国务院《信访条例》执法检查组到环境保护部检查指导工作

　　吴晓青在汇报时指出，我国正处于工业化、城市化快速推进阶段，也是环境污染事件的多发期、环境污染纠纷的高发期，因环境问题引发的社会矛盾呈上升态势，有的地方还发生了群体事件。总体上，环境信访呈现出4个特点，一是环境信访总量大，联名信、群体访的比例高；二是环境纠纷定性定量难度大，部分污染损害不易定量，企业违法的取证成本高；三是群众维权理念、维权方式较为传统，不适应现代法治要求；四是个别基层政府不履行承诺，失信于民、上交矛盾。

　　吴晓青介绍说，今年5月以来，环境保护部各司（局）就具体承办的信访事项以及回应社会热点、采纳群众意见、制（修）订法规、标准和工作制度的情况开展了自查。从自查情况来看，在《信访条例》修订施行后，环境保护部采取了一系列措施贯彻执行《信访条例》，在畅通渠道、落实责任、完善法规、创新机制等方面取得了显著成效。一是信访渠道更加畅通，方便了群众提出和查询信访事项的办理进展。截至2009年6月，环境保护部机关信访渠道包括来信、来访、电话、网络等已全面开通，每月还在系统内通报各省（区、市）来部信访以及重点事项的查处和答复情况。二是信访工作责任得到落实，部长亲自抓、负总责，分管部领导具体指导、组织落实，相关部门各司其职、认真对待，部机关还建立了信访与业务工作联动机制。三是信访工作机制创新取得进展，发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，把公众参与热情纳入制度框架内。陆续出台了《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》、《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》等，大力公开环境信息，接受公众监督。从2013年下半年开始，每月在媒体上公布一次环境保护部“12369”热线受理群众举报的情况，并在《中国环境报》设立专栏，定期发布热线受理工作的基本情况和统计分析，推进阳光信访。同时积极开展信访业务培训，指导地方环保部门对信访机制创新开展了有益探索。四是配套规章政策比较完善，修订了《环境信访办法》，印发了《环保举报热线工作管理办法》。五是信访与行政复议衔接顺畅，引导各方依法维权，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。

　　检查组与环境保护部有关司、局负责人进行了座谈并对环境信访工作、环境保护部落实《信访条例》的情况给予了充分肯定。检查组还查看了信访档案卷宗，抽查了重点信访事项办理情况及信访法规建设情况，视察了部机关来访接待场所和“12369”环保举报受理中心。