企业“减负” 百姓安乐——我省2016年就业和社保援企稳岗综述

　　青海新闻网讯 (记者 朵海平 报道) “2016年7月我就开始享受失业保险金了。”2016年6月失业的刘亚军女士在次月就领到了1070元的失业保险金，“失业保险”让她本以为没了着落的生活有了基本保障。

　　近年来，全省失业保险工作以保障生活、稳定就业为重点，围绕增强失业保险对促进就业的作用，结合省情实际，对增强失业保险预防失业促进就业功能进行了积极探索和实践。2015年以来，贯彻落实降低失业保险费率、扩大使用失业保险基金支持企业稳定岗位等政策，使失业保险稳定就业作用得到有效发挥，保障了全省就业局势的总体稳定。

　　2016年，根据《人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》要求，经省政府同意，省人力资源社会保障厅、省财政厅联合印发《关于阶段性降低我省有关社会保险费率的通知》，规定失业保险费率在2015年已降低的基础上再降低1个百分点至1%，其中单位费率由1.5%降低至0.5%、个人费率0.5%不作调整。降低费率的时间从2016年5月1日起，到2018年4月30日止，期限暂按两年执行。

　　与此同时，省人力资源社会保障厅、省财政厅结合国家政策，联合印发了《关于扩大失业保险支持企业稳岗政策实施范围有关问题的通知》，规定凡是依法参加失业保险缴纳失业保险费，并采取多种措施不裁员或少裁员的企业，均可按其上年实际缴纳失业保险费的50%给予稳岗补贴。并扩大政策实施范围将兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等三类企业扩大到所有符合条件的参保企业。拨付企业的援企稳岗补贴主要用于企业缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训、生活补助支出。政策从2015年开始实施，执行期截止到2020年12月。

　　根据《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》的规定，提出“设立省级创业促进就业扶持资金，每年从失业保险基金滚存结余中按10%比例提取，加大创业政策补贴力度，支持创业园、创业基地、创业孵化器提升服务能力，扩充创业贷款担保资金”。省财政厅、省人力资源社会保障厅及时印发了《青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法》，规定从2015年至2020年，在留足失业保险待遇支付、应对失业风险的基础上，每年按失业保险基金滚存结余的10%提取，建立省级创业促进就业扶持资金，用于首次创业补贴、创业一次性奖励、一次性创业岗位开发补贴、创建创业型城镇奖补等方面。

　　这一系列政策的实施不仅让像刘亚军女士一样的失业人员的基本生活得到了保障，同样使许多企业减轻了负担，得到了实惠。青海桥头铝电股份有限公司在2015、 2016年两次降低失业保险费率的政策下，大大减轻了企业、职工的缴费压力，降低了企业成本，两年来共为企业节约成本近400万元。2015年，通过申请稳岗补贴政策，两年来该企业共获得659万元补贴，对化解、淘汰落后产能，稳定职工就业岗位方面发挥了积极作用，有效保障了企业岗位的总体稳定，进一步促进了企业的发展。

　　无独有偶。西宁特殊钢股份有限公司自2015年按照政策要求，积极申报两年来取得了稳岗补贴资金887万元，用于职工缴纳各类社会保险。大大减轻了企业、职工的缴费压力，降低了企业成本，对稳定职工就业岗位起到了极大的帮助，尽最大努力做到了“困难时期不裁员”。

　　近年来，我省失业保险工作稳步推进，首先加大政策宣传力度。制定宣传工作方案，召开新闻发布会，利用新闻媒体及门户网站刊载相关文件、新闻通稿，详细解读相关政策，广泛宣传我省降费率、实施稳岗补贴政策，让企业、职工及时了解政策、享受政策。同时，加大政策落实力度。在实施降费率政策过程中，按照我省失业保险已使用全省统一的业务信息系统、参保缴费等业务信息已实现全省数据大集中的现状，省人社厅及时调整修改了“金保工程”信息系统中的费率参数，从操作层面上确保了降低费率政策能够按规定及时落实到位，保证了失业保险各项业务工作的正常进行。

　　在实施稳岗补贴政策过程中，省人社厅要求各级经办机构按程序做好初审、复审、信息公开、拨付资金等工作，着重加强资金审核、拨付环节的政策执行力度，充分调动了企业稳定岗位的积极性，发挥失业保险基金稳定就业岗位的前置作用。针对稳岗补贴政策涉及面广、资金量大的特点，及时印发《关于做好失业保险支持企业援企稳岗资金拨付工作有关问题的通知》和《关于中央行业企业稳岗补贴资金使用管理有关问题的通知》，要求各级经办机构要进一步健全完善内部监督制约机制，规范操作流程，建立严格的责任追究制，切实做到分工明确，相互制约；在财务管理、规范高效使用资金、加强资金监管等方面提出要求，确保稳岗补贴资金安全、规范使用。

　　其次，加大监督检查力度。通过多种形式了解政策执行情况，及时化解政策执行过程中出现的矛盾和问题，跟踪了解资金的使用情况，防止出现弄虚作假、截留、挪用稳岗补贴资金以及因工作失误造成基金损失的现象，切实将各项政策落到实处。

　　降低失业保险费率、实施稳岗补贴政策的实施，一方面对降低企业运行成本，促进企业发展，减轻职工经济负担，稳定职工就业岗位起到积极作用，有助于帮助企业克服困难、稳岗稳企，确保经济健康平稳运行。另一方面也充分体现了失业保险权利与义务相对等，提高了企业参保的积极和主动性，有利于失业保险制度的可持续发展，失业保险防失业促就业功能有效发挥，两项政策受到了社会各企业及职工的广泛称赞。

　　工作突出，成绩自然出色。2015年，全省落实降低失业保险费率政策，减轻单位、职工缴费负担1.89亿元；2016年落实降低失业保险费率政策减轻单位缴费负担2.45亿元，其中减轻企业负担1.76亿元，其他单位负担0.69亿元。

　　2015年，全省支付稳岗补贴1.95亿元，涉及参保企业793户，职工人数20.4万人；2016年，全省支付稳岗补贴1.63亿元，涉及参保企业1005户，职工人数22.7万人。

　　一项惠民政策的落地便是百姓民生福祉保障之所在，我省失业保险工作的有力落实，正是党和政府对改善民生最好的回应。