维护法制统一  确保政令畅通 我省圆满完成13700余件行政规范性文件清理工作

维护法制统一    确保政令畅通

我省圆满完成13700余件行政规范性文件清理工作

为深入推进依法行政、加快建设法治政府，2014年，省政府以贯彻落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》（省政府第99号令）为契机，组织省、市（州）、县、乡四级政府及部门对建制以来至2014年3月1日前所有现行有效的行政规范性文件进行了全面彻底清理。  截止年底前，清理工作全面完成，共清理出现行有效的规范性文件13707件，决定废止和失效6838件，修改742件，保留6127件。近半数规范性文件被废止或宣布失效，有力地维护了法制统一和政令畅通。

一、强领导，严部署，确保清理工作及时开展。此次清理是我省第一次统一组织的大规模全面清理工作，清理范围广、时间跨度大、工作任务重。2014年年初，省政府法制办及时下发了《关于贯彻落实<青海省行政规范性文件制定和备案办法>的通知》，及时对全省行政规范性文件清理工作进行了安排部署，明确了清理范围、原则、方法和时间要求等。各地区各部门及时成立了清理工作领导小组，制定下发了清理工作方案和通知，明确了清理工作内容和要求，落实了清理责任，促进了清理工作的有序开展。

二、强职责，严组织，确保清理工作扎实推进。规范性文件清理工作专业性强、政策性强，工作要求高、难度大。各级行政机关能够站在推进依法行政建设法治政府的高度，进一步强化责任意识，按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则严密组织实施。有的地区和部门及时组织清理工作人员进行业务培训，增强了清理工作的科学性和针对性；有的部门专门抽调精干人员组成清理小组开展清理，提高了清理工作的质量和效率；有的地区和部门动作迅速，措施得力，查阅了大量的档案文件，全面甄别、逐件审查、逐条比对，提前完成了清理工作任务。

三、强指导，严督查，确保清理工作取得实效。规范性文件清理工作专业性、技术性、系统性都很强，对清理工作规范要求也相当高。为推动全省清理工作扎实开展，从年初起，省政府法制办组成督查组，深入各市（州）、县（市、区）及20多个省直部门进行专门督查，面对面进行帮助指导，现场解答清理中遇到的疑难问题。10月底，组织召开全省规范性文件清理督促工作会议，积极交流推广清理工作经验，对前期清理工作进展情况进行通报，对下一步清理工作提出明确要求。同时在工作推进中，采取电话督促、通报清理工作信息动态等形式，进一步宣传先进、激励后进，推动清理工作相对落后单位迎头赶上，为确保年底全面完成清理工作任务奠定了坚实的基础。

四、强审核，严公布，确保清理任务圆满完成。清理结果能否做到准确无误，关键看能否把好审查汇总关。12月中旬，在各地区各部门基本完成清理任务并进入清理审核阶段，省政府法制办及时下发了《关于报送规范性文件清理结果的通知》，对报送的目录格式进行了规范，对清理结果的统计上报及目录公布作了进一步明确。经过各级政府法制工作机构的严格审查、认真核对、细心汇总，各地区各部门清理结果已全部上报省政府法制办。经省政府法制办汇总核对，全省共清理出现行有效的规范性文件13707件，决定废止和失效6838件，修改742件，保留6127件。其中省政府及各部门清理出规范性文件4577件，决定废止和失效1983件，修改234件，保留2360件。省政府将于2015年1月底前将省级规范性文件清理目录在《青海政报》及政府法制网站向社会公布，各市（州）、县（市、区）也将于1月底前完成清理目录的公布工作。

(备案审查处供稿)