黑龙江开展百日"消烟行动"　 首日对两企业罚款25万元

　　◆本报记者吴殿峰

　　从1月1日开始，黑龙江省开展了大气污染防治百日攻坚专项行动，代号“消烟行动”，检查范围包括辖区内全部大气污染源企业、城市面源、城乡接合地区及重点乡镇等环境空气质量问题突出的地区，检查重点为屡查屡犯、整改进展缓慢、群众多次举报、媒体频繁曝光及领导高度关注的大气污染排放单位。

　　本次专项行动采取省市同步、曝光同时、处罚同尺的方式，对发现的违法问题采用最严的标准、最严的措施、最严的处罚、最严的责任追究，这项行动也是落实新修订的《大气污染防治法》系列重点活动之一。

　　现场：两煤堆未覆盖被上限处罚

　　1月1日凌晨，黑龙江省环保部门开始了“消烟行动”的首日行动。这次行动由黑龙江省环保厅副厅长刘伟带队，重点对长期以来影响哈尔滨市民生活的黑烟囱和煤厂、渣场覆盖情况进行检查，特别是对此前检查中发现问题的单位进行突击检查。

　　检查组来到哈尔滨铁路燃料煤炭工业集团哈尔滨分公司的一家储煤厂，远远看去，一处处的煤堆像座小山，院内的树枝也被煤灰包裹了一层。几千吨煤放在外面没有苫盖，到处飘散的煤粉让院内的小树成了“黑脸包公”。

　　据储煤厂的负责人杨涛介绍，这些煤炭已经放置了半年多。“我们马上组织把散落的煤炭进行苫盖。”杨涛表示。

　　按照新修订的《大气污染防治法》的要求，这家企业收到了环保部门开具的十万元罚单。检查中执法人员还发现，这家储煤厂没有环评审批手续，他们又收到了一张五万元罚单。

　　和上面的储煤厂一样，哈尔滨市太平供热公司也收到了一张十万元的罚单。因为检查人员发现了大量堆在墙角的煤渣。

　　现场检查的黑龙江省环境监察局副局长王晓东告诉记者，煤场、渣场都应该采用封闭措施，“即使不能完全封闭，也要采取一些抑尘措施，降低污染。”而记者在现场看到，这样的封闭措施完全没有。

　　行动：重点打击“冒黑烟”行为

　　小锅炉“冒黑烟”的问题一直比较突出，人民群众怨声载道，这也是“消烟行动”的重中之重。此次检查中，检查人员仔细检查可能冒黑烟的小锅炉，并对10吨以上锅炉的燃烧情况、污染物排放情况进行排查。

　　在垦区香坊农场，环保部门发现，辖区内的哈尔滨农垦滨联物业有限公司涉嫌烟尘超标，而且司炉工操作不规范，环保部门随即对这家企业下达整改通知和处罚决定。

　　同样在垦区的哈尔滨泰鸿房地产服务有限公司的0.5吨锅炉既无除尘器也没有环保审批手续，垦区环保局责令其停止运行，改用电取暖。“我们将采用节能减排的锅炉，今天安装，明天就能达到调试要求，调试完以后我们就可以正式供暖。”这家公司的后勤部主管董国军说。

　　而此前曾被检查过的黑龙江左岸房地产开发有限公司，其冒黑烟的0.6吨燃煤锅炉已经停止运行，下一步将面临彻底关停取缔。

　　垦区环保局此前对黑龙江北大荒唐都生态园使用的6吨燃煤锅炉监测时发现，烟尘超标1倍，环保部门责令企业限期整改，并对企业处以3万元罚款。企业负责人表示，已经找专业人员将除尘器进行清理及维修，并将烟煤更换为水洗煤。此次检查中，其水洗煤已经全部到位，锅炉起炉烟尘明显好转。

　　垦区环保局局长郝安林表示，今后将严格执法，监督企业完成整改，落实环境责任，落实环保网格化管理主体责任，保证辖区内大气污染物排放企业达标排放。

　　几天前，哈尔滨市环保局检查人员在道外区的八区体育中心检查时发现，锅炉房的炉火正旺。这家单位不仅使用两台10吨锅炉，还有两台4吨小锅炉，这4台锅炉全部都在全市拆炉并网范围内，但由于单位自身原因，导致今年没有并网。

　　对此，哈尔滨市环保部门已对其使用两台4吨锅炉的行为依法做出处罚，罚款5000元，责令停止使用。同时，对两台10吨锅炉已经提报检测，如果存在烟尘超标现象将依法处罚，责令限期整改，整改后复检，如果烟尘监测仍超标，将启动按日连续处罚，同时督促这家单位加快实施拆炉并网工作。

　　黑龙江省环境监察局副局长赵振伟说，燃煤是造成黑龙江省大气污染的重要因素，冬季采暖期这一现象特别突出。1月1日的“消烟行动”重点是对这些此前检查过的问题企业进行回访和检查。检查组发现，多数企业对此前的违法行为进行了整改，有的用洁净煤代替了低质煤，有的将原有的锅炉拆除，采用电取暖或燃气取暖措施，还有的正在积极并入热力网。

　　亮点：鼓励公众参与，实行有奖举报

　　记者了解到，此次“消烟行动”更多地强调了公众参与、媒体参与。环保部门鼓励市民通过“12369”电话和以微博、微信参与举报大气污染问题，主动对自家附近的小烟囱进行举报，一经核实将进行查处。

　　黑龙江省环保宣教中心主任田荣义介绍，本次活动以“消灭黑烟囱，让呼吸更轻松”为主题，鼓励市民行动起来，拿起手中的手机、相机，举报大气污染。黑龙江省环保厅官方微博、微信，黑龙江省电视台的龙视官方微博、微信也将同时受理举报。

　　此外，哈尔滨市环保部门还专门开展了“冒黑烟”有奖举报活动，对市区内机关、企事业单位等烟囱冒黑烟现象及料堆、煤堆、灰堆不覆盖现象的举报一经查实，环保部门将在活动结束后1个月内，对举报人给予价值100元的物质奖励。

　　措施：违法问题露头就打、发现就治

　　新修订的《大气污染防治法》规定：贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应设置不低于堆放物高度的严密围挡，采取有效覆盖措施防治扬尘污染。对违反规定的，可处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　哈尔滨市环保局副局长刘子靖介绍，此次对辖区内两个煤场、渣场的处罚，完全按照新修订的《大气污染防治法》要求做出上限处罚，对发现的违法问题露头就打、发现就治，一抓到底。

　　赵振伟透露，低质煤的检查今后也将被纳入环境监察的重点之一。目前，全省10吨及以下小锅炉还有7000多台，加重了空气污染。

　　根据方案，这次百日行动重点检查煤炭运输、贮存、经营、使用等环节，严格控制燃用不符合质量标准的煤炭。对大气污染物达标排放情况，将调取污染源自动监测数据、监督性监测数据等数据资料，梳理媒体曝光、群众举报等案件线索，对各类大气污染源企业污染物达标排放情况进行检查；对工业企业大气污染治理情况，重点检查火力发电（包括企业自备电厂）、钢铁、水泥建材、金属冶炼、玻璃、焦化等重点大气污染源企业的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物治理情况。