克素尔：日月山下一颗璀璨明珠

　　 湟源县日月藏族乡克素尔村，近年来按照上级要求，立足村情，以法治文化村建设为契机，深入开展“民主法治村”创建活动，探索出一条“产业强村、文明建村、民主管村、法治治村”的新路子。经过几年的努力，克素尔村已建设成为村级组织健全有力、民主制度规范完备、法治教育扎实有效、经济社会和谐发展的新农村。连续39年无刑事案件发生，先后被命名为全国民主法治示范村(2015年)、西宁市十佳法治单位(2014年)、全国妇女法治宣传教育示范点、省级新农村建设先进村、省级党建示范村、巾帼示范村、省级生态示范村、美德在农家示范点、市级文明单位、军民共建示范村等荣誉称号。

　　强化村级组织建设，提高村民自治活跃度

　　多年来，克素尔村把健全村级党组织、村委会、充分发挥各类组织的作用作为依法保障村民自治工作正常开展的首要任务来抓，突出抓好以“五个好”为要求的村级党组织建设，以“评星定格”为基础的党员队伍建设，以法治宣传、人民调解为主的群众自治组织建设，以理事会、监事会、理财会为主的监督管理组织，这些组织在村级发展、卫生管理、社会救助、环境保护、纠纷调解、公益事业等方面发挥了各自的功能，大到全村经济发展，小到村民家长里短都在各类组织的关心帮助下进行，极大地活跃了村民自治工作，深受村民好评，收到了良好效果，在民主法治村建设过程中起到了很好的助推作用。

　　健全民主管理制度，

　　增强村民自治积极性

　　村务民主管理是推进法治村建设的基础。克素尔村坚持“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，从建立健全民主管理制度入手，全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，不断提高村民参与村级自治的积极性和主动性。一是不断规范民主管理制度。在建立“四议两公开”、“村民议事”、“一事一议”、“重大决策”等一系列制度的基础上，完善村规民约，并在村党支部的带领下带头遵守制度、模范实施制度，使村级各项事务均在制度的框架内规范运行；二是制定公开制度。做到党务、村务随时公开，财务每半年至少公开一次，接受群众的审议监督，让党务、村务、财务在阳光下运行，在群众的监督中实施，既减少了群众的误会，也还了干部一个清白；三是建立群众参与制度。成立理事会、理财会、监事会，主要由有威望、有积极性、有经验的群众代表组成，参与、审议、监督村级事务和财务，让广大群众充分参与到经济发展、村级管理、政策落实中来，提高群众积极性；四是严格依法选举。每届换届选举，在县委、县政府和乡党委、政府的指导下，严格按照《党章》、《基层组织选举条例》、《村民委员会组织法》等法律法规依法进行民主选举，群众参与度高，积极性好，所选出的干部思想政治觉悟高、实绩突出、群众公认。

　　加强法治宣传教育，

　　提升村民法治意识

　　近年来，克素尔村按照县、乡两级普法的工作要求，不断健全村级法治宣传组织、调解组织等，切实做到了农民群众在想学法时，有人讲；发生纠纷时，有人调；需要服务时，有人帮。利用党员会、群众会等形式，开展法治宣传教育，特别是在春节等传统节日期间，自编小品、相声、花儿、舞蹈，开展法治文艺节目演出，让群众以喜闻乐见的形式，加强了法治宣传教育，使村民整体素质不断加强。同时，还利用各种纪念活动开展普法宣传，以“12·4”法治宣传日为主线，以“3·15维权日”、“6·26国际禁毒宣传日”等开展宣传活动，加强了对普法重点对象的法治宣传教育。坚持宣传教育与维权服务相结合，利用宣讲中央和省委1号文件精神，春节后村民集中外出，学校集中开学的有利时机，通过开展有针对性的法治宣传教育活动，增强村民的法治观念和依法维权意识，帮助他们解决在工作中遇到的法律问题，促进社会和谐稳定，营造良好的法治环境。

　　注重法治道德教育，

　　提高妇女维权意识

　　充分利用“国庆节”等节日庆祝活动，通过文艺演出，、组织绘画、刺绣、皮绣、剪纸等比赛以及农民运动会、花儿会等活动，将劳动保障法、婚姻法等关乎切身实利益的法律法规以及尊老、孝亲、邻里和睦相处等传统美德有效融入其中，用群众喜闻乐见的方式开展法治道德教育，并收到了良好的效果。结合开展“好婆婆好媳妇”、“平安家庭”、“和谐文明家庭”等创建活动，鼓励村里的妇女积极参与，并邀请“好婆婆、好媳妇”做经验交流，使全村妇女在活动中受教育，促进家庭、邻里之间的和睦。为更好地宣传法律、平安建设等常识，定期邀请县、乡司法工作人员对本村妇女进行法律、平安建设等常识的培训，不断增强妇女的法治观念，妇女的维权意识有了很大的提高。

　　积极搭建各类平台，

　　开展法治文化村创建活动

　　根据县、乡两级创建民主法治村的要求，2012年，在县司法局的协调下，共投资80万元建成由法治文化灯箱、法治文化排灯、法制雕塑、法治文化墙组成的宣传长廊，把与农民生产生活、新农村建设密切相关的法律法规和惠农政策作为宣传重点，以图文并茂的形式、浅显易懂的语言，向广大群众进行法治宣传，使枯燥的法律条文变为浅显的道理和常识，以引导群众学法、尊法、懂法、守法、用法，依法维护和保障自身权益，依法合理表达利益诉求。2015年，由西宁市司法局再次投资10万元进行全面修葺，并新建了学法知法亭、法律温馨提示牌等，建立了法律服务室、法律图书角、法治宣传电子屏，营造了深厚的法治氛围。同时，有效利用党员远程教育、短信、微信等现代媒体对广大党员干部群众开展法治教育，还依据本村实际，设立法治宣传组，指定各社的法治宣传员和法律明白人定期不定期开展法治宣传活动，保证法律宣传教育在群众当中的覆盖率。通过开展“民主法治示范村”创建活动，该村在民主法治、经济建设、村容村貌、和谐稳定等方面取得了显著成效，群众的学法、尊法、知法、守法、用法的自觉性不断得到提升，法律意识和法治观念不断增强，实现了社会政治稳定，人民安居乐业，克素尔村也成为远近闻名的法治示范村。

　　强化群防群治工作，

　　使依法治村各项措施落实下去

　　协调县司法局给村里安排了1名法律顾问，负责全村法治宣传、法律咨询、法律服务、矛盾调解等工作；协调县检察院给村里安排法治村副主任1名，负责村里法律监督、指导和预防犯罪工作；借助县公安局“一村一警”工作，安排1名民干警负责社会治安治理工作；落实县委政法委开展的社会治安综合治理“五个覆盖”，以10户为一组开展“户户联防”工程。在此基础上，村里成立治安联防队，进行经常性夜间、道路巡逻等，使村里社会治安状况持续良好。

　　结合地方民族特色，

　　把法治理念融入生产生活当中

　　2015年，克素尔村与省旅游规划局签订协议，将克素尔村发展为藏寨文化旅游村，是前往青海湖旅游的必经景点之一，在旅游季节，游客络绎不绝。由此，村民不仅自己学法、懂法，并在向游客介绍藏文化、民族风情的同时，介绍法治文化长廊以及村里的法治建设情况等，使游客在领略汉藏结合地区的茶马互市风土人情、法治文化的魅力，也充分感受到了法治建设的成果，让游客放心、安全地在村里消费、游玩。