关于全国价格工作先进集体和先进工作者推荐人选的公示

关于全国价格工作先进集体和先进工作者推荐人选的公示

    根据《人力资源社会保障部、国家发展改革委关于评选全国价格工作先进集体和先进工作者的通知》（人社部函[2013]115号）要求，经青海省评选全国价格工作先进集体和先进工作者领导小组认真研究，决定拟推荐青海省发展改革委价格处、西宁市发展改革委评选全国价格工作先进集体，海西州格尔木市价格监督检查局副局长曹效祝评选全国价格工作先进工作者。现将以上拟推荐单位和个人基本情况和简要事迹予（附件）以公示，公示期自即日起5个工作日（2013年8月5日至2013年8月9日）。如有不同意见，请于2013年8月9日前，以电话、传真、信函或来访等方式向青海省评选全国价格工作先进集体和先进工作者领导小组办公室反映。

    联系人：金跃虎（青海省公务员局考核培训处）；

    联系电话（传真）：0971-6362269

附件  1、青海省发展和改革委员会价格处先进事迹

      2、西宁市发展和改革委员会先进事迹

      3、曹效祝同志基本情况和先进事迹

青海省评选全国价格工作先进集体                

  和先进工作者领导小组办公室                  

2013年8月5日                                                     

附件1：

务实进取  服务高原

——青海省发展改革委价格处先进事迹材料

    青海省发展改革委价格管理处于2000年省物价局并入发改委后，成立的综合性处室，主要承担资源性产品价格管理、市场价格调控和价格系统综合性工作任务。成立以来，在委党组的领导下，一贯立足本职，务实奋进，为全省经济发展创造良好价格环境，得到机关各处室的普遍认可。

    肯吃苦、能战斗的团队

    价格管理处现有6名同志，既有多年从事价格工作、富有经验的老同志，也有新近进入价格工作队伍、充满活力的新同志，在年龄结构、工作阅历结构上，都体现了“老、中、青”结合。价格管理处工作任务繁重，每一个时段都有大量的工作任务需要处理，既需要深入基层实地调研，也需要在办公室开展大量案头工作，一年四季鲜有闲余的时间；价格工作涉及广泛、影响重大，无论是资源性产品价格管理，还是市场价格调控，都关系全省经济发展和人民群众的实际生活，各级领导非常重视、人民群众非常关注；价格工作有时还非常复杂，在协调处理各种利益关系时需要了解历史渊源、相互关系，对可能造成的影响进行综合研判。多年来，价格处几位同志始终发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐、特别能团结”的青藏高原精神，在应对繁重任务时加班加点、保质保量，在处理棘手问题时充分征求方方面面的意见，统筹协调各方面的利益关系，在开展市场价格调控、调整资源性产品价格工作中提出的工作建议、工作方案都比较中肯、可行性强，得到有关领导的肯定和认可。

    民生价格管理服务全省

    青海省自然条件艰苦，经济欠发达，民族团结问题错纵复杂，资源性价格一直是一个非常敏感的问题。一方面，较低的资源产品价格是青海经济发展可依赖的为数不多的基础条件之一，对价格上涨承受能力很弱；另一方面提供能源的发电企业、天然气生产企业、供水企业等，都在很低的利润空间下维持经营，有些企业甚至长年亏损，对低价格的维持能力有限。同时，人民群众收入较低，对与人民群众生活紧密相关商品价格及服务价格反应也很敏感。在处理这些复杂的价格问题当中，价格处的同志都在认真计算三本帐，一是人民群众的期望值，二是经济发展的现实需要，三是相关企业实际状况。这三本帐必须精打细算，提供坚持基础支撑，同时一方面积极向国家积极反映我省困难，争取国家政策的最大支持；另一方面用事实说服各个方面，稳妥调整价格政策。多年来，我省基本保持了较低的资源性产品价格和民生价格，为全省经济发展、保障群众生活奠定了坚实的基础。

