创新举措谋发展 优化服务建机制 ——“万名干部入企服务”书写改革发展新篇章
为积极应对经济下行压力加大给企业带来的重重阻力；切实贯彻落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，保持经济平稳运行；将“三严三实”教育活动贯穿始终；使“大众创业、万众创新”成为激发我省经济增长新动力，省委省政府决定从4月底开始，在全省范围内开展“万名干部入企服务”活动。
两个月来，各级入企服务干部努力学政策、懂法律、精业务，尽心竭力地服务企业，发挥干部带头作用，推动政府作风转变；
两个月来，各级入企服务干部认真讲政策、察实情、想办法，有力地促进了企业生产经营稳定，扩大了社会就业，推进了产业转型升级。
两个月来，各级入企服务干部用心理问题、跑部门、解难题，拉近了企业与政府的距离，提振了企业生产信心，为我省各级政府部门做了表率作用。
……
今天，活动完美收官，成效显著，特别是国家领导人充分肯定此次活动并作出重要批示。这是对活动的最大肯定，也是对大家辛苦工作的最大褒奖。
“万名干部入企服务”活动是一场践行“三严三实”专题教育的实际行动，活动中我省干部修身律己，踏实苦干，殚精竭虑谋企业发展，宵衣旰食想百姓福利，通过活动拉近了政府与群众、政府与企业之间的距离，干部了解了企业，对企业充满了感情；企业树立了信心，真切地感受到了党和政府的关怀和温暖。
实践证明，青海虽是经济欠发达地区，发展相对滞后，但面对经济下行压力、青海人创新举措求转型、谋发展，优化服务促落实、建机制，万名干部入企的真知灼见、行动实效，正在成为书写青海改革发展新篇章的精彩之笔。
总结成功经验建立长效机制
讲政策、查问题、解难题、重研究、寻路径，“万名干部入企服务”活动受到了广大企业、群众乃至中央领导的高度肯定。每一个环节、每一个细节、每一项决策、每一项重点，由点到面，由浅入深，活动已远远超出了一般意义的安排、部署、落实、总结，点点滴滴的成绩汇集成企业提振信心的力量源泉，方方面面的体会成为有利于服务企业建立长效机制的现实素材。
要点一：各级领导高度重视
省委、省政府高度重视此次活动。
骆惠宁书记、郝鹏省长在全省促进市场主体发展大会上专门做出安排部署，会后第一时间深入企业调查研究，指导企业认清当前经济形势，帮助企业把握政策导向，明确发展方向，坚定发展信心。
省委副书记王建军、省政府各副省长都及时深入联点企业开展帮扶，帮助企业协调落实各项政策，支持企业降本节支、减负增效、稳定生产。
常务副省长骆玉林亲自挂帅，担任“万名干部入企服务”活动领导小组组长，亲自起草文件、亲自协调重大问题，亲自督导地区帮扶工作。
各地区、各部门和园区主要负责人亲自安排工作、亲自研究部署、亲自协调解决问题，带头讲政策、听意见、解难题，形成了省州县三级联动帮扶格局，为活动扎实推进、取得实效提供了保障。
要点二：组织工作得当有力
为了保证活动有序推进、扎实展开，全省“万名干部入企服务”活动专门推行分级负责制，从各级部门抽调业务精、能力强、肯吃苦、作风硬的干部入企服务，确定了37个省级入企服务工作组联点84户省级重点企业；各地区、县乡等也抽调人员成立工作组及时深入辖区企业开展帮扶，建立一对一、面对面帮扶工作机制。
活动综合协调办公室专门成立督查组围绕各项中心工作迅速行动，分层次对各省级督导组、工作组以及对口服务企业活动开展情况进行了跟踪督查。为强化机制建设先后制定了《“万名干部入企服务”工作纪律》、《“马上就办”办公室督查组工作职责》和《“马上就办”办公室督查组工作预案》，为开展督查工作提供了依据。同时，制作了督查工作流程图，并编制了《“马上就办”办公室督查组工作指南》。
督导过程中发现问题的马上下发整改通知书，并对整改情况跟踪追进。由于全省上下组织得当、安排合理，确保了整个活动有力有序有效开展。
要点三：政策宣传及时到位
