改革让利多方施策 青海：为企业减负降本近30亿元

　　降成本是推进供给侧结构性改革中“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”为重点任务的五大任务之一。今年以来，我省从降低制度性交易成本、降低生产要素成本、降低财税成本等多方面着手，全力为企业减负降本。省经济和信息化委提供的数据显示，截至8月末，我省累计为企业降低成本近30亿元。

　　 “放管服”改革

　　 降低制度性交易成本

　　9月26日，青海湘和有色金属有限责任公司拿到了西宁(国家级)经济技术开发区甘河工业园区工商分局颁发的首张“五证合一”营业执照。这项旨在降低创业创新制度性成本的又一重要登记制度改革，进一步减少登记环节，有效降低企业成本，再一次激发出创业创新的活力。

　　按照“把青海打造成全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一”的重要要求，我省坚持把“放管服”改革作为有效应对经济下行压力的“关键一招”，把转变政府职能持续推向深入。

　　今年以来，我省共取消行政审批事项279项，下放162项，调整132项，暂缓实施48项，保留行政审批事项为260项，属全国较少，西北五省区最少；办照收费实现“零收费”；前置审批事项由原来的220多项缩减为29项；“一照一码”营业执照办理时间由原来至少20个工作日缩短至不到5个工作日，多项措施极大激发了企业发展活力。

　　目前，我省在全国属于省级保留行政审批事项较少的省份之一，西宁市则成为全国省会城市中行政审批事项最少的城市。

　　 清税降费

　　 支持企业减负增效

　　今年我省全面落实财税和行政收费基金减免等优惠政策，5月至8月，通过“营改增”帮助企业增加抵扣实现净减税4.4亿元。今年上半年，全省971户企业享受了小型微利企业所得税税收减免优惠561.9万元，小型微利企业所得税优惠政策实际惠及面为100%。

　　此外，我省停征工业价格调节基金、取消91项涉企行政事业性收费和原生矿产品生态补偿费、缓征散装水泥专项资金等累计为企业减轻负担3.6亿元。取消雷电防护装置检测、防静电安全性能检测、雷电灾害风险评估和地震安全性评价等4项行政审批前置服务收费，一年可减轻企业负担约2000万元。全省资源税全面实施从价计征改革后，全部税目整体税费负担由原来的11.13%降低至7.07%，同比减少4.05%，企业减负2700余万元。预计今年全省降低社会保险费率共减轻企业负担3.32亿元。

　　同时，我省还清理取消了一批行政事业性收费和政府性基金项目，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，整顿规范行业协会商会收费。通过落实国家和我省出台的普遍性降费措施和减负政策及对一些违规收费行为的整治，我省每年预计能够减轻企业和社会负担近3亿元。

　　从降低劳动力成本，稳定就业的角度出发，我省在2015年已降低一次社会保险费率的基础上，失业保险单位缴费费率再降低1%，工伤保险费率单位缴费费率再降低0.15%；生育保险将企业和经费自理的事业单位生育保险缴费费率再降低0.1%，三项降低费率政策预计每年为企业(单位)减轻负担4.89亿元。

　　同时，继续实施援企稳岗政策，将补贴范围由兼并重组企业、化解产能过程企业、淘汰落后产能企业等3类企业扩大到所有符合条件的参保企业，有效缓解了企业负担，稳定了就业岗位。

　　 让利企业

　　 生产要素成本降低

　　青海原料和市场“两头在外”，物流成本是企业的一项重要支出。

　　为了降低企业负担，保持经济平稳健康发展，我省严格落实国家及我省优惠政策。1月至9月，青藏铁路公司降低铁矿石、水泥、纯碱、煤炭等大类工业品运输成本3.3亿元，全省收费公路共减免海西地区工业企业运输车辆通行费274万元。

　　电力成本是影响我省传统优势产业的重要因素。在推进供给侧结构性改革的浪潮中，国家电网青海省电力公司帮助盐湖金属镁项目优化用电方案，降低企业成本，为企业每月降低用电成本近300万元。同时，在多部门协调配合下，促成格尔木地区光伏发电企业与盐湖化工项目开展直购电业务，这一改革每月增加格尔木地区光伏消纳5000万千瓦时，同时进一步降低了盐湖化工项目的用电成本。

　　省金融办、省经济和信息化委积极对接，引导省内各银行业金融机构加大对工业企业贷款投放力度，保持工业企业贷款利率低于全国平均水平。充分发挥全省产业发展投资基金、中小企业发展基金、循环经济专项基金的作用，支持和培育企业多渠道开展直接融资，截至8月末，我省工业企业贷款1754.4亿元，比年初增加9.8亿元，同比增加0.89%；全省49户企业实现直接融资400.2亿元，同比增长26.5%，完成年度直接融资目标的80%。全省各金融机构通过设立各类基金，提供低成本、长周期项目建设资金近300亿元。

　　通过采取"直购电"、"一揽子铁路运价"、"公路绿色通道"、上下游产业对接等措施，着力协调解决工业企业电力、物流等生产要素保障问题，切实推进政策落地、增强企业的获得感。1至9月，我省共降低工业企业各类生产要素成本约20.8亿元。其中，通过直购电交易共降低载能企业电费成本约17.5亿元。

　　 内部挖潜

            企业自身降本增效

　　5月1日，我省施行《关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见》和5个配套方案；

　　6月中旬，我省召开供给侧结构性改革推进会，审议通过《关于进一步推进供给侧结构性改革的实施意见》；

　　今年8月，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》……

　　在各部门释放改革红利，不断为企业减负的同时，我省企业也在努力降本增效。中国铝业青海分公司提出用市场倒推成本，用成本倒逼改革，用改革降低成本，全员、全要素、全过程地开展“补短板、挖内潜、降成本、求生存”活动。

　　青海省能源发展(集团)有限责任公司树立“过紧日子”的意识，开源节流，降本压费，力争使管理费用等三江费用较上年下浮5%。黄河上游水电开发有限责任公司通过技术改造、优化管理、提升员工技能水平等措施，太阳能电池组件每瓦成本同比降低0.4元，电解铝吨产品成本同比降低2470元；西部矿业集团有限公司调整承包价格和劳务合同降低企业成本近2亿元；青海盐湖工业集团股份有限公司在产销环节算小账，累计降低各类成本12亿元；西宁特殊钢集团有限责任公司通过“两化”融合项目，物流成本由吨钢63元降为53元；青海昆仑碱业有限公司实施轻灰煅烧炉技术改造吨产品降低成本近30元。

　　多方的合力带来改革红利的最大化。今年1至8月，我省规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速较上月持平。8月当月全省规模以上工业增加值同比增长6.8%，增速较上月回升1.4个百分点，位居全国第14位，西北五省区第1位，全省工业经济继续延续了总体平稳的增长态势。(花木嵯)