书写脱贫攻坚的“青海实践”

　　久困于穷，冀以小康。

　　这是一份优异的成绩单：截至目前，全省所有贫困县、贫困村、贫困人口全部脱贫退出(实际减贫54万人)，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。贫困群众人均可支配收入从2015年底的2196元增长到2019年的8996元，年均增长42%，高于全国平均水平9个百分点。

　　这也是一场真抓实干的攻坚战：紧紧围绕“两不愁三保障”目标标准，按照“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体思路，以“1+8+10”政策体系为牵引，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、对口援青和东西部扶贫协作，扎实推进党中央决策部署落地生根，脱贫攻坚取得了决定性成就。

　　这更是一次减贫奇迹书写的具体实践：作为全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区，属于六盘山片区和涉藏六州内的42个县(市、区、行委)全部纳入新时期脱贫攻坚主战场，1622个贫困村，54万人贫困人口全部“清零”。

　　青海，以非凡的意志和智慧，书写出脱贫攻坚斗争伟大决战的“青海实践”。

　　 党建统领，

　　 凝聚脱贫攻坚强大动力

　　历史只会眷顾奋进者、搏击者，而不会等待畏难者、懈怠者。以党建统领、优化机制，挺向贫困深处的冲锋号一次次在青海大地吹响！

　　按照“省负总责、市县抓落实”的要求，坚持五级书记抓扶贫，切实发挥驻村第一书记主力军作用，向全省选派业务精、素质高、能力强的第一书记，挑选精兵强将加强驻村工作力量。

　　虑于民也深，则谋其始也精。一直以来，我省高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。自脱贫攻坚以来，坚持脱贫攻坚到哪里，党的阵地就建到哪里的工作思路，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，举全省之力、聚全省之智、聚全省之能，以党建引领，广泛动员社会力量向贫困发起总攻，推动一切资源向脱贫攻坚聚集、一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦，凝聚起向贫穷亮剑、向贫困决战的强大力量。

　　海南藏族自治州兴海县曲什安镇大米滩村的面粉厂是村集体经济的“成果”。说起建厂的初衷，原村党支部书记刘友继心里揣着一本账。“2019年我们多次召集村民开会，最终就抱着试一试的态度办一个面粉加工厂。现在已经实现农产品种植、加工、销售一条龙发展，形成‘支部+公司+合作社+农户’的富民模式，已经彻底甩掉贫困的帽子。”

　　一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。把脱贫攻坚一线作为锤炼培养干部的主阵地，全省4146个行政村党支部参与脱贫攻坚，广大党员干部深入基层一线，倾听群众心声，帮助排忧解难，党群干群关系更加融洽，社会更加和谐稳定，极大提高了脱贫攻坚满意度和认可度。让脱贫攻坚成为考核和检验各级干部担当作为的试金石，凝聚起脱贫攻坚的强大动力。

　　同时，充分发挥考核的指挥棒作用，出台市县党委政府和省直行业部门脱贫攻坚工作成效考核办法，纳入全省经济社会发展目标责任体系进行考核。其中，将市州考核权重提高到12%，县级考核权重提高到70%，对排名靠前的地区通过以奖代补进行表彰奖励，对排名靠后的地区约谈提醒，较真碰硬促进真抓实干。

　　 产业牵引，

　　 铺就贫困户脱贫之路

　　地区不同，扶贫对象不一样，工作方法也应该不一样。而脱贫攻坚的核心和关键就是产业扶贫。

　　我省坚持开发式扶贫方针，引导群众靠勤劳双手创造美好生活，着力增强“造血”功能，全省91%的建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。

　　玉树藏族自治州玉树市，本着因地制宜兴产业的思路，试验区培育的五种产业发展模式日臻成熟，辐射带动之效日渐显现。宜农宜牧、农牧结合，培育黑青稞、马铃薯、芫根、油菜、饲草料种植；高海拔、纯牧业发展草地生态畜牧业；背靠草原、手牵城区经营超市、产品精细加工、开办度假村等多元产业项目；坐拥商贸经济发达，积极打造经营宾馆、交易市场、运输业等，实现由牧民向商人的华丽转变。

　　2015年，曲麻莱县通过投入大量的资金和人力，建设了规模大、设施全、建档立卡户易接受的牧民城镇化转型发展服务培训基地。对18至38周岁的5039人进行筛选，纳入创业促进就业扶持政策和创业资金支持范围，有针对性地开设烹饪、汽车摩托车修理、缝纫、民族服装加工等实用性技术培训班，聘请专业技术人员进行“一对一、面对面、手把手”的技能传授。截至目前，基地培训2172人，已完成培训并结业1640人，使迁居县城的精准扶贫易地搬迁户拥有一技之长，阻断贫困代际传递，走出一条以增强贫困群众内生动力、具有地域特色的牧民群众技能培训新模式。

　　以上只是脱贫攻坚行动中精彩“篇章”的管中窥豹。全省把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，将财政专项扶贫资金的60%用于产业扶贫，构建到县、到村、到户扶贫产业体系，大力发展牦牛、青稞、光伏、乡村旅游、民族手工业等特色优势扶贫产业，49.2万有能力的贫困人口都有产业增收项目，产业收入占到人均可支配收入的40%。

　　 就业驱动，

　　 保障贫困户稳定脱贫

　　贫困人口点多面广、贫困程度深，仅靠发展产业很难保证所有贫困户脱贫致富，因此，就业才是民生之本和贫困群众稳定脱贫的治本之策。

　　我省以产业为牵引，以就业为驱动，在精心选择培育扶贫产业的同时，切实在提高贫困户内生动力和劳动技能上下功夫。通过提升贫困劳动力就业技能、开展“青春创业”行动、打造“拉面经济”传统劳务品牌、开发公益性扶贫岗位、建设扶贫车间等措施，拓展贫困劳动力就业渠道。

　　截至目前，全省28.5万贫困劳动力中，17.1万人实现就业(其中省内15.5万人，省外1.6万人)，占59.6%，比上年同比增长36个百分点。

　　授人以渔，改变贫困户的观念。

　　——技能培训：累计培训贫困人口近12万人次，70%的受训人员找到了就业门路。

　　——“青春创业”行动：累计投入担保金6000万元，撬动银行贷款1.8亿元，扶持5680余名青年创业，带动1.1万贫困人口增收。

　　——拉面经济：实施“带薪在岗实训+创业”计划，全省有近19.1万群众从事拉面产业，在全国开设拉面馆3.2万家，年产值150多亿元，辐射带动近2万贫困人口。

　　——扶贫车间：建设310个扶贫车间，解决就业岗位6.68万个。

　　——公益性扶贫岗位：累计开发生态管护岗位16万个，其中安排贫困人口4.99万人，年均增收2万元，31.2%的贫困户人口受益。累计开发村级公益性岗位3.5万个，年均增收1万元。尤其是生态扶贫，坚持生态保护与扶贫开发并重，生态扶贫既扶了贫，也改善了生态。形成了一条以生态保护助力脱贫攻坚、以脱贫攻坚促进生态保护的“生态脱贫”之路。

　　伴随着决战决胜脱贫攻坚的不断推进，多年梦想，浓缩于一千多个日日夜夜，艰巨担当，扛在共产党人的肩头。青海正一鼓作气、奋勇争先，以不获全胜绝不收兵的决心，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，努力谱写巩固脱贫成果、推动乡村振兴的新时代篇章。(洪玉杰)