    价格调控开创先河

    自2010年秋冬以来，受国内外、省内外多种因素影响，青海由居民消费价格总水平持续上涨，到2011年一季度，涨幅逐月扩大，月同比最高达到9.2％，省政府下决心加大价格调控工作力度，大量日常性工作落实在价格处。从这一阶段开始，省上建立了价格调控联席会议制度，已先后召开13次会议；建立了价格调控目标考核制度，对各州市价格调控工作任务完成情况实行目标考核；建立了价格指数通报制度，加强各地政府的调控责任；建立了价格调节基金，已累计征收2.4亿元；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，已启动两次。2011年7—9月份，在全省范围内首次开展为期三个月的价格临时干预措施，对部分农副产品实行批零差率控制、调价备案、最高限价管理，省政府拿出1亿元资金通过以奖代补的形式补贴各地价格调控工作。通过一段时间的努力，全省居民消费价格指数涨幅从2011年7月份开始显著下降，低于全国平均水平；2011、2012年都实现了全省调控目标。在2011年下半年，以价格处为主，抽调工作力量围绕我省价格总水平涨幅较高的主要成因，开展了深入调研，形成了一批数据详实、分析深刻的调研成果，进一步深化了省情认识，对今后价格调控工作提供了重要参考依据。

    从2012年下半年开始，受翘尾因素影响，我省居民消费价格指数再度走高。价格处提出从“生产、流通、市场”三个重要环节入手，巩固保供稳价各项基础的工作思路。为此，省政府着手制定全省菜篮子建设总体规划，加快部署全省菜篮子工程建设；着手完善全省重点城镇市场布局；着手培训大型物流企业，在农副产品流通中发挥主力军作用。价格处积极推动农副产品平价商店建设，强化价格调控的手段。虽然2013年以来我省居民消费价格指数涨幅仍居全国之首，但总体上，这是青海作为后发展省份，在投资力度加大、城镇化进程推进和产业结构转型升级过程中不可避免的现象，且总体涨幅仍在可控的范围之内，随着价格调控工作的不断深入，价格总水平涨幅较大的问题将逐步得到缓解；我们有信心把全省价格调控工作做好。

    抗震救灾体现责任

    2010年4月14日，我省玉树州发生7.1级强烈地震，群众生命财产遭受沉重损失。灾情发生之后，党和国家高度重视，全国上下紧急驰援，全省人民全力救灾，在雪域高原展开了一场大救援、大会战，谱写了一幅感人致深的生动画面。灾区价格问题被紧急摆上了议事日程。价格处果断处置，出台临时价格政策，对灾区重点商品及服务价格实行政府定价，同时指导和参与灾区市场价格管理和监督检查工作，着力维护灾区价格稳定，有力地保障了抗震救灾和灾后重建的顺利开展。

    由于条件所限，我们的工作也有许多不足的地方。但是我们有着为高原价格工作奉献的热情，有为这方热土服务的忠诚，我们有信心把青海价格工作做得更好，为全省经济发展、社会和谐贡献应有力能力。

附件2：

西宁市发展和改革委员会价格管理工作先进事迹

    近几年来，西宁市发改委在价格管理方面坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和党的十八大会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极按照“服务发展、关注民生、促进和谐”的总体要求，围绕促进经济平稳较快发展这一主线，充分发挥价格管理的职能作用，积极落实价格调控监管措施，大力规范市场价格秩序，切实提高价格服务水平，较好地履行了价格工作职能，2012年被评为全国价格监测法规及制度建设工作先进单位称号。现将主要工作情况概括如下：

    一、价格管理工作依法规范

    几年来，针对我市城市供水价格和污水处理费征收标准的调整、城区路内停车泊位收费、天然气价格改革、居民集中供暖价格调整等重要价格政策的出台，我委严格执行国家有关政策规定，认真按照市委、市政府的要求，深入细致调查，广泛征求意见，严格依照程序进行价格听证，慎重稳妥推进，为市委、市政府决策提供了较科学合理的依据。切实把握好价格政策出台的时机和节奏，妥善处理价格改革与群众承受能力的关系，确保了西宁社会的和谐稳定。

