健全制度 强化监督 注重效能抓实效

　　省委办公厅认真抓好机关效能建设各项工作的落实 取得初步成效

　　 (本网记者 晓风 报道)机关效能，就是机关在依法行政和履行职能中所表现出来的工作效率和办事能力，是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映。对省直机关来说，抓好效能建设，关系到党的路线方针政策在我省的贯彻执行，关系到省委、省政府决策部署的落实，关系到全省改革发展稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象，可谓意义重大。省直机关各单位应该按照省委、省政府的部署和要求，切实加强组织领导，以改革创新的精神，多措并举，扎实推进机关效能建设。

　　机关效能建设开展以来，省委办公厅认真学习贯彻省委省政府《关于在省直机关开展效能建设的意见》和动员会精神，按照省直机关效能建设领导小组的部署和要求，加强组织领导，深化宣传教育，夯实工作基础，突出工作重点，建立健全制度，强化监督检查，认真抓好机关效能建设各项工作的落实，取得初步成效。

　　加强组织领导，细化责任，从组织上保证效能建设工作的推进

　　省直机关效能建设动员会后，办公厅及时召开厅务会，部署厅机关效能建设工作。成立了由省委副秘书长、办公厅主任高存福为组长的机关效能建设领导小组，印发了厅效能建设领导小组及办公室成员工作职责，研究制定了厅机关效能建设实施方案，细化目标任务和措施，明确了分管领导和相关职能处室的责任。明确办公室设在厅机关党委，人事处等相关处室和单位全力配合，共同负责做好机关效能建设工作的组织、落实和考核监督工作。要求各处室各单位一把手负总责，细化分工、明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。省委常委、省委秘书长王小青在研究部署厅“三基”建设和机关效能建设工作时提出，要把学习好、贯彻好、落实好省委十二届六次全会精神，以及省委省政府关于加强“三基”建设、加强机关效能建设的《意见》，作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，并就办公厅“三基”和效能建设工作提出789的具体目标要求。强调要深刻领会和把握省委意图，把习近平总书记在中央办公厅提出的“五个坚持”，省委骆惠宁书记对省委办公厅提出的忠诚、担当、严谨、自律和奉献“五点要求”，作为做好办公厅工作的基本遵循和加强“三基”建设、加强机关效能建设的努力方向，在学习贯彻上走在全省前列，在“三基”和效能建设上为省直机关做出表率。省委副秘书长、办公厅主任高存福亲自主持领导小组会议，研究制定厅《实施方案》，对做好厅效能建设工作提出明确要求。

　　深化宣传教育，营造氛围，从舆论上保证效能建设工作的推进

　　省委省政府《意见》下发后，办公厅及时召开全厅党员干部大会进行动员部署，认真抓好学习贯彻，把机关效能建设与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委十二届六次全会精神结合起来，在求深入、求实效上下功夫，统一全厅党员干部思想认识。一是系统学，发挥厅中心组示范带头作用。以中心组为龙头，抓好学习教育，要求中心组成员结合分管工作理清思路，带头学习好、领会好、掌握好全会精神，力求学在深处、谋在新处、干在实处，融会贯通。要求各处室负责同志紧密联系实际，带头学，带头讲、带头用，为处室和单位做出表率。二是拓展开，采取多种形式不断深入。各处室和单位认真制定学习计划，采取集中学习、个人自学、邀请专家辅导、举行座谈会等多种形式，全面学、深度学，认真撰写心得体会，把握精神实质，以处室为单位，组织党员干部开展讨论活动。大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德，教育引导党员干部做到对基层群众有感情、对本职工作有激情，真正把思想认识统一到省委决策部署上来。三是抓宣传，营造深厚氛围。充分利用厅局域网、内部信息、墙报板报等，组织学习资料、开辟宣传专栏，多形式、多层次开展效能建设宣传教育，使干部职工了解掌握机关效能建设的主要内容、方法措施和目标要求，明确加强机关效能建设的重要性和必要性，增强干部职工参与机关效能建设的积极性和主动性。在全厅组织开展“我为机关效能建言献策”活动，征求吸纳广大党员干部意见和建议。四是强培训，进一步夯实能力基础。通过举办专题讲座、以会代训、专题培训等，加强理论和业务知识培训。9月份举办一期为期3天的全厅各级党组织书记、委员培训班，要求各单位结合实际，对所属干部职工至少进行一次业务知识培训，积极开展岗位练兵和专业技能竞赛活动。组织党员干部围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党建工作调研、党风谦政建设等，积极撰写理论文章，在全厅评选优秀论文。

　　建立健全制度，规范行为，从制度上保证效能建设工作的推进

　　围绕省委省政府《意见》提出的目标任务，建立健全办公厅效能建设各项制度，进一步规范机关工作程序和行为。一是按照“三定”规定，制定省委办公厅岗位目标设置方案，科学界定各处室和单位主要职责，完善职权目录，严格定员定岗，明确机关工作人员的岗位职责、工作标准和管理方法，全厅23个处室单位全部制订了职位说明书。二是结合办公厅实际，制定印发省委办公厅机关效能建设十项制度，全面推行岗位责任制、首问负责制度、服务承诺制、离岗告示制、责任追究制等制度，以制度管理和规范机关工作全过程及各环节，用制度管权管事管人。三是结合落实中央八项规定和省委省政府21条措施，陆续修订完善了省委办公厅中心组学习制度、党员领导干部参加双重组织生活会规定、廉政风险防控工作暂行办法、处级以上党员干部联系群众服务基层规定，以及公务用车配备使用管理、公务接待和财务管理办法等15项制度规定，通过完善制度，狠抓落实，确保制度建设与时俱进、务实管用，有力推进机关效能建设。

