适应新常态 培育新优势 激发新活力——万名干部入企帮扶故事

　　4月18日，我省首次召开“全省促进市场主体发展大会”，会上出台了《青海省人民政府关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》，这是我省首个系统全面部署培育发展市场主体的政策性文件。

　　5月4日，“万名干部入企服务”活动全面展开。全省8个省级督导组、37个省级工作组、511名干部联点84户省级重点企业和8个市州，分级负责、分级工作；8个市州抽调4215名工作人员，深入1767户企业进行帮扶，帮扶工作基本覆盖全部规模以上工业企业和重点中小微企业。

　　7月7日，全省“万名干部入企服务”活动总结大会召开，会上报了一组数据：万名干部入企共梳理问题2379条，已解决和提出解决方案2229条，占问题总数的93.69%。成果显著，企业信心倍增，称赞声不断。

　　两个多月的时间，各工作组将企业的事当作自己的事，梳理问题“马上就办”；各工作组主动入企帮忙不添乱，帮扶企业“马上就办”；各工作组转变作风，践行“三严三实”，完善服务“马上就办”。

　　“从未见过一个厅级干部，这样尽心尽责亲自上门为企业解决困难。”

　　“刚入企时我们充满疑虑，工作组到底能为我们做什么？两个月过去了，不仅问题解决了，工作组也成为了我们的娘家人。”

　　“6年的问题，一个星期的攻坚，尘埃落定，除了感谢，我不知道还能说什么。”

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　　工作好不好，靠的不是自我肯定，靠的是企业、群众的充分认可。1767家企业，2229条问题，条条梳理，件件落实。

　　回首春末夏初，一场由上而下，协调联动，既立足当前帮助企业渡难关、又着眼长远促进市场主体快发展的“万名干部入企服务”活动在高原大地全面推开，转作风、下基层、接地气，帮扶企业在全省上下蔚然成风，为全力应对经济下行压力，为奋力打造“三区”、建设全面小康夯实基础。

　　活动已经结束，但帮扶的故事留在了人们心间， “为企服务”不是过去式，不是将来时，永远都是进行时……

　　 倍受鼓舞提振了我们信心

　　由天津援助我省的青海聚能活力源饮料有限公司是一家综合性高端饮用水企业，具有巨大的发展潜力。公司成立时，规划的宏伟发展蓝图，使社会各界对其备受期望。但近年来，国内外日趋复杂的宏观经济形势，经济下行的巨大压力，还有随即而来的各种各样的问题困扰着企业快速健康发展。

　　“在这关键时刻，省委省政府，州委州政府适时采取一系列扶持企业发展的政策措施，特别是干部入企服务活动的开展，提振了我们信心，使我们倍受鼓舞，我们深表感谢！”公司总经理郭成起说。

　　5月6日，黄南藏族自治州第四工作组入驻该公司，发放和详细讲解了涉企政策汇编，全面细致宣传了与之相关的政策措施，他们深入生产车间调查了解企业在生产经营中存在的困难和问题，并建立了台账，认真加以解决。

　　“我们座谈、研究后觉得企业目前的问题是：首先，供电严重不足，生产能力受到严重限制；产品推广宣传不足，外地企业对产品了解不够，影响企业销售；企业人才短缺、创新能力不足，信息化建设滞后、融资渠道不宽”黄南第四工作组对企业做出分析。

　　梳理问题“马上就办”!

　　“工作组为了解决企业的问题，起早贪黑，与相关部门多次协调，三个问题最终得以解决”郭成起对工作组的工作给予肯定。

　　为了解决企业用电问题召开现场办公会，决定架设20公里10千伏供电线路一条。目前，供电部门正在设计，即将开工架设，困扰企业多年的供电问题得到圆满解决。

　　为了解决产品推广宣传困难问题，工作组及时与州县宣传部门、经商部门、黄南电视台、黄南报社、经协办取得联系，协调相关部门加大对该公司产品的宣传推介力度得到了积极回应，经商部门通过清真食品展览会、青洽会等途径，全力以赴推介，并将推介宣传情况及时汇报省级督导组和州入企办。

