西宁市住房保障和房产管理局二零一三年度政府信息公开工作报告

政府信息公开工作年度报告

单位： 西宁市住房保障和房产管理局

            时间：             二零一四年三月       

政府信息公开工作年度报告

2014年3月1日

引  言

2013年度西宁市住房保障和房产管理局政府信息公开工作报告，是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由西宁市住房保障和房产管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可以在 西宁房产信息网 （http://www.xnfcxx.com/）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：西宁市住房保障和房产管理局政策法规处  0971--6131593（填写相关部门和联系方式）。

专有名词解释

一 、概  述

西宁市住房保障和房产管理局行政机关编制情况。西宁市住房保障和房产管理局共设职能处室九个分别是：市场监管处、物业管理处、房屋征收管理办公室、产权产籍处、住房保障处、政策法规处、住房发展处、行政服务处、办公室。四个下属单位分别是：西宁市房地产交易管理所、西宁市住房担保置换公司、西宁市经济适用房发展中心、西宁市康泰物业经营有限公司。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开涉及的内容。
      及时发布和更新信息公开目录和指南，将房产局各职能工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、公文法规、执法依据、行政许可事项、办事服务事项、行政事业性收费项目等内容做了详细地说明，主动公开。

（二）政府信息公开方式
      坚持局政务公开栏、政府网并重，主动公开政府信息。同时在政府行政服务中心设立信息公开窗口和业务咨询点，公开办事流程、办公时间、法律依据、办理服务事项等项目  ，同时充分利用报纸、广播、电视等相关媒体，加大对政务信息、工作动态的提报力度，将房产部门相关信息广泛向社会公布。一是在接受电视台、广播电台的采访中，由主管领导和处室负责人对住房保障工作、房地产开发、物业管理、房屋征收、市场管理中的相关政策法规及有关信息，录制了6期专题节目；二是借助广播媒体公开房地产业相关政策法规信息，通过行风政风热线长期解答公众对房地产行业中的各类咨询问题280余次；三是结合实际业务工作，在报刊媒体上公开发布公告信息，针对近年来房地产开发企业在房地产开发及市场交易中存在的违规行为，依据相关房地产法规制度，对这类违规行为进行公告，及时澄清并引导公众保护自身权益；四是建立了专门的网站，公开发布房地产行业政策信息、通知公告、市场交易信息、楼盘信息、办事指南、房产知识、便民服务信息等，同时网站设置查询服务，提供预售商品房、现售商品房、项目信息、商品房统计等信息的查询统计，房产证、签约合同的网上查询等。有效的促进了房地产业信息发布工作，为老百姓和房地产企业提供了一个信息平台；五是结合行风建设工作，我局从社会各界聘请了30名行风监督员，对房地产行业管理工作进行监督，同时公开办事流程，广泛接受社会监督。六是建立了政府信息发布协调机制（新闻发言人）。根据市政府对信息发布协调机制（新闻发言人）的相关安排，指定一名副局长担任政府房产部门新闻发言人，并按要求参加了学习培训，同时我局正在积极准备落实信息发布协调机制（新闻发言人）的各项工作。

本单位到2013年底累计主动公开政府信息16.5万余条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息5838条。

本单位政府信息公开工作在渠道拓展方面的有关阐述。

      （一）加强组织领导，建立政府信息公开机制。为了加强对信息公开工作的组织领导，专门出台了《西宁市房产管理局信息公开工作实施方案》，成立了由局主要负责人任组长、机关各处室（中心）负责人担任成员的政府信息公开工作领导小组，并确定由局政策法规处负责信息公开的具体事宜，领导小组定期召开信息公开工作的专题会议，严格按照《条例》和《国务院办公厅关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》相关要求，推进、指导和监督全局政府信息公开工作，为深化政府信息公开工作提

供强有力的学习保证。
    （二）加强制度建设，积极推进政府信息公开工作。一是建立政府信息公开审核制度。把政府信息能否公开、怎样公开、在什么范围公开、公开时限等，作为审查内容。通过预先审查，严格控制不公开事项的范围，准确把握房地产行业政府信息公开的内容、范围、形式和时限等，避免出现信息公开“失控”现象。二是建立健全政府信息发布的保密审查机制，明确审查程序和责任人，正确处理公开和保密的关系，既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题，又确保公民、法人和其他组织的知情权，保证政府信息公开工作的顺利进行。三是建立主动公开制度。对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，及时主动向社会公开。四是建立依申请公开制度。严格按照省、市政府有关规定和相关法律法规，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请处室、方式和程序等，在规定时限内做出是否

