争当“五员”作表率 服务基层做贡献

　　——格尔木市入乡驻村干部帮扶工作综述

　　 根据省委“万名干部下基层”活动安排，2013年10月，省州市三级共抽调选派24名驻乡镇干部和18名驻村干部分别进驻格尔木市四个乡镇和郭勒木德镇新乐村、富源村(回族村)、拖拉海村(牧业村)开展帮扶工作。一年来，入乡驻村干部以推进基层组织政权建设、加快经济社会发展、维护社会和谐稳定等工作为重点，克服高寒缺氧、条件艰苦、交通不便等困难，放下架子，沉下身子，主动进位，了解情况，创造性的开展工作，有力推促了乡镇、村各项工作扎实有效开展，深受基层广大党员干部群众的欢迎。

　　把维护稳定促和谐作为第一位任务，争当矛盾纠纷“调解员”。富源村驻村工作组经过多次协调，依法为8位村民要回拖欠的2.19万元劳务工资，并有效化解了该村7年未解决的土地矛盾纠纷问题。大格勒乡驻乡工作组结合自身优势，主动进位，成功调解了土地承包使用、人身伤害事故等多起纠纷，并针对枸杞采摘期流动人口管理问题，及时协助乡综治办和乡派出所，登记采摘工基本信息，保证采摘期的流动人口管理。拖拉海村驻村工作组在走访调研、摸排问题的基础上，认真做好群众来访，期间共接访10余次，有效化解了4年之久的内部草场矛盾纠纷1起。唐古拉山镇驻镇工作组成功化解草原补偿分配矛盾2件、调解财产纠纷和婚姻家庭纠纷3起，尤其是针对牧民更某被殴打致轻伤的事件，驻镇干部积极介入、主动调节，达成由肇事者除支付医疗费13669元外，赔偿后续治疗费25000元和保养费90000元的协议。截至目前，入乡驻村干部共走访群众5343人次，化解各类矛盾纠纷59件。

　　把加强思想教育转观念作为突破口，争当政策法规“宣讲员”。新乐村驻村工作组在开展“六户必访”(特困户、低保户、五保户、党员户、致富户、信访户必访)的基础上，认真宣讲党的十八大、十八届三中全会和中央1号文件精神及三农政策、农机具补贴、粮食直补等政策，深受群众欢迎。拖拉海村驻村工作组深入草原牧民家中交流谈心，积极为农牧民群众出点子、想法子，鼓励牧民推广畜牧养殖产业化发展模式，引导牧民解放思想、谋划牧业发展新道路。富源村驻村工作组以“一讲三促”活动为契机，用通俗易懂的语言向村民详细解读了《关于全面深化农牧区改革大力发展高原现代化农牧业的意见》及一系列强农惠农富农政策，确保村民全面接受政策教育。唐古拉山镇驻镇工作组深入牧区开展藏区维稳宣讲活动，将“十个讲清楚”、“五个为什么”、“五个怎么办”以藏语的方式进行宣讲解读，深刻揭露了十四世达赖集团分裂势力的反动本质，有效提高了牧民受教育面，保证了藏区安定和谐。乌图美仁乡驻乡工作组采取召开座谈会、宣讲会等灵活多样的形式广泛宣传党的政策方针及省委省政府五项惠民政策，共发放蒙文宣传资料45册，汉语宣传资料1200余份，五项惠民政策蒙汉“双语”对照宣讲提纲150余份，累计发放补偿奖励金1503.84万元。截至目前，入乡驻村干部通过入户走访、调查摸排、座谈交流等方式，开展各类政策宣讲活动406次，受训群众达6880余人。

