社论：开启依法治省新征程 迈向生态文明新时代
刚刚闭幕的省委十二届七次全体会议，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面部署依法治省工作，审议通过了《中共青海省委关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省实施意见》；进一步部署加强生态文明建设工作，明确了以生态文明理念统领经济社会发展；围绕完成全年发展目标任务，部署了年前重点工作。省委关于依法治省和加强生态文明建设的战略部署，体现了中央精神，反映了青海实际，回应了群众关切，是我们必须肩负起的新的历史使命。
法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。全面推进依法治省，是把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的本质要求和重要保障，是实现全省治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关青海科学发展、事关人民幸福安康、事关全省长治久安。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对新时期依法治国作出重大战略部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。为贯彻落实中央决定精神，全面推进依法治省，加快建设法治青海，省委在迅速行动、深入调研、广泛征求意见的基础上，精心制订了《实施意见》。
《实施意见》从坚持走中国特色社会主义法治道路，明确依法治省总体要求；把握法治工作基本格局，加强依法治省各环节工作；围绕“五位一体”建设总体布局，推进各领域法治建设；加强和改进党对全面推进依法治省的领导，确保各项任务落到实处等四个方面谋篇布局、周密部署，把全面贯彻四中全会决定精神作为首要任务，在指导思想、主要目标、任务措施上充分体现了中央统一要求和部署。把握四中全会决定对法治工作基本格局和重点领域的安排，将依法治省的“环节”进一步细化为六个方面，即完善地方立法，加强法制保障；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；推进全民守法，增强全社会法治观念；完善监督机制，强化权力制约；健全法律服务体系，提升法律服务水平。同时，依次对经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域法治建设以及加强和改进党对全面推进依法治省的领导进行了具体部署。
《实施意见》对贯彻四中全会决定、推进依法治省作出了具体部署，这是一项打基础、利长远，标本兼治的重大系统工程，各地区各部门要从把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的高度，充分认识文件的重大意义，不断把法治青海建设全面推向前进。
依法治省是依法治国在青海的具体实践。经过多年不懈努力，青海依法治省工作取得了明显成效。地方性法规规章逐步完善，法治政府建设稳步推进，司法公信力不断提高，全社会法治观念进一步增强，党内法规制度建设也得到加强，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。当前，我省正处于全面深化各领域改革，加快实施“三区”战略，全面建成小康社会，提高党在民族地区的执政能力和执政水平的关键阶段，与全省各项事业发展要求相比，与各族人民群众期待相比，与推进治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设也还存在明显差距。直面存在的问题，切实增强法治精神，强化法治之力，开启依法治省的新征程，显得重要而迫切。
全省上下必须牢固树立抓法治就是抓改革的理念，统筹推进改革和法治建设，真正做到改革攻坚到哪里，法治建设就跟进到哪里，确保改革全面、正确、有序、协调推进；必须牢固树立抓法治就是抓发展的理念，着力建立规范、可预期的法治环境，使各类市场主体安心、放心、用心地创业，赢得发展的新优势；必须牢固树立抓法治就是抓稳定的理念，坚持把依法治理作为维护稳定的治本之策，确保人民安居乐业、社会安定有序、全省长治久安；必须坚持党的统一领导，领导干部率先垂范，健全工作保障机制，切实把依法治省的各项任务全面落到实处。
生态是青海最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片，也是后发赶超的最大潜力。党的十八大以来，习近平总书记高度重视青海的生态保护工作，先后多次作出重要指示。青海生态在总书记心中的分量很重，中央对生态保护的要求很高，青海在国家生态全局中的责任很大。我们要深入贯彻习总书记关于生态文明建设的重要论述，特别是对青海要保护好生态的重要指示精神，按照省委生态保护工作部署，坚持生态保护第一的理念，强化问题导向，坚持与时俱进，努力走向生态文明新时代。
青海是三江之源、“中华水塔”，是全球气候变化的启动区，是我国极其重要的生态屏障，在维护国家生态安全中具有无可替代的战略地位。党的十八大以来，我们自觉肩负起保护生态这一重大历史责任，无论是在思路举措上，还是在保护成效上，都取得了新的突破。为从根本上确立起生态文明的理念，省委部署在全省县级以上单位党委(党组)，用一个半月时间，开展了“进一步学习贯彻习近平总书记关于生态保护重要指示精神”的专题学习教育。这个活动，为我们深化对生态文明的认识、更好推动绿色发展，奠定了思想基础和工作基础。前不久，国家发改委等六部委正式将我省列入国家首批生态文明先行示范区，其战略定位为生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区，为青海加强生态文明建设注入了新的动力。
全省干部要清醒地认识到，坚持生态保护第一，是筑牢国家生态安全屏障的使命所在，是加快转变经济增长方式的根本体现，是深化生态领域改革的内在要求，也是实现自身可持续发展的前提条件，是青海面向未来的战略抉择，我们一定要用强烈的责任感守护好建设好美丽家园；要用生态文明的理念统领经济社会发展全局，用新的理念指导当前与未来发展，用新的视野把握生态文明新时代的历史机遇，用新的体制保障生态文明建设持续深入，进一步处理好全局与局部、保护与发展、保护与民生、当前与长远的关系，进一步从传统的思维定势和路径依赖中解放出来，切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程。
要以列入国家首批生态文明先行示范区为契机，科学制订和完善发展规划，加快实施主体功能区战略，深入推进重大生态工程，全力打赢节能减排攻坚战，着力解决生态环保突出问题，既立足于解决当前的突出矛盾和问题，又着眼于可持续发展的长远目标，突出重点、标本兼治，全面推进生态环境保护与建设迈上新台阶。推进生态文明建设是一项庞大的系统工程，是“攻坚战”和“持久战”，贵在行动，必须加强领导，统筹协调，以改革思维和法治方式，全面落实责任，坚持依法保护和治理，大力推进生态领域改革，健全完善考评机制，积极争取国家的更大支持，动员全社会力量为建设生态文明先行区而奋斗，为实现生态保护第一提供可靠保障。
现在，距年底还有近40天的时间，各项工作到了最后的冲刺阶段，我们要在稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定的坚实基础上，勇于应对经济下行压力，善于利用积极因素和有利条件，切实从坚持党的基本路线高度，牢固树立“第一要务”理念，把青海发展放到国家战略大背景下来谋划和推动，要持续深化作风建设，狠抓巡视意见整改，弘扬奋发有为的精神状态，努力圆满完成全年目标任务，为全国大局作出贡献。
今日之青海，正在开启依法治省新征程，迈向生态文明新时代。全省广大党员和各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身伟大实践，攻坚克难，扎实工作，为建设法治青海、开辟青海生态文明建设和各项事业发展的新境界、谱写好中国梦青海篇章而努力奋斗！