“互联网+”助力税务“放、管、服”升级

          税务行政审批作为税收管理的重要手段，直接影响着纳税人权利和义务。近年来，国家税务总局认真落实党中央、国务院决策部署，按照《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，坚持“放、管、服”三管齐下，大刀阔斧推进税务行政审批制度改革，行政审批事项由原来的87项锐减到目前的7项。放得下，还要接得住，更要管得好。去年以来，税务总局借助“互联网+”，在“管”和“服”上下功夫，做到“放权不放任，管理不管制”，使改革不断向纵深发展，实现税收管理由依靠事前审批向加强事中事后管理转变，确保把该管的事项管住管好。

“互联网+”引领税收管理创新发展

　　事前做足了“减法”，事中、事后的税收风险怎么控，给税收管理带来很大的考验。

　　深圳市福田区月均净增纳税人4000多户；江苏省昆山市国税局16人的乡镇分局管1.1万户一般纳税人；湖南省国税局征管和科技发展处处长何正华说，按过去的方式一年查3000户，全省8万户一般纳税人，需要20多年才能查一轮。

　　可见，“人盯户”的传统管理方式已不符合时代要求，“眉毛胡子一把抓”的粗放式、无差别的管理已难以为继。

　　为实现放管结合、放而不乱、管而有序，税务总局积极运用“互联网+”思维，逐步推进金税三期工程建设，稳步推行增值税发票管理新系统，推广电子发票，加大税收大数据运用，税收征管从凭个人经验管理向依靠大数据分析转变。

　　 ——加快推进税收信息系统建设。 税务总局不断优化系统，推动有关信息系统与金税三期工程的统筹整合。谋划推进“后金三”信息化建设，加快税收信息化的拓展和升级。

　　河南省地税局实施“互联网+税务”行动计划，依托金税三期工程第二阶段项目，推进建设省市县三级互联互通，集业务处理、决策指挥、监控评价、绩效考核、功能展示于一体的地税云综合管理平台。

　　新疆区地税局开发和完善税收管理平台，将税源监控全部事项纳入平台，通过数据归集、加载监控指标、任务推送、结果反馈实现对税源和征管行为的日常监控。

　　 ——推行发票管理新系统和电子发票。 税务总局稳步推广使用增值税发票管理新系统，健全发票管理制度，2016年实现所有发票的网络化运行。推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、对比发票全要素信息，从源头上有效防范偷骗税和腐败行为。

　　北京市、上海市、深圳市国税局推行“互联网+发票服务”行动，在增值税发票管理新系统的基础上实施发票查验，实现全国发票一站式云查验服务，实现随时、随地、随需查验发票。

　　 ——加强税收大数据运用。 税务总局积极开展大数据云平台建设，建立税务总局基础数据管理平台和数据应用平台，为针对性地开展纳税服务、有效开展税收经济分析和税收风险分析提供强力支撑。推动数据在省际之间、国税与地税机关之间的高效共享和调度，逐步实现按需、自动推送数据，实现经验管理向大数据管理的转变。

　　内蒙古区国税局、地税局整合国税、地税金税三期工程数据、CTAIS数据、货运发票数据以及电子底账等数据进行统一管理，形成规范的大数据资产中心。

　　上海市国税局搭建信息平台，推动税务稽查由传统单兵作战向利用大数据协同打击转变。以金税三期系统为依托，以增值税发票管理新系统电子底账、稽查业务管理平台、数据分析系统为支柱，搭建“1+3”大数据平台，提升稽查打击精准性。

信息化建设推动纳税服务提质增效

　　转变职能简政放权的成效，最终要体现在办税效率的提升上。过去，跑税务局是纳税人办税的主要途径，人在“囧途”、排队长龙、重复报送资料、被催报催缴和接受评估检查，是纳税人的“堵点”和“痛点”，也是税收工作中的“难点”。今年初，税务总局从纳税人需求出发，再推出10类31项便民办税举措，打造“互联网+税务”服务品牌，让纳税人尽享科技办税的便利。

　　“互联网的广泛应用，可以帮助政府部门优化再造服务流程，为打造服务型政府提供技术支撑。通过‘互联网+政务服务’，加快推动政府职能转变，最终实现放权于市场和社会，让利于群众和企业，这是互联网带给政府改革的红利，也是互联网带给社会发展的红利。”国家行政学院教授许正中说。

　　 ——让纳税人享受“足不出户就办税的便利”。 在科技创新引领下，“云端”税务的普及让纳税人办税有“网”随行，税务总局进一步强化与互联网、云计算、大数据的广泛对接和深度融合，充分利用“云平台”，积极推进涉税事项网上办理。

　　“网上办理纳税申报等业务方便多了。”惠州某服装企业财务人员何女士说，通过智慧化的电子税务局，不用来回奔波去实体办税大厅排队等候，省时又省心。目前，惠州推出切合本地特色、具备多元化便捷涉税服务功能的电子税务局，涉税业务办理从实体大厅转移到了互联网上，实现了纳税人与实体办税大厅的“零接触”。只要下载一个客户端，用电脑、手机、微信均可便捷办税。

　　“互联网+海岛服务”“e税客”等注重用户体验、提质增效、迭代升级的办税产品纷纷脱颖而出，绝大部分实体办税服务厅业务，逐步转移到线上，纳税人通过“点”“划”“扫”“拍”“说”，就能轻松完成涉税业务办理。

　　四川小凉山区寰岛波罗水力发电的办税员李路安曾需冒着暴雨和泥石流的危险，天蒙蒙亮就踏上几十公里的盘山小道，办税“网路”修到李路安的家乡，他再不用为“蜀道难”犯愁；高温笼罩下的厦门，企业会计小天曾需顶着酷暑奔波在路上，用了国税局推出的手机办税APP，足不出户就办妥了报税……

　　“目前，各地围绕‘互联网+税务’，创新实践汇聚成意气风发走进‘云时代’的壮丽篇章，网上办税、微信办税、移动办税、电话办税等多元化方式，为纳税人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A办税体验。”税务总局征管和科技发展司司长饶立新说。

　　 ——让纳税人享受“指尖上的纳税服务”。 税务总局充分利用移动互联网时代便携性和互动性特点，以全方位内容宣传、便捷化互动服务、实时化信息传递在税企之间搭建起沟通桥梁，打造“指尖上的税务局”。

　　“这个APP真是一个好东西！它突破了办税的时间和空间限制，免除了排队等候烦恼，大大节省了办税时间和成本。”舟山市普陀瑶丰船舶修造有限公司的会计王林丰说到，“有了它，以后我从小岛来城区办税再也不用担心赶不上回去的船班了。”王会计在来城区的渡船上，通过在手机中简单地输入几项数据，就快速完成了发票领购手续，一到办税服务厅，他就立马从窗口人员手中接过了发票，转身就去其他部门办事。

　　“微政务挑起大服务。我们希望能通过税务微信，将服务与纳税人拉得更近一些，力求让他们感受到在广州办税是一件容易的事情。”广州国税局局长杨伟文表示，目前已有60万户纳税人绑定了“广州国税”微信并进行实名登记，88万户次纳税人使用了微信预约办税服务。广州某贸易公司财务部的王女士深有体会地说：“‘广州国税’微信绑定身份信息后，不仅能在这上面申报，还能查询与我密切相关的信息，例如催报催缴，都会直接推送到手机上。”截至2016年8月，广州市共计有198万户次纳税人通过微信申报缴税，入库税额近10.6亿元。