依托“五通”打造“五同” 格尔木助推国地税合作深度融合

按照《深化国税、地税征管体制改革方案》《国家税务局、地方税务局合作工作规范（3.0版）》要求，格尔木市地税局会同国税局在构建基础信息“数据通用”、个体税收“定额通核”、纳税申报“一户通催”、税务检查“各税通查”、税收宣传“税法通宣”的“五通”联合办税机制的基础上，结合贯彻落实全省地税系统征信服工作会议精神，又拓展了纳税信用等级“同评”、非正常户“同认”、纳税人学堂“同讲”、纳税人合法权益“同维”、风险管理“同控”的“五同”合作模式，逐步实现了格尔木市国地税在协作中优化服务资源，在工作中形成服务合力，在创新中提升服务水平的目标，进一步提升了税收征管和纳税服务质效。

纳税信用等级“同评” 。 成立了联合评审委员会，统一了评定的内容、标准、方法和程序，严格按照纳税申报、税款缴纳、发票使用、税务登记，账簿、凭证管理，违反税收法律、行政法规等主要指标进行评定。利用纳税信用等级评价系统，通过国地税联评信息交换和广泛获取纳税人的各项数据信息的基础上，对有关信息和数据进行核对,确保了考评数据真实、完整、可靠、可信，使2017年纳税人信用评价工作“同标准”“同步式”，让信用评定方式透明化、公正化，为提高税收征管质量与效率、激励纳税人依法诚信纳税、营造和谐良好的纳税环境奠定了有利的基础。

非正常户“同认”。 国地税定期对未申报、未缴纳税款的纳税户相关信息数据进行交换，对发现的疑点，根据情况采取核实调查、纳税评估、实地检查等手段加以落实，有效整合了非正常户的信息资源，使信息化建设成果转化成了实实在在的税收工作成果。同时定期交换非正常户的认定、公告、处理等资料，通过信息比对，查找假注销、假停业纳税人，并及时互相通报，加强对非正常户、漏征漏管户的联合管理，提高管户信息的准确性。

纳税人学堂“同讲”。 联合设立了“格尔木纳税人学堂”，将每月的26日定为“新办纳税人培训日”，使其常态化、固定化。纳税人培训由市国税、地税纳税服务部门共同组织，双方选派业务骨干担任辅导老师，培训课程涵盖日常办税事项要点、国税地税网上申报操作、纳税人权利和义务、税收违法责任、个人所得税、企业所得税汇算清缴等多项内容，内容针对性强，贴近纳税人实际需求，既满足新办企业的迫切需求，又减轻纳税人的培训负担，同时达到了税务部门培训纳税人、引导纳税人自觉遵从的目的。

纳税人合法权益“同维”。 成立了格尔木市国税局、地方税务局“维护纳税人合法权益委员会”，下设“维护纳税人合法权益中心”，并制定《格尔木市国家税务局地方税务局纳税人权益保护工作规程（试行）》。通过设立“维护纳税人合法权益中心”，强化了税收法制服务效能，增强税收征管服务能力，深化税收管理服务内容，加大纳税服务保障力度，有效维护纳税人合法权益。

风险管理“同控”。 为进一步完善“统筹管理、分工协作、识别准确、应对有效”的风险管理模式，全面联合开展税收风险管理。一方面国地税联合组建风险管理工作团队，分户下发风险应对工作。另一方面就总局下发的８条风险信息提出工作要求，要求管理人员实地核实纳税人增值税申报缴纳信息、地税附加税种申报信息。在此基础上，协同国税部门调取涉及企业的国税增值税申报缴纳信息，对两方信息进行纵向比对，认真核实每一项数据，确保涉税信息准确。同时按要求完成风险管理全流程工作，包括风险管理团队向纳税人提出疑问、纳税人就疑问进行举证说明、风险管理团队进行全面核实，以便全面、准确、及时将此项工作通过金税三期系统反馈至国家税务总局。