压实责任无盲区 解决问题促工作 ——我省开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作综述

“个别基层党委统筹谋划抓党建的意识不够强。”

“党建责任存在‘上热、中温、下冷’现象，个别乡镇党委书记抓党建有想法、没办法。”

……

省委十三届五次全会听取了市州委书记、省委派出党工委书记抓基层党建工作述职，拉开了青海省2018年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的序幕。

“这不仅是一次全面深入的‘盘点’和‘检阅’，更是一次针对性很强的‘问诊’和‘动员’”。参加述职会议的书记们普遍反映，述职评议，发现了问题、述出了责任、评出了干劲、促进了工作。

近年来，青海省委紧紧抓住落实党建工作责任制的关键，全面开展了市(州)、县(市、区)、乡镇党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，真正把党建放在心上，扛在肩上，抓在手上。各级党组织书记坚持亲力亲为做好工作、真管真严务求实效，交出了令党员群众“点赞”的成绩单。

领导重视，安排部署任务“硬”

省委始终坚持“严”与“实”的总基调，精心谋划、率先垂范、加强指导、严格把关，使述职评议考核的内容、程序和要求具体化、刚性化。省委主要领导亲自审定会议方案，作出批示要求；省委组织部主要负责同志亲自研究制定述职评议考核前期观摩、调研方案，听取工作汇报。在全面观摩、深入调研的基础上，制定印发《关于开展2018年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，对述职考核的范围方式、主要内容、方法步骤等提出具体要求。述职评议内容上，在除认真落实中组部“五个突出”要求外，增加了符合青海实际9个方面的自选内容。同时，要求各地、各单位结合实际，确定重点内容，防止面面俱到、浅尝辄止。如，国有企业突出贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神、落实30项重点任务，解决党的领导融入公司治理往下延伸层层递减的问题；机关突出加强政治建设、打造模范机关，落实领导干部双重组织生活制度、做好机构改革中的党建工作，解决“灯下黑”问题；高校突出贯彻全国高校思想政治工作会议精神、落实25项重点任务，解决把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程不到位的问题。

调研充分，基层情况掌握“全”

为确保述职评议考核的质量和效果，在前期筹备阶段，采取观摩互评和深入调研相结合的方式，就各地贯彻落实全国组织工作会议、组织部长会议精神和基层党建重点任务落实情况进行观摩调研，既总结交流经验，又注重发现问题。开展全省大观摩，在6个市州分农村、城市、牧区3个片区，召开全省基层党建观摩互评推进会，对近一年来各地抓基层党建工作情况进行集中盘点，进一步推动各级书记抓基层党建工作责任落实落地。开展全省大调研，梳理出各地各单位特色亮点工作61条，发现问题49条，提出意见建议49条，为有的放矢地开展述职评议工作提供了第一手资料。海东市各级党组织在述职会前，对述职报告从严从细、逐级审核把关，对查找问题不深入、原因分析不到位、思路谋划不具体的，一律要求重写，有效防止了述职报告“虚、空、飘”。海西州抽调全州8个地区组织部组织科室负责人，组成3个调研组分赴各地区，以“交叉观摩检查”的形式深入支部一级开展述职评议会前综合调研，随机抽检调研42个不同领域党支部，深入了解基层党建工作真实情况，为述职会上“核账”“算账”提供了参考。黄南州在述职前采取听汇报、入户走访、座谈询问、电话抽样调查等做法，掌握第一手资料，与各级党组织书记的述职报告进行了相互比对，有效防止了党组织书记的述职报告“自说自话”“重述轻做”等现象。

上下联动，述职评议覆盖“广”

去年年初，全省市(州)、县(市、区)、乡镇党委按照省委的统一部署，采取自上而下、在各级党委全会、常委扩大会议上逐级述职的方式，上下联动，不留空白，进一步夯实了层次分明、联动共促的述职体系。各地在抓好市、县、乡党委书记述职的同时，进一步拓宽述职范围，一方面将开展党建述职的类型从乡镇(街道)、村(社区)拓展到机关、高校、国企、非公经济组织和社会组织；另一方面在党建工作“第一责任人”——市(州)、县(市、区)、乡(镇)党委书记述职的基础上拓展到党建工作“具体负责人”——县(市、区)党委组织部长述职，有效拓宽了党建专项述职领域和层级，实现了广域覆盖。西宁市将党建述职范围延伸到机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织，全市2600余个机关事业单位、国有企业、非公和社会组织党组织书记参加了述职，进一步扩大了党建专项述职的覆盖面。省国资委突出分层推进、全面覆盖，要求各监管企业党委参照省委全委会和省国资委党委扩大会工作模式，自上而下分层开展各级党组织书记述职评议工作，确保全覆盖、无死角。互助县67个党委(党组)按季度开展党组织书记向组织部长“一对一”专项述职，覆盖率100%，通过党组织书记“第一责任”与组织部长“直接责任”有效衔接，不断推动基层党建专项述职由“定期化”向“常态化”转变，从“集中式”向“点对点”加强。

双向把关，述职评议要求“严”

