“五强化”海西打响扶贫攻坚第一战

　　青海新闻网讯 海西州全面深入贯彻中央、省委全会精神，坚持将最优质资源向贫困村、贫困户倾斜，在财力、物力、人力上实现最大投入，通过强化思想认识、强化政策学习、强化精准识别、强化领导体系、强化综合施策的“五强化”措施，正式吹响扶贫攻坚集结号，打响扶贫攻坚第一战。

　　强化思想认识。海西州通过召开州委常委会、全州视频会、干部大会等形式学习传达中央和省委扶贫工作相关会议精神，将扶贫攻坚作为当前一项重要的政治任务安排部署，并通过新闻媒体大力宣传五中全会和省委全会精神，使广大干部的思想和中央、省委保持高度一致，切实把扶贫攻坚作为当下工作的重中之重，做到一切工作为扶贫让路、一切工作围绕扶贫开展。州委在“十三五”规划建议中明确提出在全省率先两年实现整体脱贫的宏伟目标，明确了扶贫攻坚的方法步骤，并通过报纸、电视、电台、网络等媒体和宣讲团广泛宣传扶贫攻坚的目标和任务，进一步巩固和强化全州各族干部群众扶贫攻坚的信心，在全州上下营造了浓厚的舆论氛围。州级干部率先垂范，将扶贫攻坚责任扛在肩上，从率先全面建成小康社会目标出发，深入扶贫攻坚重点村开展蹲点调研，用心体验群众疾苦，进一步提高对扶贫攻坚艰巨性、复杂性和长期性的认识，切实增强扶贫攻坚的使命感和责任感。

　　强化政策学习。全州各级各部门通过集中学习、理论研讨、政策解读等方式，深入学习领会党中央、国务院及省委、省政府关于扶贫开发工作的一系列会议、文件资料和领导讲话精神，全面理解和把握精准识别、精准扶贫、精准脱贫的各项政策和规定。全州共分发《习近平扶贫开发论述摘编》650本，精心编印《扶贫驻村工作手册》1000余册，为各级领导干部、各级各部门和各驻村工作组指导精准扶贫和驻村工作提供更全、更细的学习资料。全州各级领导和各级各部门、各扶贫工作组在吃透扶贫政策的基础上，通过蹲点调研、入户走访、座谈交流等形式，全面掌握州情、市情、县情、乡情、村情和民情，进一步明确和完善扶贫工作思路，切实解决当前工作中存在的政策掌握不深不透、扶贫情况摸的不细不实、工作思路不宽不清、措施办法不多不准等突出问题。

　　强化精准识别。海西州按照“五看法”、“六算法”等要求，各级各部门、各驻村工作组在做深做细做准做实上下功夫，逐户、逐人核实贫困户房产、车辆、存款以及其他财产性收入，全力将情况摸实、问题找准。按照省委要求和海西实际，重点在产业扶贫一批、劳务输出扶贫一批、生态补偿扶贫一批、财政补助扶贫一批、异地搬迁扶贫一批、发展教育扶贫一批、低保兜底扶贫一批、大病救助扶贫一批上下功夫，迅速对前一阶段工作进行重新审核分类，用“八个一批”精准到户、精准到人，做到一户一策、一人一策。通过公示和宣传全面公开精准识别程序和结果，自觉接受广大群众监督，坚决杜绝因扶贫工作发生上访问题，切实做到群众“零上访”、网上“零炒作”。

　　强化领导体系。海西州按照“党群部门到软村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、涉农部门到专业村”的选派思路，通过个人报名、资格审查、组织推荐、研究确定等程序，向50个贫困村、29个后进村、6个维稳重点村和11个后进社区选派第一书记和扶贫工作队，实现了村、社区“双覆盖”。全州建立州级四大班子和试验区管委会主要领导联点包市(县)制度，分别包两市、三县和三行委；其他州级领导和驻州各单位、军警部队主要负责同志联点村，形成长效机制，长期联点帮扶；驻州各行业、各部门、各部队主动参与扶贫攻坚工作，切实担负起社会责任，形成扶贫攻坚强大合力。全州各地区成立由党委书记任总指挥、政府主要负责同志任副总指挥的扶贫攻坚工作指挥部，选派得力领导干部担任重点乡镇扶贫工作指挥长，统筹做好本乡镇各重点村扶贫工作。

　　由各驻乡镇指挥长负责，建立重大事项决策、重点工作推进、干部日常管理等相关制度，形成完善的精准扶贫工作制度体系。在重点村建立由第一书记、工作队、挂职干部、驻村干部、联点干部、村社干部、企业和社会帮扶力量组成的扶贫攻坚组织体系。各地区由党委书记负责对各村“第一书记”和驻村干部工作情况进行严格审查，对不熟悉农村工作、办事能力不足、干群关系不和、工作纪律松懈的驻村干部及时召回和调换，确保最强的干部扶贫驻村。

　　强化综合施策。海西州将每年筹集3000万元资金，其中州县自筹2000万元、结对帮扶企业出资500万元、浙江对口支援资金安排500万元，以每村60万元标准投向50个重点贫困村。其中10万元作为信贷担保资金，撬动金融资金继续加大投入，50万元作为产业扶持资金，量化给贫困户和贫困人口，通过发展产业等方式滚动使用。每年州县两级财政还将安排1500万元资金投向69个一般贫困村，扶持产业发展和贫困人口脱贫。州县两级财政将每年安排500万元资金用于就医门槛费和慢性病财政报销补贴，各市县行委将结合建档立卡，建立贫困人口身份识别制度。取消贫困群众在州、市(县)、乡三级医疗机构就医门槛费，为特困户实现州内免费就医。海西州制定《精准扶贫与现代化农业产业专题培训方案》，将利用今冬明春农闲时间，大规模培训派驻干部、村“三委”班子成员和贫困户。海西州还将结合正在开展的“三基”建设，对重点村、软弱涣散村级党组织和懒散贫困户进行整治，及时调整长期不在岗、班子不团结的村“三委”班子成员，进一步激发干部群众内生动力，营造群众干、干部帮的良好氛围。在扶贫攻坚过程中，海西州更加注重扶志，将“五星级文明户”创建活动作为提升重点村和一般村群众精神风貌、改善农牧区环境的重要抓手，围绕孝心、善心、家庭美德、村容村貌整治等内容，在50个重点村和69个一般村率先启动星级文明户创建活动。