公开的答复。对不能公开的，及时做好解释说明工作。
    （三）畅通公开渠道、规范政府信息公开的形式。一是认真做好政务信息公开指南的编制工作。对列入政府信息公开内容的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据，编制政府信息公开目录向社会公开。二是规范和重塑信息公开的业务流程。按照市政府有关要求，尽量减少工作环节，明确办事时限，提高办理效率和服务质量。三是发挥局政务公开简报、有关新闻媒体、市房产局门户网站的作用，积极拓展信息公开渠道，主动公开有关政府信息。
    （四）加强监督考核，为推进政府信息公开提供保障。设立了局政府信息公开工作举报电话和意见信箱，建立考核评议制度和责任追究制度。把政府信息公开工作作为机关年度考核的重要内容，明确考核标准，定期考评检查。加强房产部门行风建设，自觉把政府信息公开纳入部门行风评议的范围，接受人民群众评议，坚决杜绝应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定等行为。

三、依申请公开政府信息情况

我局依申请公开信息的方式大部分是面向服务对象提供相关咨询，内容主要涉及房地产开发、物业服务、房屋征收、房屋产权交易、住房保障等事项。2013年度共受理政府信息依申请公开59595件，其中当面申请59595件，其他形式申请0件.

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2013年度共接受群众咨询8658次，其中咨询电话接听5300次，当面咨询接待2450次，网上咨询908次。本单位2013年度政府信息公开专栏访问量为93127余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：项目楼盘信息公示、商品房销售统计公示、业务查询、办事指南、通知公告。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本单位2013年度无发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件，发生针对本单位有关公开事物的行政诉讼案件42 起，其中一审29件；二审13件。一审当中驳回起诉、上诉及诉讼请求的3件、原告撤诉的10件、因历年行政过错败诉1件、维持行政行为3件、撤销登记12件。二审当中维持原判9件、驳回上诉1件、撤销一审判决维持权属登记1件、发回重审1件、因行政过错败诉1件。

六、政府信息公开支出与收费

2013年我局用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版、律师聘用和设施更新等费用50余万元。

      目前我局各职能处室，在办理依申请信息咨询等事项中执行无偿提供，不涉及收费事项。

七、其他相关工作情况

一、狠抓项目开竣工，全面完成保障性住房建设目标任务

截止目前，2013年开工建设保障性住房35757套（户），其中：廉租住房开工建设934套；公共租赁住房开工建设4819套；国有工矿棚户区改造实施2012套；经济适用住房开工建设1000套；城市棚户区改造26992套。竣工保障性住房15340套；分配入住10136套。

二、认真落实调控政策，加强市场监管，市场运行平稳

2013年，我局认真贯彻执行国家及省市出台的一系列房地产调控政策措施，加大商品房市场监管力度，继续采取必要的行政手段，严厉打击投资、投机性消费需求，全面梳理2013年度市区内房地产开发项目，按月、季了解投资进展情况，协助企业解决开发过程中的难题，全力推进了我市房地产项目投资，使我市房地产市场更加趋于理性，促进了我市房地产市场的健康稳步发展。截止目前，全市房地产开发及保障房建设项目累计施工面积1784万平方米，较去年同期增长26.98%。结转面积为760万平方米；新开工面积1024万平方米，新开工面积较去年同期增长73.27%。项目累计竣工面积697.96万平方米，完成投资195.29亿元，较去年同期增长34.68%。

三、制定政策，完善程序，扎实推进房屋拆迁工作

㈠依法做好房屋拆迁纠纷调解和行政裁决工作

全年共完成房屋征拆面积560.53万平方米。

为促进已核发拆迁许可证的拆迁项目顺利进行，加快安置房建设进度，保障被拆迁人的合法权益，按照“以人为本、注重调解，规范程序、适量裁决”的原则，对个别无理取闹，阻碍项目正常进展的被拆迁人依法加大了房屋拆迁纠纷行政裁决力度，全年共受理行政裁决 39 件，通过调解达成协议 18 件，下达行政裁决 18 件，剩余 3 件正在协调中；申请各区人民法院强制执行 4 件，其中 2 件经法院协调后达成拆迁安置补偿协议， 2 件准予司法强制拆迁。