　　为了解决企业人才短缺、创新能力不足，信息化建设滞后、融资渠道不宽的问题时，工作组及时将情况反馈到州领导小组办公室，州入企办安排公司中高级管理人员参加了省上举办的中小企业银河培训班；安排企业相关领导参加了5月26日举办的以推进信息化建设和消费，两化融合为核心内容的“黄南智慧城市”培训班；又安排参加6月中旬金融办和经商委举办的全州中小微企业金融知识培训班。

　　“通过干部入企服务活动的开展，省级督导组、黄南州委、州政府和州县工作组以及全体工作人员真正做到了‘急企业之所急，想企业之所想’，我们深深感受到党和政府的关心和支持，提振了发展信心，我们相信，通过帮扶工作的深入开展，企业一定会迎难而上，取得更大更好的效益。”当“万名干部入企服务”活动结束时，青海聚能活力源饮料有限公司为工作组竖起了大拇指。

　　 一面政府和企业完善自我的明镜

　　万名干部入企服务活动是我省在新常态下，应对经济下行压力，帮助企业克服困难，稳增长，提振企业信心的战略举措；也是我省在发展的特定时期，干部转变作风，服务基层的重要实践；同时也是我省干部践行“三严三实”的一次实际行动。

　　第36工作组走进中盐青海昆仑碱业有限公司时，做到了不提要求、不搞特权，一心扑在为企业解决问题上。

　　“为了提高帮扶效率，我们组13名同志，分成了3个帮扶小组，三个小组三个企业，定期碰头，梳理问题，交流经验。”带队人陈立民介绍入企情况。

　　入企帮扶一个月，就搬除了阻碍企业前行的“绊脚石”，其中铁路运输方面，在政府部门的积极协调和青藏铁路公司的大力支持下，取消了上封式绳网和篷布防护网、集装化(吨袋)包装准用证管理制度以及集装化(吨袋)包装专供制度，并且原盐铁路运输在装卸费、运费及取送车费方面给予了一定的下浮，这一政策的推行，有效地降低了企业的运营成本。

　　“‘急企业之所急，想企业之所想’，帮扶活动提振了全体员工的信心，使我们倍受鼓舞，在此我代表全体干部职工向36工作组表示衷心的感谢！”公司副总经理王青伟说。

　　但同时，企业对政府工作作风、方法的建议，让36工作组反省自己，受益匪浅，他们特此写出书面材料上报：

　　新《环境保护法》的出台无疑是件好事，但要谨防一些执法人员借机敛财，破坏了《环保法》的权威性，以至于遇到执行上的困难。这就需要配套相应的监管制度，规范执法流程，从制度上制约腐败的发生。加大环境保护行政执法检察监督力度，依法监督纠正一批环境保护行政执法不作为、乱作为问题，严厉惩治一批严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，严肃查处一批环保执法领域职务犯罪案件，着力督促环境治理措施落实。检察机关要采取跟进监督、督促整改的方式，推进行政执法检察监督专项活动有效开展……

　　“万名干部入企服务”对每一位政府工作人员都是一个新的课题，解决了问题增长了才干，但同时双方在对方身上发现了闪光点和自己的不足。正所谓:“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失”。在此次帮扶的活动中，双方通过交流和合作完成了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，使“入企帮扶”活动成为了双方的一面镜子。

　　 　“面对面”接触 “心贴心”服务

　　“近几年来，随着国家宏观调控和进口天然气量的增加以及周边资源的制约使我们的生产经营和产品销量逐年下滑，因为产品的目标市场比较具有专业性，市场开发也比较缓慢，企业遇到了前所未有的困难。”今年上半年在某次企业发展座谈会上，青海福田装备制造有限公司负责人对企业发展信心不足。

　　自5月5日下午省第30工作组进驻到企业以来，不仅详细宣传讲解了省委、省政府帮助企业解决困难的相关政策和支持性文件，还多次与公司领导和部门召开沟通会，梳理出了8个阻碍企业发展的困难和问题，同时给企业加油打气。

