乐都：“三基”建设花开有声

　　 从去年伊始的“三基”建设正在我市如火如荼地展开，六县(区)也纷纷采取多种形式不折不扣地落实中央、省委的决策部署，全市干部把此项活动作为密切联系和服务群众、深化教育实践活动的重大举措，循序推进，“三基”建设还在路上。

　　乐都区在开展“三基”建设过程中，探索出独特的模式，坚持问题导向，理清思路，精准发力，通过科学制定工作方案、重点工作任务和流程图，以系统化设计、项目化管理、品牌化推进、制度化保障为抓手，认真落实42项重点任务和100项具体工作，不断夯实基层组织、推进基础工作、提升基本能力。从区直机关提高工作效能到乡村干部倾心为民服务，由点带面，示范引领，“三基”建设在乐都大地开出艳丽之花。

　　科学制定方案凸现系统化设计

　　一套科学而缜密的实施方案，决定着“三基”建设工作的成效。在制定方案过程中，市委常委、区委书记、区委加强“三基”建设领导小组组长左耀锋高度重视全区“三基”建设工作，对工作方案、任务分工、年度重点工作和阶段性工作进行安排，并深入乡村、社区、学校等基层一线检查指导工作，及时听取领导小组办公室和成员单位相关工作汇报，提出要求。区委加强“三基”建设领导小组办公室组织成员单位和有关部门开展调查研究和督促检查，及时了解掌握全区加强“三基”建设工作进展情况及存在的问题，有针对性地提出解决措施，确保工作取得实效。各党组织主要领导认真履行第一责任人的职责，分管领导加强具体谋划指导和协调落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、各乡镇各部门上下联动、干部职工全员参与的工作格局。各牵头单位按照“两年见成效、七年大变样”的要求，结合任务分工，提出具体的工作方案，做到有任务分解、有时间进度、有具体措施、有责任人、有保障机制。牵头单位和责任单位加强协调配合，细化落实责任，研究解决新情况新问题，形成工作合力，集中解决一批突出问题，推动“三基”建设不断取得实效。

　　加大经费投入实施项目化管理

　　乐都区委将“三基”建设工作经费纳入财政预算，加大经费保障力度。安排“三基”建设专项经费2000万元，保障资金430万元，党内关爱资金50万元。按照《乐都区加强“三基”建设工作项目化管理方案》，区委“三基”办和区委各部门、区直各单位在反复调研的基础上，紧扣自身实际和工作基础，筛选、归类、确定、上报项目，制定项目化管理申报表和项目申报书。对上报的56个项目经区委“三基”办多次审核后，确定了村(社区)综合办公服务中心、乡村(社区)党代表工作室、派出所、司法所建设等30个项目，其中基层组织建设项目6项，基础工作项目11项，基本能力项目13项。预算总投资达2325.67万元，其中市专项资金69万元，区专项资金2025.6万元，自筹资金231.07万元。目前，初审通过的30个项目正在由牵头单位制作项目审批表和项目建议书，待报请区委“三基”建设领导小组研究，由区发改局具体负责立项，区财政局负责审批拨付项目经费。为强化项目管理，严格按项目流程审批，由区发改局牵头，实行统一管理。