㈡做好拆迁工地大气污染治理工作。

一是 成立了工作领导小组，制定实施了《西宁市拆除工地扬尘污染治理实施细则》及《西宁市拆除工地扬尘污染治理工作实施方案》，坚持每天专项巡查和夜间抽查制度，发现问题及时整改。 二是 借助媒体广泛宣传拆除工地扬尘污染治理工作，跟踪报道拆除工地扬尘污染治理取得的成效。检查中现场下达整改通知书57份，向所在辖区建设局下达督办通知10份，联合执法过程中责令停工整改16家。

四、实施物业小区精细化服务，推动物业服务水平提升

截止12月底，共审批物业服务企业34家，新增物业管理面积360万平方米。新建项目全部实现物业管理招投标，全市669个老旧住宅小区实现物业全覆盖，完成了123个老旧住宅小区，113万平方米综合整治改造工作。

五、强化窗口效能建设，提供高效、便民的服务。

完成共完成各类房屋登记4.9万余件，发放房屋所有权证29785本。商品房合同备案3.2万件，375.22万平方米，抵押登记2.3万件，完成房产测绘502万平方米，协征契税3.26亿元。

六、坚持依法行政，积极开展普法依法治理工作

一是 完成了市“六五”普法依法治理工作中期考核。印发了《本局2013年度普法依法治理工作要点》、制定了《普法学习考核制度》、《干部法律知识任职资格制度》，组织全局开展了2013年度房地产专业法律法规考试和任职资格法律考试，健全了干部学法档案，编印《房地产政策法规信息》5期，开展了法律进农村工作和普法宣传资料编印发送工作。

二是 对全局行政审批项目进行了清理，上报了《本局2012年度政府信息公开工作报告》，完成了本局《行政处罚自由裁量权基准》的编订印发工作。

七、加强党风廉政建设提升为民服务能力

全面落实党风廉政建设责任制，完善制度，加大了从源头预防腐败的力度。贯彻落实《廉政准则》，开展廉政文化教育实践活动，加强领导干部廉洁自律。强化监督，确保权力规范行使。创新方法，营造廉洁高效的政务环境。丰富活动载体，结合党的群众路线教育实践活动前期工作的开展，以“向人民汇报、请人民评议”活动为突破口，深入调研，认真查找在服务和保障民生方面存在的问题，广泛征求社会各界意见建议201条，立行立改，目前第一批55条问题已整改落实到位，受到了上级组织和服务对象的普遍好评。召开了信访工作研判专题会，建立了信访矛盾纠纷化解长效机制，提出了有针对性的工作措施，完善了内部机构，保证了各类信访渠道的通畅，使群众的合理诉求解决到位，服务到位，从源头上减少了信访案件的发生。

八、存在的主要问题和改进措施

2013年度我局在工作虽然中取得了一些成绩，但也存在一定的问题，一是窗口工作人员，在业务知识方面缺乏定期培训，对相关法律、法规把握还不够准确；二是公开的形式还有待拓宽和创新，主动公开手段方式不够丰富；三是信息发布和更新效率有待进一步提高。以上存在问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

我局将全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市全委会精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，不断改进工作作风，创新工作思路，努力提高服务群众的能力；以棚户区改造为重点，推进保障性住房体系建设；以精细化服务模式为核心，推进物业管理工作提档升级；以品质化转型为依托，推进房地产开发建设水平上新台阶，确保2014年度各项目标任务顺利完成。

一、细化完善体系建设，全力推进以棚户区改造为主的保障性住房建设工作

一是 努力加快棚户区改造工作。按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）精神，落实《西宁市棚户区改造实施方案》，参照《土地储备市区联动机制运行方案》规定，实行“市级主导、区级主办”的运作模式，积极推进棚户区改造工作。通过拆除新建和综合整治两种方式，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，开工建设保障性住房、棚户区改造住房47787套（户），其中：新增廉租住房1248套；新建公共租赁住房6138套；城市棚户区改造40315户；竣工保障性住房、棚户区改造住房共16000套（户）；保障性住房、棚户区改造住房分配入住11000套（户）。 二是 推进保障房分配管理精细化。建立健全工作台帐，通过梳理历年在建项目，将已达到入住条件的保障性住房房源，按市场需求分期分批面向社会有序推出，确保更多的中低收入家庭享受到保障房的惠民政策。并通过回访、举报等方式加大动态管理工作，实现保障房工作规范化、精细化、科学化。 三是 推进住房保障信息化工作。加紧落实《西宁市住房保障信息系统》上线工作，争取资金、落实人员，为系统上线做好充分的准备；组织开展住房保障信息系统内容及使用的培训工作，提高工作技能；将信息系统的使用贯穿到住房保障工作的每一个环节，提高工作效率，做好保障房管理工作。

