体规划，制定了《青海省“十二五”时期精神文明建设规划纲要》及《关于开展“文明青海”建设活动的实施意见》，不断对“四大创建”提出新要求。为了使“四大创建”活动制度化、常态化、长效化，制定下发了青海省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建管理办法，着力在建立健全长效机制上下工夫，形成了“四大创建”工作协调、配合、指导、督查、宣传、评比、考核、表彰等工作运行机制，推动了“四大创建”工作健康、有序、深入发展。

　　重在提升

　　——“四大创建”活力日益增强

　　实践证明，群众性的文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，有效调动了各地区各部门和广大群众的积极性、主动性和创造性。各地各部门运用“四大创建”的有效载体，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，不断提高群众性精神文明创建工作水平，着力加强思想引领、道德培育、精神塑造、文明提升，促进了公民文明素质的提高和社会文明程度的提升。

　　扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和灵魂工程，贯穿到“四大创建”各个领域。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，深入学习宣传习近平总书记系列讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，开展社会主义核心价值观的宣传教育，唱响主旋律，凝聚正能量。开展深入细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，着力解决不同利益群体的思想认识问题，自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态进一步形成。加强社会热点难点问题以及重大突发事件的舆论引导，及时回应社会关切，凝聚社会共识，营造了倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的浓厚氛围，全省各族人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固。

　　加强公民道德建设。坚持社会主义道德观，弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，激发人们形成善良的道德气氛、道德情感，引导人们向往和追求讲道德、遵道德、守道德的生活。在实践工作中，省文明委颁布了《青海省公民道德规范(试行)》，编写了《青海省公民道德规范(试行)》读本，在全省开展《青海省公民道德规范读本》知识竞赛活动，兴起了学习、宣传、践行公民道德规范的热潮。组织开展全国、全省道德模范推荐、评选和宣传活动，开展“青海好人”和“最美青海人”评选表彰活动，开展“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务活动，涌现了一大批道德模范、青海好人。

　　构筑青海精神高地。全省各族人民继承中华文化传统，弘扬中华民族伟大精神，在革命建设、改革发展的各个时期，不断构筑紧扣时代脉搏、反映时代精神、具有地域特点的精神高地。“热爱祖国、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗、大力协同、勇于攀登”的“两弹精神”，“挑战极限，勇创一流”的青藏铁路精神，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的青藏高原精神和“人一之、我十之”的实干精神，“大爱同心、坚忍不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，集中反映了当代青海各族人民的精神风貌，赋予民族精神和时代精神以新的内涵，共同铸就了青海精神高地。青海精神高地凝结了全省各族人民的价值追求，是各个时期青海精神的积淀融合，更是全省各族人民共同奋进目标的前进动力。

　　培育文明社会风尚。为了使文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位形象得到更好展示，各地各部门组织开展了多种形式的“讲文明、树新风”活动。在政府机关开展“公开承诺、亲切服务、依法行政、文明办事”活动；在城市开展“增进民生福祉、促进社会和谐、打造文明形象”和“创建最美城镇活动”；在乡村开展“创建最美乡村”和评选十星级文明农牧户、好媳妇、好丈夫、好婆婆活动；在青藏公路沿线开展全民共建高原千里文明线活动；在青藏铁路沿线开展“文明青藏铁路”创建活动；在交通行业开展文明交通示范公路创建活动；在行业、窗口单位开展以优质文明服务为主题的创建活动；在旅游景区开展“创文明旅游区、做文明旅游人”活动；在全社会开展“共铸诚信”主题实践活动。同时，文明礼仪知识普及活动参与度广、影响力大，公益广告传播文明、引领风尚、形成声势。“讲文明、树新风”活动大大提升了环境文明、秩序文明、行为文明，人们的道德情操、文明境界得到升华，文明礼仪、志愿服务蔚然成风，展示了当代青海人讲文明、重礼仪、团结友善的精神风貌。

　　通过开展“四大创建”活动，涌现出一大批工作扎实、成效显著、具有示范作用的先进典型。2011年，全省有2个城市荣获全国创建工作先进城市荣誉称号，10个村镇被评为全国文明村镇，35个单位被评为全国文明单位。2013年，全省有16个城市(县、区)授予省级文明城市称号，有42个村镇授予省级文明村镇称号，有8个行业授予省级文明行业称号，有474个单位授予省级文明单位称号。

　　重在实效

　　——“四大创建”成果惠及百姓

　　“四大创建”最终目的是为了人民，其成果应惠及人民，实效应经得起人民检验，让人民群众满意才是最高标准。在“四大创建”过程中，各级党委和政府努力在改善软环境、解决群众反映强烈的突出问题上做文章，多办得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，把“四大创建”的过程，真正变成社会环境持续改善、社会秩序持续优化、社会福祉持续提高的过程，让广大群众最大限度地共享创建成果，不断提升百姓的生活质量和幸福指数。

　　坚持把为民惠民作为根本目的，强化民生工程建设。2013年，财政用于民生的支出达到75.6%，增强了发展的共享性，让人民群众有更高的幸福感和舒适感。狠抓就业，实施更加积极的就业政策，推进未就业大学生专项就业培训工程，加强产业园区用工对接，公开招录和招聘高校毕业生8100多名，高校和中职毕业生就业率分别达到88%和97%。实施安居工程，建成城镇保障性住房和棚户区改造房7.57万套。加强社会保障，统筹推进城乡社会保障体系建设，全面提高了企业退休人员、城乡低保、城乡医保、工商保险、艰边津贴等补助标准，各项保险参保人数稳步增加。促进教育均衡发展，中小学教师队伍建设得到加强，农牧区“1+9+3”教育经费保障机制进一步完善，“两基”教育、学前教育、高等教育和职业教育布局结构调整取得新进展。提高医疗保障水平，实现了大病医疗保险、疾病应急救助制度、基层基本药物制度、县级公立医院改革、对口帮扶、先住院后结算服务模式全覆盖，政策范围内住院费用支付比例提高到76%。

　　大力发展文化事业，努力实现和保障人民群众基本精神文化需求。加快构建公共文化服务体系，深入实施广播电视村村通(户户通)、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村(牧区)电影放映、农家(牧户)书屋和文化进村入户等工程，实施乡村学校少年宫、西部开发助学工程、绿色电脑进西部等精神文明建设实事项目，推进博物馆、图书馆、文化馆免费开放。充分利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，深入开展“我们的节日”主题活动，弘扬优秀传统文化。组织文艺工作者深入农牧区开展“欢乐乡村”巡回演出活动，举办非物质文化遗产作品展、摄影书画展、元宵灯展等大型文化活动。

　　加快发展文化产业，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。推进文化体制改革工作，完成了广电网络整合、文化市场综合执法、文艺院团和出版单位转企改制工作。加快建设特色文化产业园区和基地，实施特色文化产业培育工程，推进文化市场发展。文艺作品创作和生产精彩纷呈，电视剧《青海花儿》和大型历史文献记录片《百年青海》在中央电视台热播，《藏羚羊》、《热贡神韵》获第四届全国少数民族汇演剧目金奖。话剧《春回玉树、舞蹈诗剧》《风从青海来》《藏舞经典》在全国巡演，汉藏双语动画片《寻找智慧精灵》，填补了我省没有原创动漫作品的空白。青海文化旅游节、国际诗歌节、三江源摄影节、山地记录片节、水与生命音乐之旅等大型文化展演活动，主题突出，特点鲜明，受到广大群众的好评。