新法贯彻落实有了很大进步 ——专访全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚

◆本报记者童克难

去年3月15日,李克强总理在全国两会记者会上表示，环保法的执行不是“棉花棒”，是“杀手锏”。

环境保护部部长陈吉宁也曾多次表示，一部好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，关键在于执行和落实。

一年来，新环保法是否长出了钢牙利齿？是否成为了打击企业违法排污的“杀手锏”？全国人大代表、安徽省环保厅厅长缪学刚向记者谈了他的感受。

谈变化： 

环保工作不再是环保部门一家事 

一年前的2015年全国两会期间，面对本报记者采访，缪学刚曾表示：“作为环保工作者，我很着急，因为公众普遍认为新环保法是环保部门的法律，而不是一部人人需要了解、执行和遵守的社会法律。”

在缪学刚看来，落实新环保法最主要的工作，是宣传普及这部法，让全民都了解这部法，使新环保法理念深入人心。

“一年来的感受变化还是很明显的，新环保法的贯彻落实有了很大进步。”谈起变化，缪学刚很欣慰。

“特别是‘大气十条’和‘水十条’实施以来，在落实环保责任方面，政府部门将各项责任分解到相关职能部门，人大也更加注重各级政府和相关部门职责的落实情况。”缪学刚表示，环保工作不是环保部门一家的事情，在这个问题上各级政府和相关部门已经达成共识。

“以大气污染防治为例，建设部门抓施工工地，农业部门抓秸秆禁烧，公安部门抓黄标车上路，发改和工信部门抓落后产能淘汰。”缪学刚表示，正是共识的达成，才使环保部门在环境执法时更容易加大力度，更容易取得方方面面的理解，更容易形成合力、破除阻力。

谈落实： 

加大查处力度严惩违法行为 

与2010年相比，2015年，安徽全省地表水Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例上升14.5个百分点。空气质量平均达标天数比例为77.9%，PM10年均浓度下降15.6%……

2015年，安徽省进一步加大环境违法查处力度，对6市政府开展环境综合督查，检查各类企业5.08万家（次），查处环境违法企业3724家；全省共实施按日连续处罚案件5件，罚款743.21万元，实施查封、扣押案件126件，实施限产、停产案件167件，移送行政拘留案件60件，移送涉嫌环境污染犯罪案件19件。

缪学刚表示，今年安徽省将严格环境监管执法，全面清理环境违法违规项目建设，落实网格化监管责任，并实行环境违法行为有奖举报制度。

谈不足： 

法律进课堂普遍做得不好 

在2015年全国两会期间，缪学刚在接受采访时表示，要尽快推进生态环保的知识和法律“进课堂”。

今年全国两会的小组讨论中，缪学刚再次呼吁，强化生态环保知识和法律的宣传教育工作。“就好比交通法规，如果只有交警遵守，行人和机动车都不了解这部法律，那怎么能谈得上遵守？作为人大代表，从我了解的全国情况看，生态环保知识、法律‘进课堂’，增强全民的环境意识，在这方面普遍做得不好。”

缪学刚建议，各级党校、行政学院要带头，在党政干部的培训中，要将生态环保知识和法律作为必修课。同时，他还呼吁至少在大中专以上学历教育中将这项内容列为必修课。

“这是需要长期坚持的事情，早抓早见效。”缪学刚表示。