　　突出工作重点，夯实基础，从措施上保证效能建设工作的推进

　　把持之以恒贯彻执行中央八项规定和省委省政府21条措施，着力解决“四风”问题，作为效能建设的重中之重，全面提升办公厅机关效能。在加强统筹协调方面，充分发挥省委办公厅在政务运转中的枢纽和统筹作用，统筹谋划省委阶段性重点工作，按年、季度、月度提出重要工作预安排，增强省委工作的预见性、系统性和科学性，加强与省四大班子办公厅和其他部门之间的协调，确保省级层面工作有序运转和无缝衔接。在提高文稿和信息服务质量方面，学习掌握党和国家各项方针政策和省委决策部署，把中央精神、省委要求和青海实际有机结合起来，紧贴省委中心工作，正确理解和领会领导意图，不断增强文稿的思想性、针对性、实效性。强化党委办公厅“信息汇总”地位，建立信息汇总分析机制，提高信息研判和分析能力，提高信息服务质量，发挥好参谋助手、以文辅政的作用。在提升办会质量和公文运转效率方面，认真贯彻落实中央、省委和省委办公厅关于精简规范会议的要求，精心做好省委大中型会议、省委常委会议和有关专题会议的准备和组织工作，减少会议数量、优化会议安排、改进会议形式、提高会议效率。严格办文时限和要求，加快各类公文运转速度。在推进重大部署督查落实方面，细化分解任务，重点抓好省委省政府重大决策、省委常委会年度工作要点和省委领导关注重大问题的督促落实，做到落实事项避虚就实、落实目标对号入座、落实过程全程跟踪，真查实办、敢于碰硬。在加强工作调研方面，紧紧围绕全省工作重点、经济社会发展难点、群众关注热点，深入农村牧区和工矿企业，有有针对性地开展调研，及时发现问题，提出对策建议，建立健全工作调研和内外部信息交流沟通机制，为省委科学决策提供有效服务。在规范机关人事管理方面，建立健全岗位目标责任制，积极探索年度目标责任考核互评制度，建立和完善干部职工评价考核体系，制定完善教育培训工作规划，力争全厅干部职工每3年轮训一遍。依托定点帮扶、结对共建等载体，积极开展联系群众、服务基层活动，推进机关干部接地气、办实事、求实效。在推进机关党建和服务基层方面，认真落实“一岗双责”，建立党支部书记党建工作述职评议考核制度。加强教育培训，举办党组织书记培训班。深入实施“高原先锋工程”，全面推行“党支部工作法”，打造党建工作品牌。扎实开展“党员干部进社区报到为群众服务”活动，组织党员干部“贡献在岗位、奉献在社区”。省委书记骆惠宁亲临七一路西社区，参加“微心愿”认领活动，满足了一低保家庭的微心愿。全厅370人参与社区服务活动，服务群众160人，解决问题96个。扎实开展联点帮扶活动，先后走访贫困户50户，开展蹲点调研120人次，解决帮扶资金4.9万元。积极开展为云南鲁甸地震灾区捐款和“博爱一日捐”活动，共捐款9.6万元。

　　强化督促检查，严格考核，从纪律上保证机关效能建设工作的推进

　　充分发挥厅效能建设领导小组的组织、落实、考核和监督职能，从严格遵守上下班制度等基本工作纪律入手，定期和不定期对各处室和单位效能建设情况进行检查，总结推广好的做法和经验，及时发现工作中存在的问题；组建厅机关效能建设监督员队伍，对工作中出现的和基层反映强烈的倾向性问题，以及执行厅“十项措施”情况，及时向厅效能办报告。同时，开通举报电话，设立意见箱，及时受理机关效能方面的意见和建议；将机关效能建设纳入民主评议和干部目标责任考核体系，加大指标权重。对发现的作风不实、违反规定、推诿扯皮、推卸责任、贻误工作、脱岗漏岗等问题，采取诫免谈话、批评教育、效能告诫等方式实施效能问责，情节严重并造成恶劣影响的，对直接责任人进行党纪政纪处理，对负有责任的相关领导予以问责，确保将效能建设各项要求落到实处。

　　通过一段时间的工作，办公厅以解决机关效能中存在的突出问题为导向，全面加强机关效能建设，努力提高服务质量，增强综合服务能力，广大党员干部参与机关效能建设的积极性主动性不断提高，服务意识明显增强，工作效率明显提高，行政行为更加规范，队伍素质全面提高，机关作风加快转变。下一步，我们将按照省直机关效能建设领导小组的安排，抓好效能建设各项目标任务的落实，及时发现掌握工作中出现的新情况和新问题，有的放矢，找差距、强措施、抓整改，确保效能建设取得实实在在的成效。