　　“这8个问题是企业发展的‘鬼门关’，我们除了自身努力外，工作组的帮扶也给了我们渡难关的信心。”企业负责人对入企服务充满希望。

　　工作组秉承和企业“面对面”接触、“心贴心”服务的理念，发现问题马上行动。

　　针对梳理的8个问题工作组帮助青海福田公司分别与中国铝业青海分公司、青海生物科技产业园管理委员会、青海省经济和信息化委员会、青海省公安厅交通管理总队车辆管理所、青海省财政厅、青海省环境保护厅等单位进行具体对接和沟通，从根本上解决了公司棘手问题。

　　其中，有关特殊工种人员的培训问题，原来因为培训人员数量少培训开班困难，工作组在与中铝青海分公司联系后帮助解决了此项问题。工作组还主动出面和车管所协调解决了公司试制的样车上路进行加油或加气需要办理临牌的问题。

　　此外，工作组不仅仅帮助企业解决困难，还就企业自身存在的经营管理、产品质量及产品研发等方面问题，与企业共同想办法、找对策，督促企业转型升级和结构调整，提高产品的市场竞争力，使企业早日进入良性发展轨道。

　　在“万名干部入企服务”活动总结会上，青海福田装备制造有限公司负责人对帮扶工作赞不绝口：“工作组近两个月的工作和取得的成果，使我们企业切实感受到了省委、省政府做出的‘万名干部入企服务’的决策对企业来说是雪中送炭，意义重大。我们也希望各级政府多开展一些对企业提供帮助的这种活动并形成长效机制，帮助企业解决生产经营中的困难”。

　　 为企业稳健发展 注入“强心剂”

　　“工作组为我们解决了沉积多年的老问题，协调解决了资金问题、技术难题，还为企业销售增加了新亮点，使我们进一步增强了利用政策效应，促进保增稳产、加快企业发展的信心！”

　　说这话的，是青海湖药业有限公司副总经理俞浩三。

　　青海湖药业有限公司在海南藏族自治州青海湖制药厂的基础改制组建，是国内三家化学合成麻黄素生产企业之一。如今，这家成立已有十五年的制药企业面临着不少“老大难”问题：年产1500吨中药精制饮片项目资金筹措中融资难、融资时间长；检验人员未经过药检机构专门培训；甘草酸单铵盐技术不过关；企业产品销售渠道窄；中药提取物备案资料的起草、车间改造等方面技术匮乏等等。

　　这些久而未决的问题，成为企业发展的“绊脚石”，也是俞浩三多年的心病。“当得知‘万名干部入企’活动即将对我们展开帮扶时，公司上下无不期待”。

　　5月4日是“万名干部入企服务”活动海南藏族自治州督导组入驻企业的第一天，入企服务小组调研情况、摸排问题，详细了解企业在发展中存在对政策了解不够、技术落后、设备陈旧、资金短缺、原料购买难以及融资等方面存在的困难和问题，认真梳理归纳，逐项分析研究，制定了有针对性、分类解决的初步方案。

　　“查出问题马上就办！”这是“万名干部入企”活动的宗旨，5月25日，督导组组织海南藏族自治州各县督导组成员召开工作转段会议，全州百名干部入企服务活动进入解决问题阶段。在此期间，督导组再次分赴共和县，检查督导青海湖药业问题解决情况。

　　针对青海湖药业产品销售渠道单一的情况，工作组积极牵线搭桥，州食品药品监管局积极与江苏省食品药品监督管理局对接，促成了青海湖药业与江苏正大天晴药业公司甘草酸单铵盐购销合同关系，签订了每月3吨的长期供货合同，截至目前仅单铵盐销售达到900多万元；同时，与江苏省拜耳医药保健品有限公司启东分公司达成了购买麻黄素产品的合作意向，年内争取达成产品销售，为企业销售增长添加了新的亮点。

