今日视点：面对盐业体制改革，产盐大省如何做好盐文章

自国务院发布《盐业体制改革方案》以来，这个中国历史上古老的专营行业再次面临着改革。废除食盐计划管理和政府定价机制，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。

这样的改革措施对于青海这个产盐大省来说是机遇还是挑战，青海的企业又将如何面对呢？

8月8日，以“茶卡湖盐——引领原生态食盐新品质时代”为主题的首届茶卡湖盐论坛暨新产品发布会举办，西部矿业集团青海省盐业股份有限公司喊出了“茶卡盐湖的真美不仅来自于‘天空之镜’，更来自于她是大青盐故乡”的口号。

青海：大青盐的故乡

远在亿万年前，青海曾是一片浩瀚的大海，随着后来地壳的抬升，青藏高原东北的茶卡地区形成了众多的山间盆地，迫使地表水呈向心状辐射水系，形成湖泊，并开始接受沉积物。同时，由于气候干燥，多风少雨，海水大量蒸发，汇集于湖泊的盐分迅速浓缩形成盐类沉积，最终演化成为盐湖。这里的盐湖属钠盐型，氯化钠含量达94%，属一类食用盐，因其含有微量黑色杂质，颜色呈青白色，所以被称为“青盐”。

成书于明代弘治年间的由刘文泰等撰辑的《本草品汇精要》中有这样的解释：今青盐从西羌来者，形块方棱，明莹而青黑色，最奇。该书所指的“青盐”，就是茶卡盐；西羌，就是今日青海一带。

盐被称为“百味之祖”，更是“国之大宝”，关于盐的历史，最早可追溯到三皇五帝时期。《汉书·地理志》记载：金城郡临羌西北至塞外，有西王母室、仙海、盐池。仙海即今青海湖，盐池就是茶卡盐湖。《西宁府新志》记载：在县治西，五百余里，青海西南……周围有二百数十里，盐系天成，取之无尽。

资料显示，大约从乾隆二十八年(1763)开始，官方就已有组织地对盐湖进行大规模开采，并定有盐律。光绪三十四年(1908)，设立了丹噶尔厅盐局。民国时期，在现在的湟源县设立了盐务局，专门负责青盐的生产、运销管理。1950年，随着青海盐业公司的成立，茶卡盐湖的大青盐开发走向规模化，青海的盐业得到快速发展，茶卡的湖盐畅销国内20多个省、区、市及日本、尼泊尔等国家，发展成为集产、运、销为一体的青海盐业主体企业之一。

盐改：青海的机遇大于挑战

千百年来，著名的茶卡盐湖“大青盐”有着很好的口碑，青海老百姓至今仍然将食盐称为“青盐”。然而，受地理偏僻、市场管理等各种因素影响，久负盛名的茶卡盐一直未能打响品牌。

据西部矿业集团青海省盐业股份有限公司董事长刘继跃介绍，茶卡盐是首个获得国家地理标志产品保护的湖盐，茶卡盐富含钙、镁、锌、硒等多种微量元素和氨基酸，氨基酸总量每公斤超过70毫克，烹调炖煮过程中可以自然增鲜。特别是大青盐，是以一万年前天然结晶的原生大粒盐为原料，在保持原有微量元素的基础上，精选加工而成。

对此，青海省经济和信息化委员会省盐务局局长牛汉卿解释，在此次盐改之前，作为产盐大省，青海的食盐产品其实在国内多个地方销售，但产品包装上只有当地盐业公司的名称，却不会出现“青海产”或者青海制盐企业的名字，因此，青海制盐企业的品牌市场知晓率并不高。此次盐改对于青海来说，是机遇大于挑战，关键是青海如何抓住机遇。

中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京认为，多年来，原盐产能过剩、批发企业独家经营，制盐企业食盐市场销售经验缺乏等情况都为盐业体制改革后企业的经营带来重重困难。目前，我国有130余家食盐定点生产企业，2600余家各级盐业批发销售企业，市场的供应是充分的。因此，改革后，食盐批发企业还是生产企业，都要用自身优势进行联合，加强合作，实现共赢。

盐业体制改革提出的“产销一体”对于青海来说是一个利好。据牛汉卿介绍，青海是目前全国10个已是食盐产销一体的地区之一。这种构架在此次盐改中，将更加便于企业集中精力根据市场需求开发新产品，合力开拓新市场。

“我们依托茶卡盐湖优质无污染的湖盐资源，开发出一系列新产品并举办茶卡湖盐论坛暨新品发布会，邀请全国15个地区的盐业公司代表参会，就是想通过专家学者对湖盐、井盐和海盐区别的讲解，对湖盐的深度介绍，让更多人认识绿色无污染的高品质茶卡湖盐。希望通过企业主动的推介宣传，为盐业体制改革后，青海食盐产品走出去奠定基础。”刘继跃说。