　　坚持试点先行鼓励品牌化推进

　　按照突出重点、全面推进、试点先行、示范引领的原则，分行业分领域分层级开展试点，集中打造市委确定的16个和区委确定的8个试点单位为培树典型，发挥示范引领作用，其它单位同步开展工作。同时，借鉴枫桥经验，在做大做强“三议一表决”、“双推双选”、“户代表”、“监委会”等党建品牌的基础上，积极推广“五访五谈”党内关怀机制、“531”贴心服务机制、民情沟通日和“四明四定”便民服务代办制等创新制度，进一步挖掘、培树基层党建工作品牌。为鼓励品牌创新，区委对瞿昙镇等三个乡镇党委的党建品牌创新工作给予1-3万元的奖励。目前，各级党组织在科学制定年度工作计划的基础上，结合实际，既严格落实“共性”任务，又突出亮点，做好个性工作，确保各项任务落到实处，实现全区“三基”建设整体推进。普遍建立健全学习培训制度，制定学习计划，有计划地开展理想信念、民族宗教政策和法制宣传等学习教育活动。积极开通党员“空中活动室”，推行自主选学和网上“万人”在线学习等有效方式。区委组织部为加大基层干部培训力度，今年在完成全区村(社区)两委会负责人集中轮训的基础上，计划对新录用78名公务员、全区事业单位4447名干部集中轮训一遍，对50名党委书记(副书记)，38名党务工作者、131名新任村党支部书记、120名农村综合服务中心及站所负责人分期分批赴外地培训，大力开展组工干部大讲堂、各党组织书记轮流讲党课活动，进一步提升了干部素质能力，全力打造“全科型”干部队伍。区纪委加大明察暗访力度，制定曝光措施，严格落实“周报告”、“月督查”、“年考评”制度，有力地促进了全区干部作风转变，提升了机关工作效能。此外，重点加强对村、社区党组织负责人的管理，实行岗位目标责任管理、过错问责制度和不合格党组织负责人调整制度。全面推行村“两委”主要负责人轮流坐班制度和村民事务代办制度。全面推行社区“网格化管理、社会化服务”工作，组建了网格服务团队，为群众提供更为直接、高效的服务。制定完善村干部待遇发放标准及办法，按照将村“两委”班子主要负责人年度报酬达到当地农民人均纯收入的2倍以上的有关规定，落实资金528.8万元，村、社区运转经费和报酬合计年增投入1124.8万元，有效地调动了村干部的工作积极性。

　　实行周纪实办法提供制度化保障

　　为实现“三基”建设各项工作年有目标、月有计划、周有进度，有效促进工作落实，乐都区全面推行各党组织书记“三基”建设工作周纪实办法，提供制度保障。各党组织书记实行每周一记，如实反映本单位“三基”建设工作中完成的主要工作、遇到的问题、采取的措施和下周工作计划等内容。各党委书记每月底调阅各党(总)支部书记工作纪实，掌握本党委各党(总)支部“三基”建设工作整体进度；区委“三基”办公室每季度调阅各党委书记工作纪实，不定期抽查党组织书记每周工作纪实，并定期通报检查和抽查情况，对工作纪实制度执行不力的进行问责。

　　交通局：晒出干部工作运行表

　　在乐都区交通局院内的公示栏上，从局领导班子到普通干部一周工作运行写得清清楚楚，并对上周工作不足拿出整改措施。让前来办事的群众很清楚干部干啥去了，自己该找谁办事。这是区交通局自开展“三基”建设以来，创新工作机制，实行的权力运行周登记所带来的变化。

　　除了权力事项周公示外，该局还细化责任追究办法。局各办公室、局属各单位结合实际，分别制定详细的责任追究办法，并经职工大会讨论通过后上报局党总支批转执行，操作性强。

　　“如何把项目搞上去，又防止干部倒下去。我们组织全系统干部3月初专门制定上述两个办法，创新工作机制，确保交通项目顺利推进，干部不出问题。”区交通局局长杨哇玛说。

　　今年，乐都区各类交通项目投资达92亿元。雨润镇大地湾村湟水河大桥、达拉至互助公路等11个重大项目，正按时间节点有序推进。今年，交通项目征地拆迁380多亩，涉及10来个乡镇。目前，登记丈量接近尾声，为即将开工的项目做好保障工作。

　　在项目建设中，该局推行“一线工作法”，领导和干部到项目建设第一线和安全生产第一线。把任务分解到每一个领导和干部身上，形成人人有任务、人人有担子、人人有舞台的工作格局，从而推进项目落地开花。

　　寿乐镇：干部心贴心服务群众

　　由于温棚蔬菜效益好，寿乐镇村民建棚的积极性很高。4月初，镇上安排建棚任务后，陈家堡村村民仅用一周多时间就建起了157个巢湖式拱棚。今年，该镇新建拱棚800余栋，温棚蔬菜也成为该镇村民增收致富的渠道之一。“三基”建设工作开展以来，寿乐镇着力做强基层组织，提升乡村干部服务能力，抓好结构调整，实现带领群众致富奔小康。

　　寿乐镇从筑强基层组织入手，在服务群众上求突破。镇干部实行“组团式”服务，抓好惠民政策落实，解决好服务群众“最后一公里”问题；村干部实行“531”贴心服务机制，村主要干部每周一、三、五定期坐班，方便群众办事，其中土官口、王佛寺、上李家村实现了全天服务。实行村干部坐班制后，区委区政府适度提高了他们的工资水平，大家干事儿的劲头更足了，村民的事情也解决好了。

