一次别开生面的观摩会——海西州人大常委会县乡人大工作观摩侧记

　　 “乌兰县铜普镇人大工作有平台、有创新、有特色，为全州乡镇人大工作树了一面旗帜，值得在全州推广。”这是海西蒙古族藏族自治州人大常委会主任乔学智7月17日在乌兰县调研县乡人大工作时对铜普镇人大工作的评价。

　　8月3日，乌兰县铜普镇、希里沟镇迎来了由海西州人大常委会组织的全州各县市乡镇人大工作观摩团，具有鲜明特色的“如何做实人大工作，如何充分发挥代表作用，如何创新人大工作方式”和“重常规、善创新、抓落实”的工作做法引起了前来观摩的各级人大常委会领导和各位代表们的浓厚兴趣，他们详细看、仔细听、认真想，对两个乡镇人大工作啧啧称赞。

　　近年来，乌兰县铜普镇和希里沟镇人大主席团积极探索加强乡镇人大工作的新途径、新办法，注重强化代表阵地建设、加强代表规范管理、创新代表建言载体、提高代表履职能力、积极开展工作创新，让乡镇人大工作焕发出了勃勃生机，走在了全州的前列。

　　人大工作有了“根据地”

　　“镇里专门腾出办公室作为人大代表联络室。”铜普镇人大主席权柄兴告诉记者，“我们不仅有固定的办公室，而且办公设备齐全，还建立了代表联络微信群，利用现代信息技术开展代表工作。”记者在走访时看到，铜普镇、希里沟镇人大代表联络室里都配置了档案柜、办公桌等必要设施；代表活动制度、代表学习制度、联络室制度等规章制度都挂上墙，一目了然；档案柜里整齐摆放着代表履职的各类台账档案。

　　有了像模像样的工作室，乡镇人大工作就有了根基，有了场所，代表与群众的联系更加密切，群众对代表更加信任，代表履职更富活力，作用发挥更加充分，群众合理诉求得到了有效解决。

　　人大工作有了创新

　　乡镇人大是国家政权体系的基础，是民主法制建设的前沿阵地，是基层民主最鲜活最直接的政治舞台。

　　“乡镇人大原来务虚的多，务实的少，人大代表开完了乡镇人代会，绝大多数时间都是搞乡镇的中心工作。现在我们镇强化了代表履职能力，印制了《人大代表履职手册》，代表在闭会期间所收集的群众意见和诉求、为民办实事、处理矛盾纠纷、重点项目视察等履职情况都详细记录在案。同时还创新代表建言载体，每月初向镇域内所有人大代表发放《建言薄》，将所收集到的群众意见和诉求填写在上面，并在月底交回到镇人大；镇人大对代表提出的意见建议进行归纳整理后交由镇政府办理，并将办理情况及时反馈代表，努力做到‘上月提出、下月答办’。改进人大工作方式，改变以往代表上门我接待，代表提出建议我解决的被动工作方式，根据代表所提意见建议，镇人大主席团组织相关部门不定期召开代表恳谈会，认真听取代表反映强烈的热点、难点问题，现场进行办理答复，确保代表提出的问题件件有回应。同时围绕中心抓落实。按照‘围绕中心、服务大局’的要求，把人大工作纳入‘三基’建设中。这些都是实打实的工作，有忙不完的事情。”8月11日，记者来到乌兰县铜普镇，镇人大主席权柄兴毫不隐晦地打开了话匣子。

　　“创新了乡镇人大工作，我们有了人大工作的‘责任田’，目标有了，责任明确了，你不努力就要落后，就有愧于人大主席这个职务。”乌兰县希里沟镇人大主席李瑜面对记者同样快人快语。

　　群众有了“保护伞”

　　“人大代表很负责任，替我们老百姓说话，替我们老百姓做主，我们有了真正的靠山。”乡镇人大代表的工作获得了老百姓的称赞。

　　“近两年来，通过县镇两级人大代表联动，人大代表和群众反映的老大难问题得到了解决。如乌兰县五中学生出行安全、五中供暖系统建设等建议协调相关部门进行了认真办理，落实了都兰河村、上尕巴村农田灌溉渠道24.6公里，察汗诺村饮水管道1.5公里，五中门前道路设置斑马线一处，并及时解决了五中供暖问题……”人大代表、乌兰县铜普镇察汗诺村党支部书记卫东和人大代表、乌兰县铜普镇上尕巴村党支部书记陈经邦这样告诉记者。

　　乡镇人大工作始终面向群众，代表对于群众反映的情况或提出的意见、建议，能及时解决的就及时解决答复，不能及时解决的，分类整理成代表建议和意见向乡镇人大主席团、县人大常委会提出，人大常委会经过认真研究予以督促落实，确保群众反映的情况件件有回音，事事有结果。

　　乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的根基，在基层政权建设和政治文明建设中具有不可替代的地位和作用。乌兰县铜普镇、希里沟镇针对乡镇人大工作的规律和特点，积极探索了一条乡镇人大履职的新方式、新机制，是一条切实可行的路子。对此，海西州人大常委会主任乔学智表示，将认真总结县乡人大工作有益经验，并学习好、推广好，以促进海西县乡人大工作创新发展。