鲜红的党旗迎风飘扬 我省藏区基层党组织建设纪实
薛军 摄
岁月流金，雪域高原上的党旗迎风高高飘扬。镰刀和斧头的有力碰撞，发出了振聋发聩的声响。一面镰刀和斧头的旗帜，让全部的力量为之奔涌凝聚……
两轮“基层组织建设年”活动以来，全省基层组织建设共投入资金3.09亿元，用于村(社区)综合办公服务中心建设、党员和党务干部的教育培训等，基层组织的软硬件条件得到有效改善；村级运转经费大村提高到4万元、小村3.5万元，社区不低于5.5万元；村“两委”主要负责人年度报酬提高到上年度农牧民人均纯收入的1.7倍，社区“两委”成员月报酬提高到3569元，村(社区)“两委”成员报酬标准得到全面提高；结合整顿软弱涣散基层党组织，省级财政在财力十分困难的情况下，拿出3.17亿元，为634个问题村、贫困村、后进村各落实了50万元帮扶资金，真金白银惠及基层。
这是我省连续两轮开展“基层组织建设年”活动的结果，更是我省基层党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步提高的有力保障。特别是省委决策部署加强“三基”建设以来，会议精神犹如一股清风，给基层党建工作带来了无限的生机和活力。
我省是少数民族人口比例最高的省，其中以藏族为主，藏族人口占总人口的24.44%，是除西藏以外全国最大的藏族聚居区。这里平均海拔都在3000米以上，其中54%以上的地区海拔在4000米以上。目前，我省党员发展到36.3万名，基层党组织发展到1.91万个——党的力量从小到大，由弱变强，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强！
是什么让雪域大地上的党旗越来越鲜红？记者走进藏区，走进青海湖畔、巴塘草原、热贡艺术之乡，走近普通共产党员和基层党组织，去探寻那生机和活力背后的真实奥秘！
由“弱”变“强”，先后开展“百企联百村”“党政军企共建示范村”“美丽乡村”建设，推行党员“双重管理”“分类管理”“六六分类式管理”和“三级联述联评联考”制度等活动——
这旗帜，这堡垒，是永远的“主心骨”
日月山上，一尊巍然矗立的文成公主塑像在灿烂的阳光下，凝望着东方。
翻过日月山，汽车左拐弯到了海南藏族自治州共和县倒淌河镇东卫村，东卫村是一个纯牧业藏族村。一条条宽阔笔直的水泥路纵横交错，一排排白墙灰瓦、屋檐翘起的藏式平房蔚为壮观，新建的村综合办公服务中心宽敞明亮，还有那崭新靓丽的文化广场、功能齐全的文体设施……
全省先后开展了“百企联百村”、“党政军企共建示范村”等活动，组织实施了6800余个项目，总投入资金达112.3亿元，覆盖到731个村，占全省行政村总数的17.5%，进一步夯实了农牧区基础设施、改善了村容村貌，加强了基层组织建设。
徜徉藏区村头巷尾，你无论如何都不会想象到这里曾经土坯墙杂乱破败、道路泥泞不堪。这个村为什么能实现由蛹化蝶的蜕变。谈起这个村的变化与发展，牧民会不约而同地告诉你：“选准了一个强有力的党支部班子”。
共和县委组织部副部长周加说，此前这里是远近闻名的“赌博村”“喝酒村”，党支部战斗力不强，村级事务管理混乱，草场纠纷不断。但是在新一届党支部的带领下，该村在短短几年内，由弱变强，由穷变富，由乱到治，迅速成为后进变先进的典型。
一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。无论是平常时期，还是危难之际，率先站出来的总是党员，巍然挺立的是党支部。村中央的牦牛广场上牦牛雕像气势冲天。村党支部书记华旦说：“目前，村里正在谋划一个预算投资达500万元的旅游接待服务合作社”。
从倒淌河镇再向前就是中国最美的湖泊——青海湖。海南州因地处青海湖南岸而得名。近年来，海南州深入推行党员“双重管理”和“六六分类式管理”，全面推行乡镇村党政组织议事规则、村民自治机制、重点工作视察、党建工作专项述职、“三级联述联评联考”等制度，有51个后进村实现了晋位升级。