述什么？怎么述？如何改？

述职前，按照述职报告成绩部分不超过总篇幅1/3，问题部分不少于总篇幅1/3的要求，对各市州委书记、党工委书记述职报告共提出了“讲清讲实党委书记作为第一责任人履职尽责情况”等50条修改建议，确保述职内容“不跑偏”。海南州层层审核把关各级党委述职报告，其间，州、县、乡三级共选派了489人参加指导了各级党组织的述职评议考核会，有力保障了各基层党组织述职评议程序“不偏离”。果洛州实行“双向述职”，上级点评指出问题，点出症结，指明努力方向；下级评议献言献策，群策群力，调动了广大党员群众的参与热情。海北州各级党组织书记述职评议点评中开门见山、直指问题，对个别党(工)委书记简单罗列工作的公式化报告、重材料轻落实、重述职轻整改、会议结束画句号等问题一一点出，入木三分，让述职者如芒在背、如坐针毡。

述职客观，评议内容“实”

述职的压力就是抓好党建工作的动力。各市州委书记、省委派出党工委书记的述职报告坚持实事求是，有一说一，高度“浓缩”，“干货”十足，晒成绩言简意赅、删繁就简，说问题毫不回避、直来直去，谈措施有的放矢、言之有物，充分彰显了述职评议“务实”的鲜明特点。比如，8个市州持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进机关、进企业、进校园、进社区、进寺院，通过“草地宣讲”“帐篷宣讲”等多种形式，深入开展主题教育，推动形成全民普及、全民学习的浓厚氛围。

玛沁县委书记熊元来说：“以前多次参加过党建述职评议考核大会，今年以‘第一责任人’身份向州委全委会、县委全委会述职，感觉责任重、压力大。平时干部群众把我们的工作都看在眼里，党建工作做的实不实、好不好，他们心里一本账，述职评议会让干部群众参与考评，党建述职掺不得半点水分，所以倒逼我们必须把党建工作往实里做、往深里做，让干部群众满意，让省州委放心。”

紧张“应试”的背后，蕴含的是各地从严从实履行党建责任、扎实推进基层基础建设的辛勤汗水。“以县为单位开展村级换届‘回头看’，共调整71名政治立场不坚定、工作主动性不强、群众不满意的村党组织书记”“完成新一轮第一书记和驻村工作队选派工作，7030名第一书记和驻村工作队员全覆盖进驻2313个贫困村”“高起点谋划村集体经济‘破零’工程，2018年投入24亿元扶持资金，1848个村成功破零、占全省行政村总数的45%”……精准的数字后面，压实的是责任，兑现的是承诺。

直面问题，点出要害辣味“足”

一对一、面对面，望闻问切、点中穴位。在省委全委会上8个市州委书记和3个省委派出党工委书记就抓基层党建工作情况进行述职，省委主要领导就履行抓基层党建责任情况进行了集中点评，省委组织部负责同志进行了逐一点评。省委领导和有关部门对他们履行“第一责任人”职责情况，针对最突出的问题，开门见山、直奔主题，特别是紧密联系各地改革发展稳定大局，查找分析基层党建工作中的不足和薄弱环节，一针见血地指出问题。比如，个别农村发展党员“程序不规范、档案不齐全”；部分整顿后的村党组织政治功能、组织力，村级事务管理能力没有得到根本提升；机关党建“灯下黑”问题还没有根本扭转，国企党建“四化”问题仍不同程度存在；“两新”组织党建“重有形、轻有效”“有组织、无活动”问题还比较突出等。与会的书记纷纷表示。“省委书记的点评，敲到了麻骨、点到了要害，为我们下一步工作指点了迷津，指明了方向。”省委组织部负责同志直言，“抓好基层党建工作，找准了问题就找到了路径，克服困难就是亮点，解决问题就是突破，补齐短板就是进步。”

述职评议会上，中组部组织二局负责同志指出，青海以省委全会的形式听取8个市州委书记和3个党工委书记的述职，体现了省委对这项工作的重视。建军书记对基层党建带头抓、带领抓、带动抓，用心抓、用情抓、用力抓，全省基层党建工作又有了新提高、新进步。

夯实责任，基层基础筑得“牢”

全省州县乡三级党组织书记述职评议工作从1月开始，到2月底结束，以十足的“辛辣”检验了各级党组织书记抓基层党建工作落实的成效。像这样既不留情面地把履职责任不到位的地方和工作中存在的问题“暴晒在阳光下”，又推心置腹地从落实抓党建“第一责任人”的角度进行反省和激励，着实让各级党组织书记耳根发烫、“坐不住”。述职评议对各级党组织书记的触动和启发很大。大家在述职评议中明确了任务书、路线图、时间表，种好“责任田”的意识进一步增强。

“参加述职评议感触最深的两个字是——责任”，参加了玉树州2018年度党组织书记抓基层党建述职评议的杂多县委书记才旦周表示，我们党的工作最坚实的力量在基层，最突出矛盾和问题也在基层，抓好基层党建工作既是一项重要的基础性工程，也是履行管党治党责任的重要内容。杂多县将继续努力统筹抓好各领域党建工作，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，针对“软肋”抓固本，不断强化基层党组织政治功能和服务水平。(青 组)