特种食盐：青海食盐企业的选择

我国是世界第一大产盐大国，也是需求大国，湖盐作为盐的一个品种，资源极为丰富，是理想的食用盐。

青海是我国重要的湖盐产区，而茶卡盐湖地处高海拔的青藏高原深处，附近人烟稀少，湖区周围没有污染源，湖水中影响湖盐品质的有机物含量也很低。茶卡盐湖很好的先天自然环境，按照盐类晶体的生长习性，氯化钠盐晶体在自然生长的过程中，可排除卤水中其它溶解成分的干扰，因而茶卡湖盐天然纯净，有很好的品质。

因此，这里纯天然、原生态、无任何工业污染的茶卡盐具有原生态纯天然的优良品质，是我国乃至全世界都不可多得的优质资源。但是，由于市场在外，长途运输带来的费用将使得我省食盐产品的竞争力并不明显。对此，中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京建议，青海应以市场来决定产量，凭借高品质的湖盐资源，开发高附加值的产品，打造有机食盐等特种食盐。

中国盐业总公司首席信息官胡红江在题为“盐业体制改革对国内盐行业的影响及市场变化趋势”的主体演讲中提出，青海盐湖是我国最大湖盐产地，也是对内地供应最重要源头。盐业体制改革后，特色食盐将成为销售亮点。湖盐无污染、盐质好、还富含有氨基酸等对人体健康有益成份，不仅是最佳的食用盐原料，同时还是腌制食物的佳品。盐改后，市场按质论价，优质湖盐将以著名地理标志产品增加在食盐中的份额，其价格也将保持在高位。建议青海盐业企业打造和维护好已有品牌，广泛宣传，不追求数量，确保质量，加大科技研发投入，开发面向细分市场的高端产品，培养一支具有现代营销理念的销售队伍，运用互联网+食盐的方法，拓展销售网络建立电商平台。

在当日的新品发布会上，青海盐业公司首次展示了统一为“茶卡”品牌，全新包装后的12个新品种盐。当模特手拿天然低钠盐、大青盐等产品一一作出展示之后，引起了来自北京、河南等多地的盐业销售公司代表的高度关注。

河南省盐务管理局副局长许卫苏说，河南盐业与青海盐业有着长期的合作关系，青海盐业此次新品种盐的开发，弥补了国内高端盐市场的一个空白。随着国家盐业改革的推进，这为“茶卡”牌系列食用盐推向全国市场提供了一个良好的契机。

在新产品展示区域，来自安徽盐业公司的一位代表非常详细地询问此次青海盐业推出研磨瓶装大青盐的加工工艺、定价等问题。他说，应对盐业体制的改革，作为食盐销售企业面临的竞争更为多元，我们需要更丰富的产品来开拓市场。研磨瓶装大青盐非常适合做餐桌盐，西方国家经常使用餐桌盐，而中国人更多选择烹饪时添加，很少使用餐桌盐，这个市场在国内还是个空白。随着人们饮食的多元化和健康化，消费习惯的逐步培养，这有可能带来一个全新的市场。此外，青海盐的品质一直非常好，加上精美的包装和整体的推广宣传产品档次明显提升。青海盐销售最大的瓶颈就是运输成本高。因此，青海盐业这次突出纯天然、健康的优势，开发一系列高端食盐产品可以有效改善这一问题。

面对改革，与其等待观望不如积极应对

“这是湖盐企业第一次按照市场化的运作方式与各省盐业批发企业发展的交流与合作。”在首届茶卡湖盐论坛暨新产品发布会上，中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京这样评价西部矿业集团青海省盐业股份有限公司面对盐业体制改革的这次积极应对和主动出击。

面对新常态，主动适应并引导新常态，要求我们坚持变中求新、变中求进、变中突破。全面深化改革，要求我们不能等待观望错失良机，而要积极应对，主动根据市场调整发展方向。

在供给侧结构性改革的推进进程中，西部矿业集团青海省盐业股份有限公司乘着改革的东风，组织举办茶卡湖盐论坛和茶卡盐新产品发布会，这是积极把握国家盐业体制改革政策机遇的一次有益探索和尝试，首开了国内盐行业的先河，也是青海企业紧抓机遇，以市场为导向，加快产品结构调整和推进产业转型升级的重要一步。

正如省政府国有资产监督管理委员会副书记、副主任陈志忠所说，当前和今后一个时期，是我省国有企业面对的重要战略机遇期，也是全面发力，积极融入“一带一路”战略，不断推进经营管理和发展理念创新的重要时期。茶卡盐湖大青盐多品种盐的开发，是企业进一步转变经营理念，深入开展技术革新，加快新产品开发步伐的体现。

当代中国，改革开放是主旋律，是最强音，是推动各项事业发展的根本动力。党的十八大以来，我国提出全面深化改革，这就要我们丢弃“改革与我无关，开放离我很远”的错误认识，树立时不我待的紧迫意识，主动适应新常态，紧抓机遇谋发展，自信开放闯市场，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。(花木嵯)