党建引领内增向心力 服务发展外强驱动力 ——德令哈市加强基层组织建设纪实

有效提升新任村级“两委”班子成员履职能力

为全面提升新一届村级“两委”班子成员综合素质和履职能力，海西蒙古族藏族自治州德令哈市村(社区)“两委”班子换届工作圆满完成后，积极开展新任村级“两委”班子成员履职能力培训工作。通过请进来与走出去、集中学与分散学、课堂教学与实地观摩、正面教育与反面警示教育等举措，有效提升了村(社区)干部队伍履职能力，为全市农村(社区)经济社会持续向好发展提供了坚强的组织保障。

重视程度“高”。“党的十九大为我们在新形势下不断夯实党在基层的执政基础，激发党建引领各项事业的内生动力，实现全面建成小康社会宏伟蓝图指明了方向”。村级“两委”班子作为引领发展、带动增收、服务群众的“领头雁”“火车头”，其班子整体素质的优劣直接关系到农村发展、经济繁荣、社会稳定等重大问题，因此将新任村级“两委”班子履职能力培训工作作为全市重点工作部署安排，目的就是通过培训，切实增强村级“两委”班子的凝聚力、向心力、号召力，不断提升带动发展、服务发展、带领群众致富奔小康的本领。

德令哈市委高度重视新任村级“两委”班子成员履职能力培训工作，积极安排部署，研究制定《德令哈市新任村级“两委”班子成员履职能力培训工作方案》，细化目标任务。采取大规模培训教育、点穴式精准指导、跟踪考核问效三步骤，以专题培训、实地考察、交流研讨、短期挂职等多形式、全方位提升村级带头人履职能力。据悉，全市60个村(社区)321名“两委”班子成员全员纳入培训范围，此次培训本着缺什么补什么、干什么学什么的原则，在课程设置、学员选调、师资配备、后勤保障等方面周密部署，预计今年6月结束。

内容设置“全”。“作为一名社区工作者，我十分珍惜这次难得的学习机会，努力学习新知识、适应新形势，争取为社区发展做出新的更大的贡献。”河东街道长江路社区党支部书记金玉新信心满满地说。

培训共设置“提高党性修养、提升党务水平、拓展发展思路、狠抓廉政教育”4个板块。将党章党规党纪、党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想作为必学内容；落实“三会一课”制度、党员发展流程、如何当好党支部书记等；以党建促脱贫、加快村集体经济发展、加强城市党建等；学习《条例》《准则》及干部违法违纪典型案例以案说法等。

培训形式“新”。集中学习与分散学习相结合。采取以会代训、召开专题组织生活会、专题培训等，充分发挥网络优势，积极搭建德令哈党建微信平台、微信学习群、德令哈党建网、短信群发平台等网络载体，及时推送相关学习资料，提高教育培训的即时性和便利性。

理论学习与实地考察相结合。组织65名村(社区)“两委”班子成员赴贵州、浙江，以发展村集体经济和加强城市党建为主题实地考察学习。提升村干部立足乡村实际、依托资源优势发展村集体经济的市场思维能力，切实增强社区干部围绕服务抓党建、抓好党建促服务的城市党建品牌意识；正面教育与反面警示相结合。采取以案说法、组织新任“两委”班子成员到德令哈市看守所接受震撼教育的方式，直观展示、深入剖析违纪违法村干部对社会、个人及家庭带来的严重危害,警示广大村社干部时刻紧绷“廉政弦”，筑牢“防腐堤”。

“身处习总书记视察过的花茂村，心情十分激动。通过老师讲解，了解到花茂村以前是个一穷二白的‘荒茅村’，近几年村‘两委’班子依托当地资源优势，大力发展旅游经济，最终实现脱贫致富，这种不怕困难、勇于开拓的精神对我触动很深。”在贵州生态旅游产业扶贫样板村——花茂村考察学习的河东街道阳光村村委会主任张生荣说。

同样在浙江杭州考察学习城市党建的河西街道建设路社区党支部书记林慧珍也是深有其感：“4天的考察学习，使我对城市党建工作‘围绕服务抓党建、抓好党建促服务’的核心理念有了直观深刻的认识，虽然我们社区在抓党建促服务上也总结了一些经验做法，但是与灯芯巷社区‘党建引领、多元参与’‘一楼六员八人’‘五进楼宇’党建工作模式相比，我们的工作在精细化、多元化、人性化方面还存在很大的差距，这是我们‘两委’班子今后工作中的一项重大课题和挑战。”

学习效果“实”。通过正在开展的村级新任“两委”班子成员履职能力提升系列培训教育，广大履新的村级“两委”班子成员进一步增强了不忘初心听党话跟党走的党性意识，明确了自身岗位职责要求，理清了今后工作方向和发展思路，取得了实实在在的效果，干部反响热烈。

蓄集乡重点贫困村伊克拉村党支部书记才仁东德布计划利用电商平台拓宽现有民族木艺雕刻、石磨炒面、奶制品加工产业的销路，同时加大技术人员业务培训，提高产品品质。

河东街道阳光村村委会主任张生荣计划借鉴花茂村“公司+基地+专业合作社+村委会+农户”模式，探索村民以土地入股、平时务工、年终分红机制，用市场力量带动脱贫致富。

河西街道建设路社区党支部书记林慧珍计划依托办公硬件设施好、辖区机关单位多、服务对象素质高的优势，通过发挥党组织带动力，整合辖区各方资源，在服务主体多元化、内容精细化上下功夫。

截止目前，市级层面共组织开展培训4场次，培训村级“两委”班子成员566人次；各乡镇街道层面共组织开展培训7场次，培训“两委”班子成员1028人；各村(社区)党支部召开专题组织生活会43场次，受教育党员1036人。全市村级“两委”班子成员共撰写培训学习心得386篇，村(社区)干部尤其是党支部书记、村委会主任围绕抓班子带队伍、村集体经济发展、城市党建等主题，初步形成工作计划思路83个。

掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

自党的十九大胜利召开以来，德令哈市积极开展学习宣传工作，在全市迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

市委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高度重视、自觉担当，多频次、多层面组织开展学习宣传，确保学习宣传全覆盖。成立了由市委书记任组长的学习宣传贯彻党的十九大精神领导小组，全面统筹安排党的十九大精神学习宣传工作，切实加强对学习宣传工作的组织领导。市直各单位相继成立了组织机构，一把手主动抓、带头讲，结合各自实际工作开展形式多样、内容丰富的宣讲工作。

组织全市党员干部集中收听收看党的十九大开幕式、中央和省州委宣讲团十九大精神宣讲报告会，组织召开市委常委会、市委中心组学习(扩大)会、专题报告会、培训班、综合研修班、知识竞赛等方式，做到了党的十九大精神学习宣传全覆盖。截至目前，全市共召开专题学习会180余次，市委中心组学习(扩大)会议4次，举办专题培训班3次。

全市各副县级以上领导干部及各党委(党组)主要负责同志都深入到各乡镇街道、联点村开展宣讲工作，引导干部群众全面理解和准确把握党的十九大精神的丰富内涵，用党的十九大精神武装头脑，指导工作。组建60余人的宣讲组和文艺宣讲队，采取“理论+文艺”的宣讲方式进行宣讲，以百姓喜闻乐见的青海小调、快板儿、小品、贤孝、“花儿”等形式把十九大精神唱出来、讲出来、演出来，结合百姓身边的事，让百姓感受在党的领导下德令哈市发生的深刻变化。目前，已开展宣讲60余场次，开展演出40余场次。

市级媒体突出做好十九大的宣传报道，开设专栏专题，充分运用消息、通讯、特写、评论言论、专题节目等多种形式，营造良好的舆论氛围。目前，市内主要媒体、网站报道学习宣传贯彻党的十九大精神新闻300余篇。通过在全市的醒目路段和位置，更换各类广告牌50余块，更换沿路道旗1700余块，制作宣传标语300余副，营造浓厚宣传氛围。结合民族团结进步宣传教育工作，印制十九大精神宣传年历6万余份，全部发放至机关、村(社区)、学校、企业、寺院等各个层面和领域，努力在全市掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

党建引领谱写民族团结进步创建新华章

近年来，德令哈市委组织部立足实际，创新工作思路，服务大局，通过党建引领，强化对各族群众的精准服务，寓服务于管理，以服务促管理，努力实现服务各族群众的常态化、长效化，有力地促进了民族团结进步创建工作。

全市各级基层党组织在民族团结进步创建活动中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。坚持把村级活动场所作为阵地建设重中之重的工作来抓，采取新建、修缮、改扩建、完善配套设施等多种方式，多渠道整合项目资金，筑牢村党支部软、硬件设施基础，助推民族团结进步示范创建工作高质量、全覆盖推进。2017年，协调市级财政投入资金778.84万元，完成41个村外观统一涂装工程，配齐环卫设施，修复破损广场和场地硬化铺装41处，按照“四栏七室十有”标准拓展延伸阵地功能要求，实现全市42个行政村全配备。深入开展社区“一站式”和“一次性告知单”便民服务、机关事业单位“立足岗位争先进、立足社区比服务”主题“双岗双争”等活动，提高基层党组织服务能力，增强凝聚力和战斗力。

以市委中心组学习为龙头，以选强配好第一书记，专职负责基层党建、民族团结示范创建、脱贫攻坚工作为抓手，以学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、民族政策和惠民政策为重点，扎实开展“万场党课万人讲人人争当主讲人”“一名党员一面旗”“晒成绩、亮承诺、作表率”“党员谈心谈话”“党员直接联系服务群众”“主题党日”等活动，认真落实好各项学习制度，不断提升党员的政治素质、业务水平和服务民族团结示范创建意识。2017年，全市各级党组织开展上党课活动325场次，参加党员人数9750余人次，录制优秀党课20场；党员撰写学习心得9862篇。

全市各级党委围绕群众最关心关注的住房、就医、上学、养老、饮水、交通、环境卫生等问题，对民族团结示范创建项目资金统筹考虑，优先实现党的惠民政策少数民族人口全覆盖。持续加大农田水利、交通、新农村建设、扶贫、财政奖补、农村危房改造、农村环境连片整治等项目争取力度和建设推进力度，全力实施民生项目，切实改善基础条件。2013年至2017年，会同相关部门争取少数民族发展项目专项资金，落实少数民族发展项目8项，实施少数民族特色村寨保护项目2项，投入项目资金共计305万元。同时，将全市4个乡镇、600余户各族少数民族群众进行整合，建成陶尔根家园、柏树山新村新型社区等农牧民示范小区，完成3个“高原美丽乡村”建设任务，柯鲁柯镇成功入选全国第二批特色小镇名单。随着民生福祉的不断增进，群众得到更多实惠，对全市各级党组织和党员干部的满意度、对民族团结创建的认同度和参与度不断提升。

紧紧围绕“社会安定有序、群众安居乐业”目标，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，切实加强领导，落实责任目标，建立健全预警、定期排查、逐级接访、联合调处、分级调处、督促指导、应急处置等一套矛盾纠纷排查调处机制，将关口前移、以预防为主，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，形成上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作机制。2013年以来，全市各级党组织参与排查各类矛盾纠纷1939件，化解1931件，化解率99.6%。其中，排查重大矛盾纠纷62件，化解62件，化解率100%，确保了全市矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，达到了息纷止争的效果。