乐都区：打通信息化建设“末梢神经”
图为信息系统登录页面
乡镇工作人员登录“农综系统”办公
青海新闻网讯 自“三基”建设工作开展以来，乐都区下营乡把改善基础设施条件、提高办事效率作为“三基”建设的首要任务，充分利用信息网络技术，为群众提供及时、便捷的服务，干部工作积极性、工作状态有了新变化。
乡政府的工作非常繁琐，且业务口众多，民政、计生、农业、牧业、水利、养老、医保等业务涵盖各个方面，各类数据统计、汇总量非常大。然而长期以来乡政府的工作方式处于手工状态，工作量大、效率不高、统计查询困难且数据无法共享，严重影响了乡政府的日常工作。长期以来，各项惠农政策在一线实施，使民政、计生、农牧等业务口工作重担压在乡镇干部肩上，特别是各部门所需数据的来回“起点”统计造成了乡镇干部人力资源浪费，服务群众的精力也被削弱。“农综系统”正是在这种背景下应用而生，为乡政府提供对村庄、村民综合管理、信息查询和统计分析。随着“农村综合管理信息系统”的建立和使用，这一被动状态得到明显改善，住建系统需要的农户房屋结构、人社系统需要的劳务经济人情况、交通系统需要的农村驾驶员情况等等，可直接从“农综系统”中查询统计，极大地提升了工作效率和数据准确率，信息化优势“崭露头角”。
“大数据”思维：填补基层数据共享空白
“大数据”时代为农村工作带来的不仅是挑战，更是机遇。乐都区委在加强“三基”建设中，针对农村信息更新共享不够、数据集成程度不高、信息平台“各自为政”的问题，瞄准基层数据库建设和信息化平台建设，通过推广建立农村农户电子数据库，率先在下营乡运用软件平台将数据库有效整合，成功开发了全区首个覆盖乡镇和农村各项工作、各类数据的报备、筛选、统计、分析的“农综系统”。
为确保系统软件更符合乡镇工作实际，在系统研发阶段，下营乡组织领导班子、党政办、农林水牧站所负责人和村干部根据实际工作提出系统研发设想，并组建软件开发协调工作组，汇总和设计涵盖乡镇各类工作的表格，经过多次讨论、修改和验证，确定了乡镇12大项140小项统计数据，并委托有资质的软件研发公司开发“农综系统”。经过反复调试后，软件涵盖乡镇工作和农村农户全部信息，该系统从研发到运行都由乡镇和农村干部亲自参与，现场接受培训，确保了系统“本土化”。
同时，系统采取“一库多统”方式，改变以往民政、农业、农户、两房、等数据分割造成一表一统的状况，打破条状数据共享分隔。系统设计以农户个人基本数据库为基础，农户的个人信息、家庭信息、房屋结构、补助享受、耕地面积、产业机构等50余项基础信息通过各类运算程序和数理逻辑，实现了乡镇各项工作数据相互支撑、混合使用，达到了“一库多统”的既定设计目标。
“智能库”模式：打造信息筛选集成平台
“农综系统”按照“管理科学、操作规范、查询便捷、资源共享”的目标，围绕重点工作，建立了12个管理模块，“村民档案模块”实现村民家庭信息、个人信息管理；“农林牧管理模块”实现土地面积、种植结构和各类涉农补贴管理；“民政业务管理模块”实现低保、优抚等人员数据管理；“两房建设管理模块”实现房屋结构、住房补贴等管理；“计划生育管理模块”实现奖励扶助、少生快富等业务管理；“社保业务管理模块”实现养老保险、医疗保险等管理；“特殊人员管理模块”实现特殊人群、星级家庭等管理；“扶贫业务管理模块”实现精准扶贫、雨露计划等管理；“劳务输出管理模块”实现技能培训管理；“食品安全管理模块”实现饭馆、农家院等管理；“武装部管理模块”实现民兵、服兵役登记管理等；“交通安全管理模块”实现驾驶员、车辆管理。
多元的模块设置，符合乡镇工作实际，实现了乡镇重点工作全覆盖。同时，系统以单项查询、组合查询、交叉查询等方式，提供了灵活的信息查询功能，乡镇干部可以根据上级部门统计内容自主设置统计条件，操作便捷。系统提供的统计分析功能，可以对人员结构、土地结构等数据可以进行综合统计分析，实现各时间段、各村数据的横向对比和条状分析，为乡镇干部更好地落实惠农政策、服务基层群众提供了有效的数据支撑。
“制度化”保障：保证系统运行规范有序
为确保“农综系统”持续发挥作用，把信息真实性作为系统的生命线，在“源头信息”采集阶段实行干部包户责任制，乡镇组织干部逐户采集农户信息，对采集的信息反复审核，并与往年各类资料进行查对，对不完整、不准确、不真实的农户基础信息进行了重新采集，并由软件研发公司工作人员远程协助录入工作，防止在录入过程中出现差错，确保了信息源的准确性。
建立了安全责任制，注重“农综系统”安全性和人员信息保密性，对银行账号信息、个人财产等不能公开敏感数据，设置管理员权限和密钥，确保系统不被非法访问。同时，在系统设置了完善的备份、恢复功能，防止数据安全可靠，不被非法篡改或删除。同时，建立了基础信息定期采集更新制度，由乡镇1名副职领导、部分乡镇干部和每村2名信息员每月1次对信息进行维护更新，确保了信息的有效性。为大力推广使用“农综系统”，扩大系统使用覆盖面，乐都区委组织部已协调相关单位开展了手机APP客户端和区、乡镇、村“三级”平台研发工作，以此推动该信息系统更好更广范围的运用。
“农综系统”自2015年3月研发到2015年10月投入使用，汇集了乡镇干部的心血和智慧，系统以基层干部自主设计、自主采集、自主管理的形式，开发了符合本地乡镇工作实际的软件，填补基层数据共享鸿沟，实现了乡镇各项工作数据相互支撑、互补使用。在投入使用5个月以来，系统共完成近1300农户1.5万条信息录入和报备，乡镇干部已运用系统完成各类数据查询、统计2400余条，形成数据分析报告10余篇，“农综系统”为乡镇干部更好落实惠农政策、服务基层群众提供了有效的数据支撑，也为实现“三基”建设预期目标奠定了坚实基础。