    二、收费管理工作严谨慎重

    按照市委、市政府改善经济发展环境提出的具体要求，针对我市存在的少数单位乱收费的具体情况，有针对性地进行了专项整治，从而使我市存在的乱收费问题得到有效遏制。同时，我们进一步加强了收费许可证年度审验管理，在审验收费许可证过程中，严格按政策文件规定，对于取消了的收费项目坚决予以取消。近五年来，我委共审验收费许可证1463证次，公示作废46证次，按有关文件规定，取消行政事业性收费项目32项，收费许可证年审验率均达到100%。

    三、价格监测工作扎实到位

    价格主管部门的主要工作职责之一就是对市场重要商品价格进行监测监控，防止市场价格出现异常波动。我委在人员少的情况下切实加强市场重要商品价格的监测监控，对监测的18套报表、401种商品和服务项目定期进行汇总，并分析上报市场价格运行情况,做到全面、准确、及时。特别是每当遇到市场上重要商品价格出现异常波动时，都能在第一时间开展工作。对市场上的热点价格问题，经常组织调查研究。每月进行一次市场价格形势分析，预测市场价格总水平和重要商品价格变动趋势，并编印《发改委信息》，按时报送市领导和有关部门，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，当好市委、市政府制定经济政策的参谋助手。

    四、价格调控工作坚实有力

    近年来，针对我市居民消费价格指数涨幅较高的实际，我委认真落实省市场价格调控工作联席会议精神，紧紧围绕省委、省政府提出的 “思想不松动、队伍不能散、力度不能减”的要求，本着让市民切身感受到省委、省政府和市委、市政府实施价格干预措施的成果，积极采取保障供应、增加投入、强化监管与居民消费价格指数相挂钩的动态调控机制，从西宁的实际出发，认真组织实施了冬春季省外蔬菜调运储备、批零差率控制、政府专项补贴、以奖代补、集贸市场秩序专项整治、肉食品限价等一系列行之有效的措施和办法,使我市居民消费价格总水平当中食品类价格上涨较猛的势头得到了有效的遏制。几年来，我市为保供稳价共投入各类平抑市场物价补助资金1.19亿元，努力保持了我市价格总水平的基本稳定。

    五、认证评估工作高效及时

    我委价格认证中心以规范化建设为重点，克服人员少、工作量大（因我市区一级没有价格鉴证机构和人员）的实际困难，紧紧围绕“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的工作目标，扎实有效地推进价格评估服务工作，五年来共完成农副产品、交通工具、机电设备、金银珠宝、一般物品等价格鉴定案件2266件，鉴证涉案金额累计达2.2亿元。所办案件均能做到及时高效，无一例被委托方申请重新鉴定或复核裁定，收到委托单位的高度赞誉。被国家发改委价格认证中心评为2010-2012年度全国先进单位。五年来我委认证中心协助司法机关惩治盗窃、抢劫、毁坏公私财物等犯罪分子4千多人，为西宁社会的和谐稳定做出了应有的贡献。

    六、成本调查工作真实准确

          我市的成本调查和监审工作，按照国家的有关文件要求，认真抓好工作落实，成本调查和监审人员每年深入农村基层和被调查单位，认真查阅台账资料，并与被调查户深入沟通，力争掌握全面情况，上报相关调查资料。五年来先后完成了每年度生猪、奶牛、蔬菜的城市副食品成本调查和农户专项调查，并汇总上报国家发改委；2010年至2012年分别开展了上半年、下半年两次大规模生猪成本调查；同时，按国家发改委要求对西宁市场药品价格进行了专项调查。几年来还对我市城市自来水价格和污水处理费征收标准、四区集贸市场摊位费、洁神公司餐厨垃圾处置、6所公、民办幼儿园收费标准及湟源县人民医院医疗收费项目等成本进行了认真负责的监审，为合理定调价提供了有说服力的依据。

