财产全部录入电子档案信访件全程网络监管——福州福清市纪委以信息化监督执纪观察

　　新华网福州10月23日电（记者沈汝发）拥有多少房产、店面、车辆、存款……在福州市下辖的福清市，2000多名干部需将这些财产信息全部录入到“廉政档案信息管理系统”，并动态更新，以便接受纪委的监督管理。

　　这是福清市纪委依托网络信息技术监督执纪的一个缩影。近年来，该市在全省率先建立了电子廉政档案、信访件管理系统、科技化审查平台，反腐倡廉工作迈入信息化时代。

　　建立“电子廉政档案”全方位约束党员干部

　　2013年，福清市建立的“领导干部廉政档案信息管理系统”，可谓事无巨细，全面覆盖。不仅包括详细的财产信息、个人基本情况，还包括配偶子女、出国、参与操办婚丧喜事事宜等10多大项70多小项的信息。

　　“与原来纸质的登记材料相比，现在无论是监督还是办案都更规范、更方便，而且及时更新，更为准确、全程留痕。”福清市纪委党风政风监督室主任陈华珍说，2013年全市1059名科级干部全部录入，2014年又将24个镇街和部分重点市直单位重点岗位的1067名股级干部纳入。

　　“根据规定，处级及以上的干部才需财产申报。在福清，像我这样的股级干部也要详细报送。”福清市国土资源局办公室干部颜连勇说。

　　为确保信息的完整性和真实性，福清市纪委联合有关部门不定期的开展抽查工作。“如果瞒报、虚报、不报，要严肃追责。”陈华珍说。

　　除了个人信息，福清市纪委结合干部监督管理实际，还设置了效能投诉管理、信访举报管理、案件审理管理等监督模块，并授权相关管理部门对相应模块进行信息录入。

　　“原来像廉政责任谈话、诫勉谈话、信访约谈这些处理不记入档案，威慑力减弱。”党风政风监督室干部陈敏说，现在全部录入廉政电子档案，审计部门也将干部的经济责任审计情况上传到该档案系统，作为干部使用的重要参考，大大加强了约束力。截至目前，已有70多名干部因勤政廉政问题被记录在案。

　　福清市纪委常委林忠强说，通过廉政档案信息，实现了对党员干部的监督从单纯的“工作圈”向“生活圈”“社交圈”等方面延伸，时刻提醒他们知敬畏、守规矩。

　　“大数据”管理破信访件积压台账不清难题

　　2013年8月，福清市纪委自主研发了“信访件管理系统”，两年时间，基本实现了信访件的“零暂存”。据介绍，今年以来，福清市纪检监察机关共受到检控类初信初访件405件，其中拟立案3件，初核314件，谈话函询62件，了结18件，还有8件择机处置。

　　“人工监管容易出现疏漏，无法实时处理，而且效率低下。”福清市纪委信访室副主任林光兴说，通过引入“大数据”科技手段，不仅做到了底子清、情况明、数据准、责任清，而且“件件有账、时时可查”，也预防了“人情案”。

　　记者看到，该系统包括来访登记、进度跟踪、提醒催办、交办督查等10大项功能模块，相关人员可根据权限实时查看信访件的办理情况，实现信访问题线索办理全过程的闭环管理。

　　为避免线索积压，这一系统设置了“受理”、“初核”、“立案”等6个信访件核查阶段，进行全程跟踪。同时，还设置了即将到期黄灯预警、超期红灯警示，提醒催办。根据规定，信访件的超期情况都将列入绩效考评，甚至将被约谈。

　　传统审查模式向“科技审查”转型

　　“在涉案对象接受纪律审查的场所和审查手段上，要提高纪律审查工作的质量和效率。”福清市纪委案管室主任林小青说，2009年以来，福清市纪委转变执纪方式，规范执纪流程，建成了一个数字化的科技审查工作平台。

　　记者在一处纪律审查场所看到，在重要位置都设有安防监控摄像机和录音录像设备，对纪律审查全过程及周边环境进行全方位监控。

　　据林小青介绍，现在的科技审查平台包括了数字监控、信息查询、案情研判、远程指挥等六大平台，在纪律审查工作中都发挥了很好的作用。

　　“譬如说，平台对关键供述和重要证词都进行录音录像固定，当事人就无法翻供。”林小青说，截至目前，所有违纪案件全部“零翻供”。

　　福清市纪委第一纪检监察室主任林能钦告诉记者，现在纪律审查工作感觉手段和方法更多了，审查周期大大缩短。

　　信息化贯穿了福清市纪委执纪监督问责的全过程。福清市纪委多年来持续借助电视、网络等媒介加强反腐倡廉宣传教育，近期又开设了“壹福清”公众号，发动群众参与监督。