　　服务机制跟上了，镇上的基础工作也有序铺开。今年，计划整修赵家湾等10村的田间道路30公里，解决新堡子等村的三处饮水口建设；协调天然气公司拿出规划，让该镇部分村用上天然气，解决好农村环境卫生问题；做好巢湖式拱棚示范区、千亩大樱桃种植示范区、牧民生活体验区等八个片区的结构调整，拓宽农民增收渠道。

　　人社局：两年培训4447人

　　今年5月份起，乐都区人社局将利用4个月时间，对全区2230名干部进行培训，该区计划用两年时间把全区4447名事业单位干部轮训一遍。这是自“三基”建设工作开展以来，乐都区委、区政府大规模培训干部，提升干部基本能力采取的举措之一。

　　以往事业单位干部培训主要围绕计算机技能、文秘知识等方面培训，每年培训人数也在千人左右，大多以事业单位主管部门自行组织为主。今年，在“三基”建设中，乐都区人社局从提升干部能力角度出发，联合青海省中联职业培训学校，计划在两年之内对全县4447名干部轮训一遍。培训内容主要针对乡镇机关创新服务意识、提升执行能力；心理健康与心理测试；培育法治思维、提升依法办事能力以及从理论走向实践等课程。

　　为提高工作效能，该局针对人事调动、就业培训、社保基金支付等风险等级高、群众关注度高的工作，制定应对措施：一是成立了区人才交流工作领导小组，由区常务会议研究人才流动工作，对干部调动进行规范，人事调动工作风险大幅降低。二是加强对就业专项资金监督管理，实行三级审查，用培训质量审查结果与培训资金拨付比例相挂钩的办法牵制培训机构，抓好培训效果。三是金保工程等民生工作实现信息化办理，减少人为因素的干扰，让信息化建设成为廉政工作的防火墙。

　　中岭乡：事儿办到群众心坎上

　　有160多户人家的中岭乡平坦村是乐都区马铃薯种薯基地，种植马铃薯也是村民收入的主要来源。今年年初，村上储藏的200万斤种薯还没销完。为了解决村民的燃眉之急，乡领导积极与县农牧局联系，在局推广中心的牵头下，115万斤种薯调往各乡镇，加上农村经纪人帮助销售，4月初这些种薯全部销完。在“三基”建设工作中，中岭乡党委政府从群众最需要解决的问题出发，出主意、想办法，在不断加快全乡基础设施的同时，把事实办到群众的心坎上。

　　加强“三基”建设，就要做好基层工作。中岭乡通过推行群众干部心连心大讲台和便民服务卡机制，拉近干群距离，了解社情民意，办好百姓事儿。去年，在征求到的59条意见中，50条得到解决，群众满意度高。

　　今年，该乡把基础建设作为强化“三基”工作的着力点，扎实来做。配合交通部门，完成梅家洼村等5条村道硬化工程；争取水利资金257万元，实施甘沟脑等4个村人畜饮水工程正在施工之中，预计4月底完工；争取资金，在乡机站院内、中岭村、大水泉村、草场村各设一处马铃薯交易市场，解决群众种植马铃薯在产、供、销方面的难题；根据在“两讲两促”活动中，评选出的643户精准扶贫户，积极与帮扶单位联系，制定方案，通过产业、物资、技术等方式进行帮扶，力争用三年多时间，让这些贫困户脱贫。

　　地税局

　　“咖啡论坛”促党建

　　一杯杯香浓的咖啡，环绕着的不仅是轻松愉悦的交谈气氛，更延伸出新常态下一场地税干部的演讲课和素质拓展课，是一场全体党员干部的素质提升课。

　　4月初，乐都区地税局组织干部职工开展了一场别开生面、形式新颖的“咖啡论坛”。全体党员干部分为三个小组，分组还原拼图，三个小集体在规定时间内完成了“文明”、“廉洁”、“和谐”三幅拼图。拼图的小游戏在短短的几分钟里让这个小集体形成“劲儿往一处使，力往一块儿出”的热闹拼搏场景，把整个“咖啡论坛”的气氛推向高潮，充分展现了团队的智慧与共同协作精神。

　　接着，全体党员干部从新常态下税务基层党支部取得的经验、工作创新的难点、今后工作措施等方面进行了讨论。“我们举办这次活动的目的是转变观念，多换换脑筋，围绕税收抓党建，抓好党建促税收。创新工作，确保各项工作落到实处。”该局负责人说。