    七、物价监督检查处罚有力

    近年来，我委价格监督检查部门紧紧围绕“进一步加强市场价格监管和反垄断执法”的工作要求，以查办案件为抓手，以市场调查、巡查、检查和提醒、告诫、价格行政处罚为手段，结合市场价格波动时期的价格调控工作和新时期市场价格监管模式，突出市场价格监管，加大执法检查力度，通过组织开展全市元旦、春节期间市场价格专项检查、液化气、春秋季教育收费、涉农价格和服务收费、居民基本生活必需品及服务价格、成品油价格、食盐市场价格、停车场（点）收费、节假日市场等各类专项检查及“12358”价格举报平台反映比较突出的物业乱收费、驾校学习收退费、汽车修理（配件）费、市场管理费、档案托管费、出租车空驶费等问题分别进行了专项整治，价格执法检查重点从食品、药品、餐饮、服装行业逐步拓展到农贸市场等不同领域的价格违法行为，为规范市场价格秩序，优化发展环境，保障和改善民生，促进物价总水平稳定做出了积极贡献。五年来，我委价格监督检查部门共受理价格投诉2247件和咨询1580余件，查处价格违法案件，清退违法金额109.097万元，没收违法所得2.2305万元，实施经济制裁4.66万元，案件办结率为100%。

附件3：

    曹效祝，男，汉族，中共党员，1965年出生，现任格尔木市价格监督检查局副局长。

曹效祝同志先进事迹材料

    曹效祝同志于2001年转业至格尔木市发改委价格认证中心工作，从事价格工作13年来，该同志始终劳碌在价格第一线。2011年，任格尔木市价格监督检查局副局长，该同志以极大的政治和工作热情，积极投身物价工作，努力提高自己的综合素质，在工作岗位上兢兢业业、勤勤恳恳，以实际行动体现共产党员先进性，做出了突出贡献，得到了领导和同志们的好评。

    一、认真学习政治理论，牢固树立勤政为民思想。

    无论在任何时期，责任就是使命，就是命令，在工作中，他坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻执行党的各项方针、政策，积极运用学到的政治理论指导自己的实践，全身心地投入，以忘我的斗志奋战在价格工作一线。当过兵的曹效祝就是有那么一股子韧劲，无论工作有多忙，他还是坚持经常深入到市场、深入到基层，掌握价格波动的情况，并坚持每天读书学习，从书本上、网络中及时了解和掌握国家关于价格工作的方针政策、价格形势以及价格工作的难点、热点等等，把理论和实践紧密结合起来，努力提高自己的价格管理水平，以适应日益发展的社会需要。

    二、加强价格监管，扎实推进价格系统信息化建设。

    近年来，格尔木市场物价物价形势十分严峻，价格一涨再涨，价格成了全市市民关注的头号热点问题。面对全市居高不下的高幅通胀，市政府多次召开稳定物价工作会议，在一线奋战多年的曹效祝也是寝食难安，如何能够有效稳控物价这个问题让曹效祝拥有了无数个不眠的夜晚。通过走访调查和学习研究，最终，曹效祝向市有关领导提出了关于建立控制物价目标责任制的建议，市政府很快采纳了他的建议，制定了目标责任机制，进一步明确了职责。与此同时，他又和其他同事一起，锲而不舍地对全市物价形势开展价格系统信息化建设，狠抓市场价格波动，深入市场调查，从实际出发，他又提出了实际有效的市场整顿方案，规范了市场价格秩序，严肃查处了囤积居奇、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为，有效促进了经济结构调整，深入推进价格改革、保障和改善民生，为格尔木经济又好又快发展和社会和谐发展做出了重大的贡献。 

