中央政府两年拿出1000亿元安置去产能职工

处置“僵尸企业”实施方案明确总思路

中央政府两年拿出1000亿元安置去产能职工

　　中央政府去除部分行业产能过剩、清理“僵尸企业”的步伐越来越快，力度也越来越大。25日在国新办新闻发布会上，工信部副部长冯飞透露，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置“僵尸企业”过程中的职工安置。

　　去年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革，去产能居五大任务之首。今年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。冯飞坦言，处理产能过剩总的原则是市场倒逼、地方组织和中央支持，主要关注的问题就是要在结构调整中妥善处理职工安置，该过程会涉及职工失业。

　　“专项奖补资金用于解决职工安置问题，解决好安置，解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。”冯飞表示，结构调整中还会涉及资产处置，对不良资产主要采取市场化办法来处置。

　　冯飞介绍，处置“僵尸企业”工作主要由发改委和工信部共同负责。所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。目前，两部委正联合制订处置“僵尸企业”的实施方案，总的思路是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

　　但在具体的落实过程中，单从职工的后续安置方面就有诸多工作要做。因此，冯飞认为，要多兼并重组，少破产清算，以减少负面作用。而且重组要靠市场机制来推动，不是政府“拉郎配”。在政策设计时，主要考虑激励机制、引导机制等机制设置，使企业更有重组意愿。政府主要是解决市场障碍，如完善兼并重组市场环境等。

　　据《工人日报》记者了解，在今年年初，国务院已经确定化解过剩产能主要在钢铁和煤炭这两个行业推进，并对外公布了相关指导意见。此外，一些部门也在联合行动，并出台实质性措施。2月16日，人民银行、发改委、工信部等8部门联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，要求对产能过剩实行差别化信贷政策，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。