我省出台实施意见 补齐乡镇政府服务短板 提升基层治理能力

上面千条线，下面一根针。作为“针眼”的最基层政权机关和最基础独立行政单元的乡镇政府，服务能力和社会治理能力如何，直接影响着城乡居民群众的获得感和幸福感。日前，我省正式出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》，从六个方面加快乡镇政府职能转变，实现基本公共服务均等化。

对于乡镇政府来说，最关键的是服务和管理权限。为此，《意见》的第一条便是深化乡镇管理体制改革，对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项，将依法下放乡镇政府，扩大乡镇政府服务管理权限。

其次，提高乡镇政府公共服务能力，做好公共卫生、基本医疗、计划生育和基本养老保险、基本医疗保险，落实社会救助、社会福利、优抚安置政策，健全优化服务流程，推进基本公共服务均等化，着力提高乡镇政府公共服务效能和信息化水平，方便群众办事。通过多种渠道，加大乡镇基础设施、公共服务设施投入。

同时，提升乡镇政府社会服务管理能力。加强乡镇政府公共文化供给能力，大力开展形式多样的精神文明创建活动。提升乡镇政务公开和应对公众诉求处置能力，畅通人民群众诉求表达、参与、评价通道和权益保障机制。

做好困难群众托底线、救急难工作，完善社会救助“一门受理、协同办理”窗口服务，做到应救尽救，精准施救。强化乡镇政府对留守儿童和困境儿童的救助保护责任，推动家庭、学校、社会、司法及自我保护有效衔接。

值得一提的是，《意见》的第五条专门提出将增强乡镇政府带领群众脱贫致富能力，加快推进农村资产确权登记，明晰农村资源资产权属。深化农牧业供给侧结构性改革，调整农牧业产业布局，扎实开展精准扶贫，重点支持经济薄弱村、空壳村发展集体经济，增强对低收入农户增收脱贫的能力，激发农牧民群众脱贫致富和发展生产的内生动力。最后，提升乡镇综合保障能力，改善乡镇机关工作和生活条件，探索建立乡镇政府购买服务制度。(周建萍)