担当诠释忠诚 行动践行使命 ——青海检察机关砥砺奋进的五年

　　 综述

　　青海新闻网讯  五年，在历史的长河中不过一瞬。对青海检察机关来说，过去五年，是法律监督属性更加凸显、职能作用发挥更加充分的五年，是检察机关司法理念深刻转变、司法行为更加规范、司法作风明显改进、司法公信力持续提高的五年。

　　五年来，全省检察机关以党的十八大精神为指引，在省委和最高人民检察院的正确领导、人大及其常务会的有力监督、政府的大力支持和政协民主监督下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于政法工作、检察工作的重要指示精神，认真贯彻落实最高检和省委各项决策部署，立足检察职能，立足青海实际，主动对接“四个转变”，在抓特色、凸亮点，强优势、补短板，提素能、夯基础上下功夫，聚焦检察监督主业主责，强化责任担当，注重推进理念思路、体制机制、方法手段创新，始终坚持党对检察工作的绝对领导不动摇，着力在围绕中心、服务大局上彰显检察职能；着力在维护国家安全和社会和谐稳定上发挥检察作用；着力在促进生态文明建设、服务保障三江源国家公园建设、保障和改善民生上突出检察元素。坚持改革导向和目标导向相统一，锲而不舍推进司法体制改革试点工作，积累了可借鉴、可复制的有益经验；切实推进全面从严治检，持续开展“执法司法规范化建设年活动”，集中解决了执法司法中存在的“顽疾”。推进现代科技应用的深度融合，检察公信力明显提升，经省统计局、省综合办抽样调查，人民群众对检察工作的满意度一直位列青海政法机关前列，各项检察工作取得了新的成就。

　　2017年10月31日，全省三级检察机关的视频会议室内，座无虚席。“10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂正式召开，我被安排在中二区，头顶巨大的红色五角星闪闪发光。在肃穆、庄严、神圣的气氛中，全体代表齐声高唱国歌，此时此刻，潜藏在心灵深处的家国情怀让人心潮澎湃……”党的十九大代表，格尔木市检察院陈永洁作为亲历者，在向全省检察人员宣讲党的十九大精神。尽管十九大闭幕还不到一个星期，这已经是全省检察机关集中收看的第二场报告会了。

　　旗帜引领道路。党的十九大精神，是做好当前和今后一个时期检察工作的根本遵循。省检察院通过“关键少数”带头学、专家代表辅导学、支部组织集体学等多种形式的学习活动，联系检察机关职能使命，找准职责范围内的任务，让十九大精神在每一个青海检察人心中生根、结果。

　　 着力服务大局

　　2014年1月，犯罪嫌疑人田志贞、陈桂超、谢周亮三人商议后，到格尔木市乌图美仁乡胜华公司附近狩猎，谢周亮用枪猎获国家一级保护动物野牦牛两头。 2015年1月30日至31日期间，田志贞又伙同谢周亮、童庆国到乌图美仁乡，由谢周亮用枪猎获两头国家一级保护动物野牦牛。2016年11月，格尔木市森林公安局以犯罪嫌疑人田志贞等5人涉嫌非法收购、运输珍贵、濒危野生动物制品罪向市检察院提请逮捕。此案已被检察机关提起公诉。

　　不谋全局者，不足谋一域。五年来，全省检察机关始终把围绕中心、服务大局作为第一要务，精准对接经济发展新常态，依法履职尽责，为经济社会和谐发展提供了检察服务和保障。

　　服务保障科技创新。贯彻落实新发展理念,对检察机关而言,归根到底要落实到用法治保障和推动加快发展上。为更好地实施创新驱动发展战略、加快创新型青海建设。2016年12月，省检察院印发了《青海省人民检察院关于充分发挥检察职能依法服务和保障科技创新的实施意见》，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，探索出了创新驱动环境下检察工作服务大局的有效途径，推动了全省科技创新建设工作顺利进行。

　　提升民生检察水平。民之所望，政之所向。民心是最大的政治，也是检察工作的出发点和落脚点。2016年12月，省检察院、省监察厅、省财政厅、省扶贫开发局抽调人员组成四个督查小组，对2013年至2016年安排的财政专项扶贫资金使用情况和集中整治和加强扶贫领域职务犯罪预防工作开展联合调研督查，为全省扶贫工作提供了有力的司法保障。

　　提升生态检察品质。青海最大的价值在生态、最大的贡献在生态、最大的责任也在生态。为深入贯彻习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求，深入落实省委“四个转变”特别是加快从经济小省向生态大省、生态强省转变的治青理政战略，为三江源国家公园建设提供有力司法保障。2017年9月，省检察院部署开展了为期两年的服务和保障三江源国家公园建设专项检察活动，通过多办案、快办案、办好案，在生态环境保护这篇大文章上书写了“检察篇章”、发出了“检察声音”，为三江源国家公园和青海生态文明建设提供检察保障。

　　 维护社会稳定

　　2017年5月27日，省检察院在西宁市中心广场开展了综治宣传活动。活动现场，西宁市民王先生向工作人员咨询，“食品安全法进行了哪些修改？新增加了哪些内容？”工作人员一一进行了解释。这次活动，通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传资料及宣传图册、接受现场咨询等多种形式，重点宣传了《青海省社会治安综合治理条例》《涉农涉牧领域职务犯罪预防与警示》《治安防范知识》《食品安全法解读》等相关法律法规。

　　社会稳定，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安青海建设的晴雨表。五年来，全省检察机关把维护社会和谐稳定作为首要职责，积极投入反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教等专项斗争，与有关部门共同开展打黑除恶、缉枪制爆、电信诈骗、非法集资、证券犯罪、毒品犯罪和涉医违法犯罪等专项整治，开展600余场“法治进校园”巡讲活动，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深化了检察环节社会治安综合治理。