解决政策“只到膝盖不落地”的问题是此次活动的重点。为切实把政策“送下去、讲明白”，让企业“摸得透、得实惠”，督促部门“用得好、不走样”，我省在全面梳理近年来国家和省上有关政策的基础上，制定出台了进一步加快培育和发展市场主体的意见，编印了培育发展市场主体政策汇编以及各种文件资料。
活动开始前，省、市州两级对抽调的干部进行了扶持政策、企业知识、调研技巧等集中培训，保证干部帮扶不做“门外汉”。
工作中，通过微信宣传平台、政策咨询平台以及发放政策汇编、印发传单、制作展板等，使企业和创业就业者“零距离”了解政策、掌握政策，提振信心。
抽调的各级干部深入企业结合实际深入解读政策措施，给企业教方法，推进了政策转化。
在总结阶段，“马上就办办公室”针对上报企业问题材料分析出企业出现困难主要原因在于“政策把不准，政策吃不透”，先后两次集中47家单位在西宁中心广场集中开展宣传。
以上举措有力地推动了政策措施落地生根，为掀起“大众创业、万众创新”热潮奠定了坚实基础。
要点四：梳理问题精准到位
各工作组发扬实干精神，把梳理问题作为重要前提，在积极主动为企业讲解政策、开展辅导的同时，进车间、学管理，与企业员工同吃同住，多次召开座谈会倾听员工心声，梳理总结出企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。
活动期间共梳理出涵盖资金、土地、环保、税收、市场、运输、人力资源、基础设施以及水、电、暖等生产要素等12大类、2379个问题，并一一建立台账，分门别类，督促各地区、各部门进行再细化、再分类。
梳理的这些问题中，资金回流难、融资成本高等涉及资金的问题占比最高，占全部问题的34.2%。
其他比如涉及土地、环保、市场等方面的问题也占到一成以上，说明企业间存在的共性问题比较多，也充分反映了当下企业普遍存在的困难和问题，为今后我省解决企业问题、研究对策打好了基础。
要点五：解决问题干脆及时
活动的开展首先是为解决企业的困难和问题，最直观的成效在于解决了多少问题，企业的满意度有多高。
各地区、各部门以及各工作组、督导组，采取有力措施，加大问题解决力度。对现场能够解决的问题马上给予解决，对现场不能解决的问题，建立台账、明确责任单位和责任人，跟踪协调解决；对一些技术专业性强、行业跨度大的问题，协调有关部门明确时间要求，限期答复。
比如，第8工作组在与青海建设安装公司的问题协商会上，得知企业在西杏园的土地2009年被政府征用，有62.38万元的补偿费用一直没有结清时，工作组当天与西宁市统一征地事务所进行沟通，同时与西宁市土地储备中心进行多次联系，工作组抓紧时间研究政策、学习文件，在他们的努力下拖欠了6年之久的土地补偿费一个多星期内已全额收回。
截至目前，已解决或已制定解决方案的问题累计达到2229条，占总数的93.7%。其中，1670条已经得到解决，解决率为70%。这些问题的解决，减轻了企业负担，提振了发展信心，增强了发展动力。企业启动负荷、组织生产、扩大营销、狠抓管理、转型升级，尤其为全省工业经济止跌企稳发挥了重要作用。
要点六：干部得到培养锤炼
让各级干部深入企业、服务基层，在实践中去培养去锤炼，是此次活动的一个重点。
活动中，各级抽调干部的服务意识进一步增强，通过察实情、听真言、解难事、干实事，真心实意为企业当好政策宣传员、信息联络员、问题服务员和发展指导员，真正了解了企业，增进了对企业的感情，把为民、为企服务的各项要求落到了实处。
活动中，第25工作组入驻青海益欣药业有限责任公司时，企业对工作组充满了疑虑，他们到底能为我们做什么？随着入企时间的推移，工作组俯下身、不添乱，下车间、入工地帮助企业分析问题、解决问题。企业的心墙消除了，工作组成了企业的娘家人。
在活动两个月时间里，入企干部坚守在企业一线帮扶，没有抱怨、认真宣传、解读政策，帮助企业分析问题、寻找根源，紧紧盯住问题不放，直至问题得到解决，推动了各项政策措施落地生根，既锤炼了党性，又给企业传递了正能量，坚定了企业发展信心。