一份材料显示，果洛藏族自治州班玛县结合第二批党的群众路线教育实践活动，在全面摸底、综合比较、对照分析的基础上，对全县32个村进行倒排，把矛盾突出、组织涣散、发展滞后、管理混乱的“后进村”确定为软弱涣散村集中整顿的重点，以提升村党组织公信力、战斗力、免疫力为工作目标，采取整顿领导班子、加强党员教育管理、抓好问题整改等措施，坚持因村施策，分类指导，合力攻坚，被确定为软弱涣散的12个村党组织得到整顿提升。海西蒙古族藏族自治州按照“社区所需、居民所急、自己所能”的原则，全面开展在职党员进社区活动，由社区安排服务岗位，利用业余时间，开展各类党员志愿服务活动。5804在职党员到71个社区开展党员志愿服务。
经基层党组织分类定级，全省16267个党支部中，评定为先进党支部的有8478个，占总数52.12%。结合教育实践活动，从省、州、县机关、企业等抽调9079名干部，深入开展万名干部“五进”(进农村牧区、进社区、进学校、进企业、进寺院)专项活动，不断创新干部联系群众服务基层的有效载体，强力打通服务群众最后一公里。通过驻村工作组与入驻村组建联合党支部，推选村党组织书记149名，下派232名优秀干部担任村(社区)党组织“第一书记”，选好配强班子，强力治“软”、固本夯基，强力治“弱”、定尺建制，强力治“涣”、醒脑换人，强力治“散”、团结进取。截止到目前，全省已整顿软弱涣散村党组织410个，整顿转化率为92.6%。
“把崖头让给鸟儿”“把自然还给自然”……这样的宣传牌一路上无处不在，青海湖宛如一颗璀璨的“蓝宝石”镶嵌在美丽的中国大地上。
由“粗”变“细”，通过创办、领办、牵办等方式，激活劳力、盘活资产、整合产业，全面推行“支部+专业合作社+农牧户”“支部+龙头企业+专业合作社+产业基地”等组织设置模式，引导农牧民走联户经营、合作经营之路——
这旗帜，这堡垒，是永远的“顶梁柱”
中午时分，汽车行驶在青海湖北岸。湖面群峰环绕，雪山倒影，烟波浩渺，碧波连天。车到沙岛，便进入海北藏族自治州境内。在沙岛旅游区设有各式游艇、滑沙器、沙地摩托、沙漠越野车等多种游乐项目，依托景区搞得最红火当属海晏县青海湖乡同宝村。
走进同宝村，最引人注目的是村里的广场，卫生室、幼儿园、党员活动室、文化活动中心、便民服务站、警务室、赛马场一应俱全。87座别墅式的新住宅格外耀眼，57座风光互补太阳能路灯把小村风景点缀得无比亮丽。
曾几何时，大家把致富的心思花在了多养牲畜上，这样一来，草场的压力增加，牧草质量下降，而且草场退化的趋势越来越明显。在这个关键节点上，村里召开群众会议及时成立党总支，并下设两个党支部，由两个党支部牵头分别建立了旅游和牦牛协会，开始转变发展方式，农牧民的生产生活质量得到明显改观。
以人为本，务实为民。真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，着力解决牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一个个基层党组织成为全心全意为人民服务的坚强堡垒。全省通过创办、领办、牵办等方式，激活劳力、盘活资产、整合产业，引导农牧民通过“支部+专业合作社+农牧户”、“支部+龙头企业+专业合作社+产业基地”等模式，建立专业合作社5591个，对村集体及个人资产和耕地、草原等资源进行整合，推动优势产业发展壮大。
这片土地曾经诞生了共和国的“两弹”，也诞生了那首脍炙人口的经典歌曲《在那遥远的地方》。党建工作也不示弱，在全省率先开展党建示范群体创建培育工作，先后选树96个各具特色的党建示范群体。阿柔乡在基层党组织中着力打造“三民党建”；海晏县各城镇社区全面推行“五色连心卡”；哈勒景乡党委开展了党员“四在牧家”活动等，有效发挥了示范群体的带动引领作用。
同宝村75岁的藏族老奶奶阿德笑眯眯地同儿媳、孙子打扫卫生，将垃圾装进新发放的垃圾桶里。他们家装上了太阳能热水器、马桶，新马桶管道已经通到化粪池。阿德奶奶说：“好！好！多亏有了一个领头的好支部，这样我们才过上了跟城里人一样的好日子。”
阿德奶奶一语道破。全省深入开展“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织创建活动以来，全省83.6%的乡镇党委和81.3%的村党组织实现“五个好”。其实，同宝村就是一个村党组织实现“五个好”的最佳例证。
由“虚”变“实”，大力推广“一线工作法”，即领导在一线指挥、决策在一线落实、矛盾在一线化解、工作在一线对接、干部在一线锻炼、能力在一线提高、成绩在一线检验等工作法---