　　把服务群众办好事作为根本宗旨，争当农牧民群众“服务员”。拖拉海村驻村工作组积极主动和市仁康医院联系沟通，在幸福小区开展免费义诊活动，共接待义诊牧民群众近80多人次，发放各类免费药物近2000多元，受到了牧民群众的好评。郭勒木德镇驻镇工作组进一步规范代办工作流程，完善代办公示制度，充实代办工作力量，做好代办服务的监督检查，把代办服务办成群众“满意工程”。富源村驻村工作组扎实做好“民情日记”，深层次掌握群众所需所盼，帮助奶牛养殖大户马发才解决酸奶销售难题和资金周转难题；帮助村民马应山争取了育苗基地名额，并多次做好育苗成活率及林业指导；与浙江省杭州彩蝶公益团队联系，建立了4个“家庭一对一”爱心结对帮扶对子，并首次获捐3500元帮扶特困家庭。新乐村驻村工作组积极协调州级部门，邀请有关专家开展枸杞栽培技术培训，全村90余名村民受训，节约全村剪枝开支80余万元。乌图美仁乡驻乡工作组积极协调帮扶单位和驻乡企业，推荐20余人参加就业，有效解决了全乡大中专毕业生就业难的问题，并积极做好枸杞采摘工雇佣工作，使签订合同的300余名四川籍采摘工全部到位并开始采摘工作。截至目前，入乡驻村干部为群众解决实际困难问题54件，办实事好事133件。

　　把夯实基础壮经济作为帮扶的重点和难点，争当村级事业发展“助推员”。富源村驻村工作组积极协调相关部门，落实项目资金750万元，开通了富源村公交路线、解决了村间道路照明问题、开启了农民自助养殖奶牛项目、改造了自来水管网，切实改善了村级环境，铺开了村级经济路子。新乐村驻村工作组积极协调州级相关部门，依靠该村3000多亩枸杞地，发展枸杞后续产业，并从市文体广电局争取文化活动专项资金2万元支持村民春节闹社火，丰富了群众文化生活。拖拉海村驻村工作组多次与村“三委”商讨，围绕生态畜牧业发展经济思路，激活和恢复村生态畜牧合作社，编制生态畜牧业发展项目本子，目前已通过项目评审，准备投入实施。乌图美仁乡驻乡工作组积极协调各帮扶单位，解决小灶火农管区自来水管网阀门4个，价值3000元，保障了村民正常饮水。同时结合调研情况，在乡党委政府的支持下，小面积引进了进口品种黎麦进行试种，目前正在试验阶段，试种成功后，将会增加农民收入。大格勒乡驻乡工作组针对全乡灌溉用水紧张问题，积极与市水利局协调衔接和实地考察，并争取省水利厅项目，计划在大格勒沟新建水库，水库建成后将有效解决全乡灌溉用水问题。此外，各驻村干部在认真做好高原美丽乡村建设和统筹城乡一体化建设工作的同时，结合各村实际，精心编制了《郭勒木德镇拖拉海村畜牧业专业合作社基础设施建设项目》、《郭勒木德镇富源村牲畜家禽分户养殖项目》、《郭勒木德镇新乐村枸杞晾晒棚建设项目》，充分利用好各自的50万元帮扶资金发展壮大村集体经济。截至目前，入乡驻村干部共协调落实各类项目26个，资金达1373.1万元。

　　把抓实基层夯基础作为强“三基”的有效抓手，争当基层组织建设“指导员”。新乐村驻村工作组采取召开班子会、党员大会、群众代表会议等形式，研究分析加强组织建设的方式方法，帮助制订组织建设计划，明确目标、任务和职责，完善了村“三委”班子坐班、村级事务代办、“三务”公开等制度，不断加强村级管理。拖拉海村驻村工作组对村级基层党组织和村务工作进行建章立制，采集建立了党员基本信息，对以前散乱党建和村务文件进行分类规整，建立了基层党组织和村务标准化电子文档，实行电子化管理。富源村驻村工作组在完善村委会资料，规范档案室和农家书屋的基础上，把抓后进整顿工作放在首要位置，通过配齐配强党支部班子、加大党员干部及入党积极分子培训、加强制度建设、制定村级综合发展项目等，村级组织建设不断加强。大格勒乡驻乡工作组针对村干部文化水平低、写材料等“软件功夫”差的实际，在村级组织生活会环节，主动指导帮助村干部反复审核村级班子及个人对照检查材料，确保了各村组织生活会顺利召开。唐古拉山镇驻镇工作组以联点帮扶工作为抓手，主动深入村委会和牧民家中了解情况开展帮扶。先后进村入户30余次，调研时间累计150多天，撰写调研报告6份，对村级组织的建设提出富有建设性的意见和建议6条，有力加强了基层组织建设。截至目前，入乡驻村干部共开展临时党组织活动98次、工作组会议107次。