要点七：服务环境顺畅优化
解决好发展中的困难和问题，需要各政府职能部门进一步转变工作作风，营造良好发展环境。
干部入企服务活动创造了许多好的经验和做法，比如，活动中建立的工作动态每日通报、解决问题销号制度等做法，值得进一步推广；活动采取的明察暗访、电话督办、专项检查、跟踪回访等手段，提高了工作效率；再比如，各级部门注重把市场化改革与法治化建设统一起来，“多设路标”，“少设路障”，放管结合，取消、下放、调整了一批行政审批事项，全面实施权力清单、责任清单，推进负面清单，全面放开环评、能评、安评等市场，建立健全登记审批“零见面”机制等，进一步畅通了企业反映问题、政府解决问题的渠道。
此外，在活动开展中，工作组帮扶企业发展蒸蒸日上，企业也对政府工作给出了合理化建议，双方受益匪浅。双方通过交流和合作完成了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，也在互相的努力下使解决问题、服务企业成为常态化工作，服务质量得到提升，发展环境进一步优化。
解决问题永远在路上服务企业永远在路上
7月7日，“万名干部入企服务活动”宣告结束，但我省政府服务企业仍将继续。
现今，经济下行压力不断加大，省委省政府稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的各项工作力度也在不断加大，要求也将越来越高。此后，我省各地区、各部门和园区还将继续坚持问题导向，跟进落实好《省级督导组、各市州正在协调解决问题汇编》和《省级工作组正在协调解决问题汇编》这两本“问题台账”，做到问题不解决、工作不结束，用实际行动取信于企业、取信于群众。
贯彻落实好各项政策。措施是推动经济平稳发展的信心之所在、底气之所在。入企服务活动加深了企业对各项扶持政策的了解和掌握，政策效应得到了进一步发挥。随着企业发展和项目推进，各种问题还会不断出现，解决问题永远在路上。我省下一步还将认真总结入企服务活动好的做法和不足之处，进一步明确职责分工，强化目标考核，加强督促检查，强化责任担当，严格问责追究，真正解决政策落实环节多、进度慢的问题，认真解决重布置、轻落实的问题，确保政策落地生根、开花结果。
继续加大问题协调解决力度。到目前，活动梳理的有些“硬骨头”问题还没有得到解决。虽然各工作组、督导组撤消了，但各地区、各部门和园区还将高度重视这些问题，认真分析，找准成因，提出解决问题的意见，限时限期、想方设法切实将问题加以解决。确保9月底前，企业反映的所有问题都能得到解决。
继续推广应用好的经验做法。入企服务活动中，各地区、各部门和园区探索了一些好经验、好做法，今后工作中我省会进一步推广应用。当前，稳增长仍然是当务之急，企业面临的压力和困难问题还很多，我省还将进一步畅通企业反映问题、加强政企联系互动的渠道，在转变职能、优化服务、减少环节方面下功夫，真正使解决问题、服务企业成为常态化工作。
继续强化跟踪督促落实工作。青海省经济和信息化委员会继续跟进问题台账解决落实工作，一个问题确定一名责任人，及时掌握动态和进展，每月向省政府报告推进落实情况，对需要省政府协调的重大事项，会同各地和相关责任单位，提出可行性意见建议，上报省政府研究解决。省政府督查室也将会同相关部门，抓好有关问题的跟踪督办，将问题不折不扣地落实到位，最终销号以企业满意不满意、理解不理解为标准。凡是对政策不落实、服务不到位、企业不满意的，将进行问责。
继续转变作风创造良好环境。入企服务活动取得了成效、探索了做法，为践行党的群众路线、加强作风建设打下了良好基础。以此次活动为新起点，今后我省还将继续结合“三严三实”专题教育，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，认真兑现各项承诺，支持企业稳产增效，推动改革发展突破，进一步汇聚起加快推进“三区”建设、实现全面小康的共识与合力。(芈峤)