    三、加大宣传力度，转变观念树立形象。

    灼热的事业心靠的不光是努力，还要依靠过人的毅力和坚持。在实际工作中，曹效祝又拿出来当兵时的那股子冲劲，没日没夜地深入一线，不断理清思路，不断排除困难，他不唯书、不唯上、只为实，既读万卷书，又行万里路，沉在基层、思在基层、坐在基层，掌握了翔实、准确的第一手资料，经过不断思考，他跳出了传统的价格管理思维模式，克服畏难情绪，强化“抢滩”意识，变“要我干”为“我要干”，始终坚持做到社会效益和经济效益并重，与同事们一起推行以“诚信”服务赢得市场，探索出了一条开拓创新、发展壮大的路子，得到了广大市民的肯定。价格工作是一项社会性很强的工作，涉及到各方各面，没有社会的理解和支持，要搞好价格工作是不可能的。为此，曹效祝为价格工作的发展积极“奔走”，当好“媒人”和“向导”着力协调和处理好方方面面的关系，做到特事特办，急事急办，随叫随到，上门服务。与此同时，他还要求全体价格总做人员要敢于坚持原则、客观公正、作风正派、珍惜自己的岗位、珍惜自己的名誉，不屈从于外力的诱导，不受人情的迷惑，自乱方寸。曹效祝经常带领价格战线上的同志们走街串巷，向广大社区居民和消费者发放价格政策宣传材料，接受群众的价格咨询和投诉，在走访过程中，许多商户不理解、不支持他们的工作，甚至会出现打骂行为，曹效祝总是耐心细致地为商户讲解政策和物价上涨为经济发展、社会稳定等方面带来的不利影响，通过真心、真诚地交流，曹效祝和许多商户都建立了良好的友谊关系，许多商户都支持他的工作，大家都亲切的称他“老曹”。同事小毛就讲述了这样一件事情，由于格尔木地处偏远，生活必需品自给能力极差，本地出产的一些蔬菜等价格有时较外地还要高出许多，为此，曹效祝经常和同事们深入到蔬菜大棚了解情况。一次，一户蔬菜种植批发户将自家的西红柿高价批发给菜商，周边许多蔬菜种植户也纷纷效仿，使得菜商不得不把西红柿价格再次提高，形成了本地西红柿的价格垄断，掌握情况后，曹效祝及时深入到蔬菜种植户家中，为他们讲解政策，这其中有许多蔬菜种植批发户不识字，也不了解相关的政策，曹效祝就动之以情、晓之以理的给他们讲解政策。小毛说：刚开始的时候，他们对曹效祝一行的到来十分排斥，但曹效祝硬是以“山不过来，我就过去”的不屈不饶的劲头，五个工作日跑了二十趟的行为感动了他们，最终市场上格尔木本地西红柿的价格降了下来，市民们都说：“这沙沙的格尔木西红柿就是好吃，好在价格下来了，不然还真吃不起了”。为了便于工作开展，曹效祝又充分运用政府网站这一媒介平台，使得价格信息宣传工作从过去单一的点对点式宣传到现在的点对面式多层次全辐射；从重信息宣传报送的数量到信息宣传数量和质量并重；从过去信息工作者的“打单独斗”到现在全局上下“一盘棋”，使全市市民对价格情况有了更直观、更透明的了解，该同志的一系列举措为价格信息宣传工作的顺利开展做出了积极贡献。 

    四、任劳任怨，努力发挥表率作用。

    “打铁尚需自身硬”，事业的成功靠的是坚定的信心和永不服输的精神，作为副局长和老同志，曹效祝坚持带好队伍，在日常工作中该同志以人为本，通过言传身教，以自身带全体，适时进行思想政治教育和爱价格、爱岗位教育，用身边最现实的事例教育干部廉洁自爱，爱岗敬业，无私奉献，把干部的思想方向引入到工作上，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观，许多新同志对价格工作中出现的困难和问题有些畏首畏尾，甚至出现推诿的情况，为此，曹效祝经常和他们聊天，作为一个单亲父亲，曹效祝对待新同事就像对待自己的儿子一样，恩威并施、细心开导，及时把新同志的思想认识统一到价格工作中来，始终保持了干部队伍的思想稳定，为开展价格工作奠定了良好的思想和组织基础。

