西宁市城北区人民法院廿里铺人民法庭荣获全国“优秀人民法庭”荣誉称号
位于西宁市城北区北部的廿里铺人民法庭,始建于2008年,辖生物园区、物流园区和正在建设的大学城,是全省法院派出人民法庭人员配备最齐整的法庭,法庭现有标准化中型数字法庭1个、小审判庭1个,配备办案用车2部,电脑、监控、安检装备精良,食堂、宿舍、小型篮球场、羽毛球场、小花园功能齐全,法庭小院庄严、秀美、整洁,文化氛围浓厚,是青海省第一家做到人民法庭统一标示示范单位,2012年省高院在该庭召开了全省法院标准化标示现场会。该庭是全省受理案件最多的派出法庭,法庭年均受理案件300件,连续涌现出城北法院年度办案状元,工作实践锻炼和造就了一支有战斗力的法官团队。
该庭审理的绝大多数案件做到了“案结事了”、“息诉罢访”;法庭审理案 件质量好、效率高,为确保城北法院在全市七个基层法院审判质量效率综合指标排序连续取得第一名的好成绩做出了突出贡献。2011年以来,该庭收案数占全院收案数12.4%,调撤率高达78.1%;三年累计被上诉发回、改判仅占审结数1%。无1起案件因处理不妥、不及时、不细致而导致矛盾激化或造成当事人上访,无一违法超审限,大量使用简易程序审理案件,基本实现了将办案周期比法定审理期限缩短三分之一的目标,切实减轻当事人诉累,方便群众诉讼。
一、主动服务大局,为辖区创优经济环境提供司法保障
近年来,随着本省经济不断发展、招商引资力度的加大,在辖区内先后建立了青海省生物园经济开发区及全省最大的物流园区。民营企业,个体工商户的总数和规模也进一步增长和扩大。与此同时,各种矛盾和纠纷也不断增多。为此,该庭增强服务的主动性、针对性和实效性,主动深入辖区青海明胶、青海黄河啤酒等大型企业及园区进行司法服务调研,为企业送法上门,建立了简便诉讼优先受理、优先审理的“一简二优先”一站式服务通道。如在受理青海明胶股份有限公司与大连等地买卖合同纠纷案及唐庆嘉诉中国六冶西北分公司租赁合同案后,承办法官几经奔波大连、郑州等地送达及沟通协调,最终使案件调解结案,为青海明胶、唐庆嘉追回欠款300余万元,维护了企业的合法权益。
二、创新工作方式,为方便群众诉讼提供优质服务
为了让辖区群众享受到便捷、优质、高效的法律服务,法庭根据所辖11个行政村和2个社区的具体情况,围绕“让公正深入人心、让法律进村入户、让法庭走进群众”的工作思路,探索推出了一系列便民措施。一是实行“假日法庭”和“午间法庭”制度。为避免当事人多次往返奔波,解决群众因外出务工、节假日或午间才能参加诉讼的问题,该庭制定了“假日法庭”和“午间法庭”制度,近年来,法庭利用“假日法庭”和“午间法庭”审理案件141件,随案开展法律咨询1000余人次,为减少不和谐因素、维护社会稳定起到了积极作用。二是设立“巡回法庭”。该庭在辖区内的村民委员会、企业会议室等地设立了6个巡回点。“巡回法庭”采取定期开庭与定点开庭相结合、巡回开庭与就地办案相结合的方式,实现由“以法庭为中心”向“以群众为中心”的实质性转变,做到了公开开庭到农村,诉讼调解到农村,法律宣传到农村,司法调研到农村。三是开通“农民工维权绿色通道”。对农民工维权案件,简化诉讼程序、开通快立、快审的“绿色通道”,并利用“诉调对接”平台有效避免诉讼双方矛盾扩大化,多方位、多角度维护农民工作合法权益。近年来,该庭通过调解、和解撤诉已追回并当庭发放被拖欠工资65万元,办理减缓免案件40件,免交诉讼费3万余元,受到了农民工的广泛好评和欢迎。四是实现司法联络员辖区全覆盖。该庭为提升法庭服务水平,创新矛盾纠纷调处机制,落实司法为民,推行了司法联络员制度。在辖区村委会及社区聘任了13名司法联络员,将法庭工作触角延伸至辖区各个村委各个社区,实现了审判服务全覆盖。
三、认真做好调解,努力实现公正与效率双赢
本着“能调则调,多调少判,案结事了”的原则,该庭逐步探索和建立起庭前、庭中、庭后调解的立体调解架构,最大限度地确保“案结事了”。一是始终将司法为民理念放在首位。基层法庭直接面对最广大的人民群众,树立司法为民理念,拉近了法官与当事人的距离,为开展调解工作打下了良好的基础。二是高度重视庭前调解,强调当庭调解,重视庭后调解。根据不同案件的不同性质,抓住矛盾实质,进行调解,创立了“九字速裁法”,由于抓住了问题的本质,案件调解起到了事半功倍的效果,在全省有较高的推广价值。三是进一步完善人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调的“大调解”工作格局。加强“诉调对接”工作机制,采取集中培训指导、巡回办案实时指导、庭审旁听观摩指导、典型案例重点指导等多种形式,提高人民调解化解纠纷的能力,推动人民调解工作更大发展。
四、加强自身建设,倾力打造廉政警示教育基地
无规矩不成方圆,该庭以人为本,着力“加强教育整改,改善司法工作作风”,使全庭人员切实转变作风,提高司法能力和职业素质,近年来,全庭同志均能自觉抵制各种不正之风,无一起违纪违法情况发生。一是充分发挥文化的导向和凝聚作用。该庭制作和悬挂了数十幅精心设计、寓意深刻的文化宣传字画,建立了文化长廊,设立法庭书屋,通过抓思想育廉、环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉,创新廉政工作机制,丰富廉政文化活动载体,筑牢了广大干警拒腐防变的思想基础。二是发挥法院在廉洁教育、拒腐防变工作方面生力军的作用。在该庭设立了由廉政警示教育法庭、廉政警示教育走廊、廉政警示教育书屋、廉政警示教育展厅组成的廉政警示教育基地。通过悬挂廉政警示书法格言、摆放廉政警示教育书籍、旁听职务犯罪案件审理等方式多方向、多角度、全方位对干警进行廉政思想熏陶,营造浓厚的廉政文化氛围。特别是精心挑选了本院审理的部分职务犯罪案例制作成了视频、展板,悔过录等,用发生在身边的惨痛教训直观地教育广大党员干部用好手中的权利。警示教育基地自投入使用以来,已经组织邀请了市、区纪委主要领导、城北区村(社区)两委领导班子、兄弟法院同仁以及本院干警等到基地参观学习,成效初显,相关工作得到了市纪委、上级法院、区纪委的好评。法庭廉政警示教育基地现已成为筑牢党员干部拒腐防变的思想防线的一个全新的教育阵地。
近年来,该法庭始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,积极落实司法为民宗旨,出色地完成了各项工作任务,受到了上级部门的肯定与赞扬,赢得了人民群众的信赖与好评。