　　 严惩职务犯罪

　　2017年9月19日，省邮政公司的志愿者接过省预防职务犯罪邮路志愿者宣讲队的队旗，预防职务犯罪邮路专项活动拉开了序幕。这次“检察蓝”与“邮政绿”的牵手，共发放宣传资料15000册，实现预防职务犯罪宣讲在全省所有乡镇的全覆盖。

　　严惩职务犯罪、清除腐败，全省检察机关始终秉承着“不放苍蝇，更打老虎”的原则。2015年，圆满完成了最高检指定管辖的新疆维吾尔族自治区人大常委会原副主任栗智涉嫌受贿重大案件的立案侦查和公诉工作。特别是2017年，国家监察体制改革工作全面推开后，全省检察机关按照“转隶不等于减力”的工作要求，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，共立案侦查贪污贿赂犯罪166件215人，同比分别上升22.1%和9.1%；立案侦查渎职侵权犯罪29件44人，构建起了不想腐、不敢腐的“防火墙”，引起了强烈的社会反响，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

　　强化法律监督，维护公平正义，是我国检察机关的立身之本、立业之基。五年来，全省检察机关聚焦人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，着力强化检察监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　2014年，省检察院组织开展了“督促履职、督促起诉”试点工作，制定出台了《青海省检察机关关于充分发挥检察职能服务生态文明先行示范区建设的意见》；2015年，又在全省检察机关开展了为期一年的“督促履职、督促起诉”专项活动。两年中，针对行政机关在收取国有土地出让金、矿产资源转让费、发放农牧区专项补贴等过程中存在的不当履行职责致使国家利益和社会公共利益遭受损失的情形，提出检察建议、督促起诉意见书，督促追缴或挽回国有资金4.41亿元，收回尚未动工的152亩国有建设用地使用权，为我省开展提起公益诉讼工作奠定了基础。

　　自2017年8月全国人大和最高检部署全面开展检察机关提起公益诉讼工作以来，全省检察机关精心组织、周密部署，结合实际全面开展提起公益诉讼工作，截止目前已发现线索166件，立案102件，发出检察建议74件，督促修复被毁林地4.26公顷、耕地13.2公顷、草原15.5公顷，督促收缴土地出让金750万余元，写下了全面提起公益诉讼的“青海样本”。

　　 推进改革创新

　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公……”2017年12月4日，省检察院六楼会议室内气氛肃穆。在省检察院党组成员、副检察长尚洪斌的领誓下，省检察院、西宁铁路运输检察院第二批、第三批入额检察官参加了宪法宣誓活动。这也是员额制改革之后的一个新变化。

　　改革，是当代中国最鲜明的特色。五年来，全省检察机关把承接顶层设计与注重基层探索有机结合起来，坚持问题导向，细化深植各项改革举措，聚焦聚神聚力抓落实，各项改革深入推进，成效显著。

　　深化司法体制改革。自2015年年初起，通过“专业考试+专业考核”和省法官检察官遴选委员会审议确定等综合评定方式，分三批遴选检察官884名，并实现39%以内的员额控制目标。两个试点市州院和全省基层院内设机构精简率平均为31.66%。

　　为改变我省存在的刑事执行检察监督层级错位、职权不顺现状，更好履行刑事执行检察工作。2017年11月30日，经省第十二届人大常委会第三十七次批准，设立了西平地区人民检察院，行使职权范围为全省全部监狱，设立跨行政区划检察院改革试点再次迈出实质性步伐。

　　开展规范司法行为专项整治工作。省检察院持续开展“执法司法规范化建设年”活动，省院案管办派员到全省六州两市18个基层院，通过多种方式，查找基层院在检察业务、队伍建设、行政管理等方面存在的问题。同时，全省检察机关案件管理部门履行牵头职责，建立案件质量评查人才库，并适时组成案件质量评查组。

　　 锻造过硬队伍

　　2017年5月12日，在省检察院党组书记、检察长訚柏和省师范大学校长刘同德的见证下，民族语言法律人才培养培训基地正式揭牌，开启了我省检察机关与省内高等院校开展合作的新模式，成为提高检察人员双语水平、增强群众工作能力的新阵地。

　　检察队伍建设，事关检察事业发展全局。五年来，全省检察机关始终坚持全面从严治党、从严治检，坚持抓党建带队建促业务，打造了过硬检察队伍，夯实了基层基础建设。

　　全面从严治检不放松。通过约谈提醒、检务督察、巡视巡察、述职述廉、绩效考评等方式，全省检察机关加强了对领导干部特别是“一把手”的监督。强化监督执纪“四种形态”的运用，注重把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治检的各项部署。

　　正规化专业化建设不松懈。在加强双语诉讼人才的培养方面，想办法，出主意，下大气力建立“民族语言法律人才培养培训基地”，开展双语法律教学，适时开展双语诉讼模拟法庭，做到了功在当代，利在长远。

　　坚持不懈抓基层打基础。推进检察工作司法体制改革与现代科技应用深度融合，按照“全员、全面、全程、规范”的网上办理案件的要求，建设完成了纵向贯通、横向集成以统一业务应用系统为核心的司法办案平台，实现了案件信息在上下级院或办案部门之间的自动流转。司法办案平台运行以来，司法办案规范化水平、办案质效和服务质量得到了明显提高，检察业务管理水平实现了“弯道超车”。

　　凡是过去，皆为序章。2018年，全省检察机关将深入学习贯彻落实好党的十九大和省第十三次党代会精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领检察工作，牢固树立“四个意识”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中贡献检察力量。