《互联网新闻信息服务管理规定》修订 有哪些新变化

2016年01月14日　来源: 信息中心

  日前，国务院法制办官网发布国家互联网信息办公室修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》（修订征求意见稿），目前正向社会公开征求意见。该规定从发布到此次修订已过去十年，《征求意见稿》将各类新媒体纳入管理范畴，强调总编辑负责制，明确规定转载新闻信息，应当完整、准确，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。

■ 主管单位变更

  《互联网新闻信息服务管理规定》是在2005年9月发布的，距此次修订已经超过10年， 修订后主管单位也由国务院新闻办公室变为国家互联网信息办公室 。  《征求意见稿》明确规定，国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理工作。各地方互联网信息办公室负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理工作。

■ 将各类新媒体纳入管理范畴

  《征求意见稿》指出，本规定所称互联网新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。  此次修订内容最大的变化是将各类新媒体纳入管理范畴， 之前的规定主要针对的是网站，修订后，包括应用程序、论坛、博客、微博客、即时通信工具、搜索引擎以及其他具有新闻舆论或社会动员功能的应用都在管理范围内 ，这些应用向社会公众提供新闻信息采编发布、转载服务之前都应当取得互联网新闻信息服务许可。不仅如此，提供新闻信息发布平台服务的也应当提前获得互联网新闻信息服务许可。

■ 提高 申请“门槛儿”，缩短审批时间

  本次修订的另一个明显变化是申请互联网新闻信息服务许可的标准有所提高。 修订后，则至少要具备五个条件 ，包括主要负责人、总编辑是中国公民；有完备的服务方案；有健全的信息安全管理制度和技术保障措施；有与服务相适应的专职新闻编辑人员、新闻审核人员和技术保障人员；有与服务相适应的场所、设施和资金。申请时要配备上述条件的证明材料，还要递交严格履行本规定相关责任义务的承诺书。  修订征求意见稿虽然提高了申请标准，但也缩短了审批时间。相关网信办对符合规定的申请材料 应在5个工作日内受理，并在20个工作日内作出决定 。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。而此前审批周期40天到60天不等。

■ 总编辑对互联网新闻信息内容负总责

  此次修订后新增加的内容包括强调总编辑负责，《征求意见稿》强调， 互联网新闻信息服务提供者应当建立总编辑负责制，设立总编辑 ，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。还应当建立健全信息发布审核、公共信息实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。此外，从业人员应当参加国家互联网信息办公室组织开展或者委托省、自治区、直辖市互联网信息办公室开展的培训、考核。

■不得传播涉个人隐私信息

  此次修订后新增加的内容还包括强调隐私方面的内容，《征求意见稿》对网信办工作人员和互联网新闻信息服务提供者、用户都提出了要求。此次意见稿要求，互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息发布平台服务，应当要求用户提供真实身份信息，用户应当予以配合。互联网新闻信息服务提供者收集用户身份信息，应当事先明示收集规则、留存期限;收集前款规定以外的用户信息的，应经用户同意。

  同时，各级互联网信息办公室及其工作人员对在履行职责中知悉的用户身份信息和日志信息，负有保密的义务，不得泄露、篡改、非法毁损，不得出售或者非法向他人提供。 互联网新闻信息服务提供者、用户不得制作、发布、传播能够识别他人身份和涉及他人隐私的信息 ，但法律、行政法规另有规定或者当事人同意公开的除外。

■ 转载新闻不得歪曲、篡改标题原意

  之前发布的《规定》要求，转载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息，应当注明新闻信息来源，不得歪曲原新闻信息的内容。  此次修订后的《征求意见稿》规定，今后，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息， 应当完整、准确，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容 ，在显著位置注明来源、原作者、原标题、编辑真实姓名，并保证新闻信息来源可追溯。（新闻来源：人民网2016年1月14日）