这旗帜，这堡垒，是永远的“领头雁”
乘坐去玉树藏族自治州的飞机，从空中俯瞰三江源大地，大小河流像血管一样在山谷中流动；星宿海像闪烁的繁星点缀在草原上；阿尼玛卿雪山上的冰峰矗立，蔚然壮观。
经过巴塘草原，一簇簇鲜嫩的邦锦梅朵开得无比灿烂。再一次走进这片深藏着巨大伤痛的土地，蓦然间，一种新生的希望长久地撞击着我们的心坎……
又一次走进扎西大同村。扎西大同村是玉树市结古镇所属的最大一个村落，也是玉树地震中受灾面积最大、灾情最重的地区之一。面对灾难，村党支部按照“一线工作法”迅速行动起来，组织动员全体党员干部群众投入恢复重建工作，特别是借助玉树灾后重建的机遇，通过集体筹资、群众入股、银行贷款等方式，筹措资金730余万元，先后建成148间商业铺面、畜产品交易有限责任公司、畜产品交易市场、石磨炒面加工厂、先锋综合砖厂等村办企业。
班子强不强，要看“领头雁”；群众富不富，关键在支部。结合全省发展的十大农牧业特色产业，把发展村集体经济作为增强党组织凝聚力和创造力的主要抓手，大力推进以村党组织为引领的村集体经济发展，全省已有2953个村有村集体经济发展资本和收入，其中有47个村的集体经济收入达到50万元以上。
就像扎西大同村一样，在无数个党支部和共产党员的努力下，一个崭新的社会主义新玉树屹立在世界屋脊上。18岁的藏族姑娘青梅勇藏，站在结古镇南面的当代山上，一次次俯瞰家乡玉树这座美丽的新城。3年前，她曾在板房中用画笔无数次描绘心中未来的玉树。满脸喜悦的她说：“如今的新玉树比她用彩笔画出来还要漂亮上好几倍！”
玉树的重生“一线工作法”功不可没。针对抗震救灾和灾后重建，围绕最重要、最紧迫的工作和最关键、最核心的环节，在机关大力推广实施“七个一线”工作法，1200多名优秀机关干部充实到11个建委会，分片包点开展工作……
玉树地震遗址纪念馆旁，矗立着一尊巨大的红土雕塑：武警战士、援建工人、白衣天使、藏族同胞环绕四周，相互扶持，表情坚毅，共同托举起紧紧握在一起的两只巨手，直指天际……
由“软”变“硬”，开通“党群连心桥”信息服务平台、实施“经常性联系群众，一条龙服务基层”、推行农牧区村级党组织星级目标动态管理机制、实行村级组织绩效考核“以奖代补”制度等举措---
这旗帜，这堡垒，是永远的“保护神”
在村口路旁，一座醒目的写有“感恩共产党，致富奔小康”字样的石碑在阳光的照耀下熠熠生辉，向来往路人无声地表达出村民们一心致富的坚定决心和感恩共产党的真实心愿……这里是黄南藏族自治州尖扎县直岗拉卡村。如今这个村沐浴在幸福和谐的阳光中，全村48户搞起“藏家乐”，有的人家仅“藏家乐”收入就高达三四万元。
火车跑得快，全靠车头带。“你看，我们还有一个微信平台，是全州‘党群连心桥’信息服务平台，是我们党总支和各村党支部及村民代表之间的联络平台”，黄南州委组织部副部长司吉昇比划着手机说。
截至目前，州县分级建立5个信息服务平台、557个终端，向全州557名村(社区)“两委”班子主要负责人及州县组织部门管理人员配发藏汉双文智能手机，信息宣传费按每人每年600元标准补贴。
坐在一户“藏家乐”院子里的果树下，司吉昇说起党建方面的典型经验如数家珍。如“村级组织规范化建设”活动；推行农牧区村级党组织星级目标动态管理机制；开展机关单位在职党员“双重管理、双向服务”工作；实行村级组织绩效考核“以奖代补”制度等重大举措。
接过话茬的黄南州委组织部组织科科长马青云说，现如今，直岗拉卡村党支部又开展了“经常性联系群众，一条龙服务基层”活动，这一做法打通了直接联系服务群众“最后一公里”，实现干群关系“零距离”。
沿黄河岸畔前行进入金色谷地，一股浓浓的热贡艺术的氛围扑面而来。同仁县保安镇新城村综合办公服务中心显得格外抢眼。村党支部书记张永宏指着说，去年总投资2357万元不仅建成400平方米的村综合办公服务中心，还为村民们建起了古亭廊坊、观景台、休闲广场等。
到2013年底，全省社区办公服务场所建筑面积300平方米以上的达到251个。近两年，省财政投入4620万元，为“四类安置点”配备了办公设施设备。
一名名共产党员，一面面鲜艳旗帜；一个个基层党组织，一座座坚强堡垒。他们用自己的忠诚和奉献，谱写出无愧于时代、无愧于人民的壮歌。（杨华 张浩 青组）