抓住“牛鼻子” 激活“一盘棋”——州县乡三级党委书记党建工作专项述职综述

　　今年以来，着眼于进一步推动各级党委落实管党治党责任，省委紧紧抓住落实党建工作责任制的关键，全面组织开展了州、县、乡党委书记抓基层党建工作双向述职评议，提交了一份高质量的“党建答卷”。

　　 纵向到底横向到边

　　 上下联动不遗余力

　　7月以来，全省市(州)、县(市、区)、乡镇党委按照省委的统一部署，采取自下而上、逐级述职的方式，纵向到底，横向到边，形成三级述职体系。市(州)、县(市、区)、乡镇党委书记在对上述职接受上级党组织评价的同时，对下述职接受评议，一级做给一级看，一级带着一级干。

　　西宁市、海南州、海西州、黄南州将述职主体进行拓展，延伸到农村(社区)党组织，一竿子插到底，形成“四级”党组织集中开展专项述职活动。目前，全省8个市州委、46个县市区委、366个乡镇(街道)党(工)委和2397个村、331个社区党组织负责人已完成党建工作专项述职。在此基础上，各地还进一步拓宽述职范围，一方面将开展党建述职的类型从乡镇(街道)、村(社区)拓展到机关、教育、国企、非公经济组织和社会组织；另一方面在党建工作“第一责任人”——区县委书记述职的基础上拓展到党建工作“具体负责人”——区县组织部长述职，有效拓宽了党建专项述职覆盖面，实现了横向到边。

　　在开展对上述职的同时，面对本地区的党员、群众代表，专门组织开展对下述职，使评议更具针对性。对下述职时，上级组织部门派员参加，全程指导，现场发放民主测评表并负责回收统计。测评表不是简单采取总体评价，而是紧紧围绕党委书记履行党建工作第一责任人的职责，将评议内容分为“定期研究谋划指导工作情况、加强督促检查推动工作落实情况、推动基层党建工作创新情况、采取务实措施解决重点难点问题情况”四个方面，其中前两个方面各占30%权重，后两个方面各占20%权重。每个方面分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次，测评表统计结果按照一定公式换算成具体分数，使测评结果从“定性”变为“定量”，更加直观。

　　 揭短亮丑抓住要害

　　 直面问题不躲不绕

　　述职的压力就是抓好党建工作的动力。全省各级党委书记述职从抓研究谋划、督促落实、保障投入、重点难点问题解决等方面，把自己“摆”进去，深挖自身在履行党建职责和抓党建工作方法中存在的问题，找差距摆问题揭短亮丑，并由表及里查找主观原因，自我批评直截了当，真正将以往“摆成绩述亮点”“你好我好大家好”的“表功会”，开成以剖析问题和理清思路为主“挑毛病指不足”的“剖析会”。

　　总体来看，各级党委书记的述职报告坚持实事求是，有一说一，不夸大、不粉饰、不过分、不虚浮，有情况支撑，有数字佐证，有事例说明。在查找问题时，不回避矛盾、不推己及人，不环顾左右而言他，普遍将自己摆进去，从自身找原因，挖根源。提出的下一步工作思路和举措，聚焦补齐“短板”，较好地体现了问题导向。各级书记纷纷表示，要通过找准症结，将压力转化为动力，学习借鉴别人的好做法好经验，逐级传导压力，上发条、拧螺丝，督促引导基层党组织书记切实履行好“第一责任人”职责。

　　玛多县委书记任正德谈到，有时确实不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，说到底就是螺丝拧的不紧，党建责任制没有落实到位。大通县青林乡党委书记雷发全说“对工作按部就班、照本宣科，工作停留在了文件上、会议中，具体抓落实不够。”“创新导向有误区，为创新而创新，脱离实际，生搬硬套，做表面文章，搞‘应景工程’。”在挖出问题、分析根源的基础上，各级党委书记聚焦具体问题，从加大党建经费投入、开展“联述联评联考”、强化党建考核比重等方面提出更实际、有操作性的措施。

　　 辛辣点评耳根发烫

　　 触痛麻骨不走过场

　　比自我剖析更具“辣味”，让各级党组织书记更为“坐不住、脸发烫”的是述职会议点评和评议。

　　12月15日上午，在青海胜利宾馆10号楼汇报厅，8位市州委书记就2014年党建工作进行了一场别开生面的述职“考试”，由省委各常委、省委党建工作领导小组成员、“两代表一委员”、基层党员干部和群众代表组成的主考官团队，认真听取了他们的述职“答卷”。省委领导对他们履行“第一责任人”职责情况，针对最突出的问题，开门见山、直奔主题，特别是紧密联系各地改革发展稳定大局，查找分析基层党建工作中的不足和薄弱环节，逐个点“麻”穴，有“辣”味，脸发“烫”。这次市州委书记党建述职“考试”的整个过程，以十足的“辣味”检验了市州委书记抓基层党建工作落实的成效。

　　同样，在西宁市委述职会上，市委副书记苏荣这样点评，“总寨镇整体划归城中区后，区委在抓好经济发展滞后、地处偏远的农村党建工作方面办法不够多，工作相比社区党建有差距。”“湟源县基层党建与中心工作结合还不够紧密，部分基层党组织重经济、轻党建的现象还不同程度地存在……”。海晏县委书记董玉毅对三角城镇党委书记杨生杰点评时毫不避讳的说：“要正视问题，认真抓好黄草村、海峰村2个软弱涣散党组织的整顿提高和晋位升级工作，发挥好驻村选派干部的作用，用好盘活帮扶资金。”像这样既不留情面地把履职责任不到位的地方和工作中存在的问题“摆在当面、晒在阳光下”，也推心置腹地从落实抓党建具体责任人的角度反思工作、反省激励，让各位区县委书记耳根发烫。

　　全省各级召开的述职会上，均邀请了各级“两代表一委员”、基层党员干部和群众代表参会，大家根据平时掌握的情况和“考生”的现场表现，据实打分、提出意见、确定成绩好坏、“及格”与否。评议结果作为各级党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称不称职的重要标准。同时，针对评议考核中发现的突出问题督促抓好整改，真正达到了“触痛麻骨”的目的。

　　列席各级会议的“两代表一委员”和基层党组织书记代表感叹，“书记、部长们说得实在，领导点问题点得准，连我们听了都感觉坐不住，党建工作抓不紧不成呀！”“实事求是地讲，严格对‘一把手’的考核，建立市州委书记党建工作述职评议制度，无疑是对各地党委书记考核机制的大胆创新，这种内外结合、上下结合式的考核，有效增强了干部考核的深度和广度，提高了市州委书记履行党建工作‘第一责任人’职责的透明度和公信力。压力就是动力，只有经常把党建工作放在心上，牢牢抓在手上，到这里“赶考”才有底气呀。”玉树州委书记文国栋感慨道。

　　对于2014年青海的基层党建工作，中组部组织二局副局长张金豹给予了充分肯定：“从我们掌握的情况看，这两年特别是今年以来，青海的党建工作真抓实干，不尚空谈，没有大轰大嗡，但却风生水起，低调务实，扎实落地，抓一招成一事，抓一着进一步，凸现了自己的特色和亮点，很多方面走在了全国前列，创造了许多富有推广和借鉴意义的好做法好经验”。

　　一场场考试，一次次流汗，一回回点评，一次次触动。面对新机遇新挑战，是压力更是动力。他们深知，党的书记抓党建，只有进行时没有完成时，永远在路上……(青组)