二、加强房地产行业监管，推动全市房地产业稳步发展

一是 准确把握国家房地产市场宏观调控政策导向，加强市场监测和研究分析，引导房地产市场合理投资，通过加强投资统计、加强规划审批项目及土地出让摘牌信息衔接工作，跟踪建设项目进展情况，排查、了解项目建设过程中存在的问题，协调解决企业遇到的困难，全面确保我市房地产投资目标任务的顺利完成。 二是 继续推进我市房地产开发项目住宅性能认定工作，以行业管理为抓手，全力推进住宅性能认定工作，通过该项工作，带动西宁房地产的产业化进程，实现居民住房从“住有所居”向“品质宜居”的跨越，推动我市房地产开发建设水平。 三是 加强商品房市场监管、房地产企业信用管理工作，继续加大房地产市场突出问题的整治工作，督导企业提升自身管理水平，对存在违法违规等行为的房地产开发企业，继续加大曝光和处罚力度，维护房地产交易市场持续健康发展。 四是 建立二手房网签业务，杜绝部分不良中介通过“阴阳合同”赚取不正当差价，规避税费，保证买卖双方资金安全，交易透明。

三、认真贯彻落实，努力推进房屋征收（拆迁）工作

《西宁市关于认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见》颁布实施后， 一是 我局将按照精细化管理的要求做好服务，加大新政宣传执行力度，配合有关部门完善房屋征收程序，加强对房屋征收政策的研究，制定相关配套政策，为房屋征收工作提供政策支持，指导房屋征收项目依法有序开展。同时，对拆迁和征收两种政策并存的形势下出现的热点、难点问题加强研判，并积极寻找解决途径，保证新旧政策平稳过渡。 二是 按照市委、市政府确定的2014年重点建设项目房屋征拆工作目标任务，做好年度目标任务的周统计、月统计月通报工作，并联合相关部门做好检查、督导工作，保证目标任务的顺利完成。 三是 继续做好已核证商业开发项目的拆迁纠纷调解工作。及时受理行政裁决和申请司法强制拆迁，进一步加强与相关部门的配合，力争全面完成已核证商业开发项目的房屋拆迁工作。 四是 继续做好拆迁工地大气污染治理工作。继续《西宁市人民政府关于印发西宁市大气污染综合治理行动方案的通知》要求，坚持日巡查制度，按照《西宁市拆除工地扬尘污染治理实施细则》，控制好拆迁工地扬尘污染。

四、创新管理方式，提高物业服务水平

一是 全面做好明年物业服务的提档升级工作。对新建的住宅小区要严格招投标手续，严格按规划要求落实物业用房、社区用房以及其它公共配套设施、设备、绿化面积；保证小区干净、整洁、有序；保证物业小区服务合同、小区业主管理公约等内容落实到位；对已破损的设施、设备进行全面维修、更换。对业主反映强烈的诉求要抓紧整改，着力解决服务态度差，维修不到位、不及时的问题。加强物业从业人员的岗位培训，提高服务人员的业务素质和服务意识，让老旧小区的广大业主切实感受到小区环境变化和物业服务带来的便利。 二是 不断探索，为广大业主提供更多、更好的服务。为物业行业主管部门积极引导、吸收和引进外地先进的物业企业，为我市的物业发展起到一个标杆、示范作用，为我市物业发展引领一个方向。 三是 做好2014-2015年的供暖工作。根据市委、市政府的要求，早安排、早部署我市供暖工作，要求物业公司做好供暖设施设备的检修和维修工作，抓紧处理往年的供暖遗留问题。及早排查我市供暖小区的供暖情况，发现问题督促各区建设局和物业公司及时做好供暖系统的维护工作，确保供暖小区如期供暖。

五、坚持“以人为本，服务于民”理念，加强“窗口”建设

按照“高效、便民”的原则继续优化房产登记程序，减少审批环节，提高工作效率。推行特色服务，不断改进窗口服务功能，结合党的群众路线教育活动，深入开展精细化服务，针对不同的服务对象，开展特色服务，不断推进“窗口”服务的标准化、规范化、制度化，努力打造“窗口”服务品牌。

2014年，我局将在市委、市政府的正确领导下，以“继续解放思想、推动科学发展、规范房产市场、破解管理难题、完善保障体系、构建和谐人居”为工作载体，拓展思维方式、创新工作模式、创造发展机遇，保质保量地完成政府下达的各项目标任务。