    五、廉洁奉公，严于律己。

    在工作中曹效祝能坚持正确的世界观、人生观、价值观。在生活中，能够按照一个共产党员的本性来要求自己，要求家人，并自觉接受人民群众的监督，始终牢记“两个务必”，始终如一地保持着一个国家机关干部的政治本色。

    曹效祝自参加工作以来一直负责全市稳控物价工作，因格尔木市地处偏远，远离市场，90%以上生活必需品来自外地，对外依存度较高，特别是汽油、柴油等价格持续上涨，导致运输流通成本加大，农副产品生产季节性强，自给能力不足，投放市场有限，大量农副产品靠外运补给，很大程度上成为物价上涨原因。面对来自各方面的压力和挑战，为解决这一问题，曹效祝同志对以鲜猪肉和菜籽油等为主实施了临时价格干预，并确定3家规模集贸市场、5家规模超市、4家规模粮油经销商为临时价格干预重点企业，及时建立和落实了价格调价备案制、限定差价率等措施，市场价格有所回落。2011年格尔木市CPI环比、同比和累计比分别回落99.2%、106%、108.5%。

    为商户着想，是曹效祝开展工作的一个首要原则，在工作中，他积极换位思考，从商户的角度出发，审视价格工作，因格尔木90%以上生活必需品来自外地，要想让商户主动降价实属不易，为此，曹效祝建议实施物价补贴，2012年，共获得省级物价奖励资金574.48万元，全部用于物价、批发、运输等物价补贴；与此同时，他还积极做好价格检测预警和监督检查，带领三名同志每天对40个品种的主要食品进行市场价格检测，并及时上报上级部门。

    加强价费监管是价格工作中最为关键的一个环节。为了确保物价平稳，市民消费环境良好，曹效祝不断加强价格监管工作，取消部分不合理收费项目，并不断加强价格举报，开展各类专项检查，对涉农收费、教育收费、幼儿园收费、公路收费、医疗收费、市场价格监督检查和明码标价等各项专项检查，对标价内容不完整或者内容于实际不符和，检查组责令立即整改，有效打击了虚假标价、模糊标价、虚夸标价、虚假折扣等价格欺诈行为；同时他积极深入工厂、学校、田间地头，对混凝土搅拌、学生食堂、蔬菜等行业完成了成本监审工作，使格尔木物价稳定工作持续好转，并于2012年取得了全省物价稳定工作第一的好成绩。

    价格认证是司法程序在物价领域的延伸，涉案财物价格鉴定具有行政裁定职能。办理涉案物品价格鉴定工作费时费力、责任重、风险大、标准高。曹效祝以严谨的工作作风和规范的操作规程，依法鉴定。在全市价格认证工作中曹效祝始终把公平公正放在核心位置，严格工作程序，提高价格鉴定工作质量，连续多年价格鉴定案件都在100起以上，鉴定金额1000余万元，未出现一例复核案件，成为司法行政执法部门办理案件的有力助手。在做好价格鉴定工作的基础上，依托职能优势，围绕政府中心工作，努力拓展价格认证新领域。

          做事坚持是一种风格，做人坚韧更是一种美德。13年来，曹效祝用青春谱写着一曲曲赞歌，他用自己的奉献奏响着胜战的凯旋。责任和使命这不是他的“口头禅”，但他却用自己的行动证明了他是物价检查队伍年轻人的楷模，也是新时代物价检查人员的典范。十三年如一日，曹效祝同志在平凡的岗位上默默地坚持和奉献着，用智慧和汗水刻录人生一个个闪光的音符……