　　针对企业检验人员需要经过药检机构专门培训的问题，工作组立即按照2010版GMP实施细则的要求，充分利用技术优势，分3批对检验人员专业培训，首批培训已完成，参加培训5人，计划到10月底将完成培训工作，仅此一项便为企业减少了企业培训费用5万多元；就中药提取物备案资料的起草、车间改造等方面现场给予了技术指导，为企业提取车间GMP改造、提取物备案规范化等方面提供了积极帮助，使企业少走了弯路。

　　针对年产1500吨中药精制饮片项目资金筹措中融资难、融资时间长的问题，工作组协调解决资金，及时衔接协调，通过州级融资平台解决短期资金700万元，海南藏族自治州政府有关部门积极与国家开发银行青海省分行、青海省四维信用担保有限公司接洽，帮助协调解决公司在融资过程中存在的问题，通过努力，青海湖药业已被国家开发银行评为中小企业战略客户，并达成8000万元的贷款意向。

　　针对青海湖药业存在的甘草酸单铵盐技术不过关问题，工作组积极帮助引导企业与中国科学院大连化学物理研究所签订了《甘草项目深度开发合作框架协议》。

　　躬下身子，深入企业，宣传政策、听取意见、解决问题，开展“零距离”服务，帮助企业解决困难，推进企业稳定生产经营，提振信心，释放潜能，增强企业经济发展活力和后劲，这是为企业稳健发展注入的“强心剂”，更是海南藏族自治州督导组入企服务工作小组的不竭动力。

　　 竭尽全力帮助企业逾越困难鸿沟

　　5月4日是“万名干部入企服务”活动入驻企业的第一天，青海省新型建材工贸有限责任公司董事长韩高升接到入企通知，早早在厂门口等候。

　　“近年来，水泥行业发展不景气，企业发展缺少后劲，真的希望帮扶组能给我们指点迷津。”韩高升对工作组充满期待。

　　第13工作组的到来果真不负众望，为切实了解和掌握公司的现状、经营情况以及企业发展中存在的问题和困难，工作组召开座谈会、深入生产一线边学习，边研究，边总结。在与公司管理人员及员工的交流后，第13工作组找到了目前阻碍企业发展最大的问题：

　　企业70%的原料是来自临近企业青海宜化公司的废料电石渣，这既能解决该企业废料处理费用，节能环保，又被循环利用，节约了成本。为了建这条原料运输线，工贸公司采用“短贷长投”的方式从银行获得贷款，资金困难解决了，而且2公里路程的全封闭式电渣运输皮带廊项目，目前只差300米即全程贯通，但皮带廊需设立在高速路出口匝道旁绿化带边缘处(与其高速匝道并行)，因未得到公路行政主管部门的审批，至今未能贯通。

　　“问题梳理出来了，必须想方设法马上解决”第13工作组带队人王跃飞告诉组员们。

　　第二天起，工作组安排专人多次与高速公路管理部门进行沟通，青海省高级公路建设管理局根据《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》“公路用地外缘起不少于50米之内不准修建任何永久性建筑，且绿化用地不得占用”的规定，答复暂不同意廊道项目建设。

　　为有效解决此问题，5月18日，工作组向“马上就办办公室”进行专题汇报，并起草了专题报告，提出解决问题的意见建议，于5月22日上报“马上就办办公室”。

　　6月8日，工作组、企业与青海省交通运输厅在全省入企服务工作座谈会上对接了该问题，由交通运输部门结合实际，提出切实可行的指导意见。

　　6月25日，工作组再次到省交通运输厅督促落实问题的进展情况，该厅主管负责人已责成政策法规处和高速公路管理局起草协议书后与企业签订协议，尽快让企业施工。

　　韩高升拿着签订的协议书激动地说：“是第13工作组让我们明白：企业出了问题去找谁？政府出台的许多帮扶政策我们怎么用？我们也非常感谢政府，感谢工作组在我们最艰难的时期‘面对面’地来帮助企业。问题解决了，企业发展充满了后劲。”(芈峤 张蕴)