互助：在服务中体现民生情怀
互助土族自治县位于青海省东部、海东市北部，以汉族为主，土族约占总人口的17%，还有藏族、回族等少数民族。与其它县(区)一样，农村地区也是互助县各种社会矛盾和问题的集聚区。
近年来，互助县通过选优配强村“两委”班子、完善体制机制、转变干部作风、大力加强基层党建及“三基”建设，扭转了党和政府公信力低、党员干部不担当、不作为、群众怨声载道，党群干群关系高度紧张的被动局面，基层党建已经成为互助县经济社会发展的强大助推器。
图为白崖村宣传栏
村级代办服务乐了村民
“咱这里偏僻得很，以前办事，镇上村上两头跑，很麻烦。现在好了，有啥事，到村里的村级综合代办站一问，村干部就帮你搞定一切，少走了不少冤枉路!”互助县松多乡乾隆村的乔桑毛感激地说。乔桑毛刚刚报销了医疗保险费用，是代办制度帮了她的大忙。
今年以来，互助县立足村民办事不方便的实际，拓宽服务群众渠道，提高乡镇村干部服务群众的能力，积极推行“村民事务代办”工作新机制，引导党员干部发挥先锋模范作用。在推行“村民事务代办”制度中，互助县不断创新服务内容和项目，结合本县实际，对村民需要代办的事项进行了梳理归类，明确了证照办理、缴费报销、公益服务、民情诉求、政策咨询等六大类代办或协办范围，有效避免了“无力办、胡乱办、办不好”等问题发生。
互助县威远镇小庄村新型农村社区是小庄村的综合办公服务中心。记者看到，社区宽敞明亮，院内四周文化墙氛围浓厚，室内设施完善，村干部和前来办事的群众，个个洋溢着笑脸，呈现出一幅和谐恬静的景象。
“以前村活动室冷冷清清，一到冬天，天寒地冻，根本找不到村干部的影子。现在有了社区，我们有事随时都能找得到人，实话很方便。”小庄村村民王大爷乐呵呵地说。
为进一步提高村级便民服务水平，互助县在294个行政村全部建立了村民事务代办点。统一设计制作村民事务代办点公示栏，方便群众办事。同时，设立“代办服务联系电话”、“党群干群联系卡”等工作载体，开展“代办服务进万家”等特色实践活动，有效提高了代办服务工作效率。“一站式”代办服务，基本实现了群众“办小事不出村、办大事不出镇”的目标。
图为社区“两委”班子组织辖区卫生室人员为残疾人会诊
村干部坐班“坐”出新气象
今年，互助县全面推行村“两委”坐班制度，彻底打破了以往村干部日常工作职责不固定、时间不固定、地点不固定，逢人做事、逢人办事的局面，增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力。
“以前，找村干部办点事，要么到村干部家里找，要么到田间地头找，还经常找不到人。现在好了，只要你到村综合办公服务中心，随时都可以找到人，还有乡上干部代办呢！”互助县塘川镇甘一村村民周有忠高兴地说。
今年以来，为进一步加强基层服务型党组织建设，密切联系服务群众，互助县根据各村实际情况，采取不同的坐班时间，全面推行村“两委”成员坐班办公制度。明确规定每周一、三、五为固定坐班日，每天坐班时间不少于6小时，建立坐班公示和记实制度，确保坐班制落到实处。
“群众事务村干部坐班代办，省时、省钱、省心。以前有什么事情要办，得自己去镇上，来回起码得一天。如果找不到人，还得跑好几趟。现在有了村级事务代办员代办，不用自己操心，而且很快就能办好。”塘川镇甘一村村民赵生芳说。
互助县将村干部坐班作为加强“三基”建设，提升农村基础工作和农村党建工作的重要措施。全县各乡镇还结合自身实际制定了村干部办公制度，集中解决村内重要事项和热、难点问题，并在每月最后一周周五对本月工作进行总结。
村“两委”班子成员实行坐班制办公后，群众办啥事、要找谁、啥时辰来，都有了“卡码”，有效转变了村干部作风，方便了群众办事。截至目前，全县坐班村干部接待村民办事和群众来访15350余人(次)，办理村级事务9320余件，调解矛盾纠纷145起，代办群众事项2530余件。
图为威远镇司法所、镇群众工作部联合西街社区调处辖区矛盾纠纷
“全科干部”为民服务有了底气
“三基”建设活动开展以来，互助县组织全县乡镇干部进行理论知识、业务知识培训，打造“全能”型干部，受到了群众的欢迎。
在威远镇小庄新型农村社区，记者看到村民李女士来到社区办理申请二胎指标手续，由于分管计划生育的社区干部开会不在，其他社区干部便利用培训获得的知识为李女士解答问题，写下了需要准备的材料清单。
“以前因为帮不上忙被一位村民骂哭过，现在知识全面多了，下村走访底气也更足了。”小庄村大学生村官殷显芳颇有感慨地说。
威远镇纪委书记李秀霞介绍，以往在社区中，干部各管一摊，职责明确，但当社区干部因培训、开会等原因不在岗位时，前来办事的村民就要跑很多次才能办完。为了更好地服务村民，威远镇组织所有村、社区干部进行理论知识、业务知识的操作培训，对自己不分管的工作，做到熟记熟用，有效整合资源，大大节省了村民的办事时间，提高了工作效率，得到了村民们的高度赞扬。
“你到老百姓家里去，他可能问你征迁的土地怎么赔，问你申请低保户有什么条件，用医疗卡怎么报销，总之跟农村有关的东西都会问。”小庄村党委书记王国龙说，这个时候就要求干部什么都要懂一点。
为了更好地服务群众，干部也需要在服务群众的实践中锻炼自己。为此，互助县全面启动“万人在线”网络培训平台，1258名干部参加了“万人在线”网络学习。还创新开办全县“干部基本能力提升自主选学大讲堂”学习平台，邀请省内外知名专家学者开展专题讲座。另外，精心组织实施了农村党员冬春轮训、新任村(社区)“两委”主要负责人任前培训、全县基层党组织书记培训专题班，实现基层党组织书记培训全覆盖。
通过科学系统地培训，互助县越来越多的乡村干部已逐渐成为“全科干部”，在服务群众过程中也更加“全心”。“如今来找我基本都能负责解答或办理。”威远镇小庄村大学生村官殷显芳在参加学习后，已从单纯的“党务专员”变成对乡村事务全面了解的“百事通”。
