中共青海省委十三届九次全会召开 省委常委会主持会议 王建军信长星讲话 全会审议通过《中共青海省委关于制定国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

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12月24日至26日，中国共产党青海省第十三届委员会第九次全体会议在西宁召开。记者张地委 祁国彪摄

　　12月24日至26日，中国共产党青海省第十三届委员会第九次全体会议在西宁召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会、中央经济工作会议精神，审议通过《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，总结2020年工作，部署2021年工作，为全面贯彻落实党中央“十四五”发展决策部署开好局、起好步。

　　全会由省委常委会主持。省委书记王建军代表省委常委会报告2020年工作，并就学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面做好“十四五”时期全省工作提出要求。省委副书记、省长信长星代表省委常委会就《建议(讨论稿)》向全会作说明，并总结2020年全省经济工作，安排部署2021年经济工作。

　　省委常委公保扎西、滕佳材、李杰翔、王宇燕、于丛乐、马吉孝、訚柏、陈瑞峰出席会议。

　　全会认为，党的十九届五中全会，是在全面建成小康社会胜利在望的重大历史关口，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重大历史时刻召开的一次十分重要的会议。中央经济工作会议是阐述和践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动党的十九届五中全会精神走深走实走细的重要会议。必须学习学习再学习，实践实践再实践，切实抓好党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神的学习贯彻，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的高度，站在历史和现实相结合、理论和实践相贯通的高度，站在“两个百年”时代交汇点的高度，站在丰富伟大实践的高度，深刻领会党的十九届五中全会和中央经济工作会议的重大政治意义、重大战略意义、重大里程碑意义、重大时代意义、重大实践意义，让党中央制定的宏伟蓝图、发出的最新号令在青海大地落地生根、开花结果。

　　全会充分肯定2020年省委常委会的工作。认为今年是青海发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对青海工作的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入实施省第十三次党代会和十三届省委历次全会决策部署，统筹抓好疫情防控各项工作，持续打好三大攻坚战，加强生态文明建设，推动经济高质量发展，全面深化改革开放，发展社会主义民主政治，加强和改进宣传思想文化工作，努力创造高品质生活，深入推进党的建设，团结带领广大党员和各族干部群众共同奋斗，新青海建设取得了新进展新成效。

　　全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。认为“十三五”开局之年，习近平总书记亲临青海视察工作，提出“四个扎扎实实”重大要求，亲手描绘建设富裕文明和谐美丽新青海的宏伟蓝图，给青海各族儿女鼓舞和鞭策、信心和力量。全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，主动适应社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻把握结构转型、动能转换新形势，从容应对经济下行压力和各类风险挑战，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，面向现代化建设全局作出“一优两高”战略部署，扎实推进中国特色社会主义在青海的生动实践，富裕文明和谐美丽新青海建设取得新的重大成就，青海即将与全国同步全面建成小康社会，为顺利开启建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　全会深入分析了新发展阶段面临的机遇和挑战。认为“十四五”时期，我省处在社会主义初级阶段较低层次的基本省情没有变，经济社会发展上升的总体态势没有变，是巩固提升全面小康社会成果，深度融入国内大循环和国内国际双循环，为现代化建设积蓄力量的重要阶段，呈现出生态文明建设攻坚期、转型升级关键期、竞争优势重塑期、改革开放深化期“四期叠加”的特点。全省上下要增强机遇意识和风险意识，立足基本省情，保持战略定力，遵循发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，确保青海各项事业始终沿着正确方向不断前进。

　　全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标：我省经济实力、科技实力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶。生态文明体制机制更加完善，国家生态安全屏障坚实稳固。绿色产业体系全面建成，生态生产生活协调发展，力争在全国率先实现二氧化碳排放达到峰值。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，部分领域关键技术实现重大突破，进入创新型省份行列，建成具有青海特色的现代化经济体系。形成与富裕文明和谐美丽新青海相适应的制度体系，基本实现地方治理现代化，基本建成法治青海、法治政府、法治社会，平安青海建设达到更高水平。社会文明程度达到新高度，文化旅游名省、高原体育强省影响力显著增强。形成对外开放新格局，参与对外经济合作竞争新优势明显增强。人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化。人民生活更加美好，城乡居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、共同富裕取得实质性进展，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　全会提出了“十四五”时期青海发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，与时俱进把握“四个扎扎实实”重大要求，以“一优两高”战略部署为牵引，深度融入新发展格局，推进地方治理制度创新和治理能力建设，努力为建设创新引领、绿色导向、开放带动、协调融合、共享普惠的现代化开好局、起好步，奋力谱写富裕文明和谐美丽新青海建设新篇章。

　　全会提出了青海开启现代化建设新征程的总体布局：坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活，共同守护好地球“第三极”，培育发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济“四种经济形态”，创建国家公园、国家清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”。

　　全会提出了“十四五”时期青海发展的主要目标：锚定二〇三五年远景目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持与全国同步协调发展，努力实现生态文明建设水平进一步提升，经济发展质量进一步提升，民生保障进一步提升，社会文明程度进一步提升，改革开放力度进一步提升，地方治理效能进一步提升。

　　全会指出，要坚定不移贯彻新发展理念，推动青海经济社会高质量发展。“十四五”时期是发展的关键期、上升期，要围绕空间时间、供给需求、内部外部、生态生产生活等重大逻辑对发展进行均衡布局，坚持底线思维、辩证思维、系统思维，坚持一切从实际出发，实事求是，既积极进取、奋发有为，也保持一定的弹性，留下挖潜的余地，把握好平衡点和着力点，以正在做的事情为中心，更多聚焦中长期目标，辩证把握有所为、有所不为，按自然规律、社会规律、经济规律、市场规律办事，扎扎实实打基础，有序有力谋长远。

　　全会强调，要把坚持生态保护优先作为第一抉择，建设人与自然和谐共生的现代化。认识好生态保护和经济发展的关系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力守好底线、抓住根本、提升境界，筑牢生态文明之基，走好绿色发展之路。坚定生态自信，紧紧抓住生态文明的时代际遇，让青海最大的价值因生态文明而焕发勃勃生机。提高生态自觉，坚决整治生态领域突出问题，让青海最大的责任代代相传。实现生态自强，加快形成与生态保护相匹配的制度体系、产业体系和生产生活方式，保护好“中华水塔”，推动长江经济带、黄河青海流域生态保护和高质量发展，让绿水青山成为青海各族人民永续享用的最大财富。

　　全会强调，要把推动高质量发展、创造高品质生活作为目标追求，建设人的全面发展和社会全面进步的现代化。把握好高质量发展与高品质生活的关系，全面深入贯彻新发展理念，坚持创新是高质量发展的第一动力，协调是高质量发展的内生特点，绿色是高质量发展的普遍形态，开放是高质量发展的必由之路，共享是高质量发展的根本目的。牢牢把握经济工作主动权，坚持稳中求进工作总基调，持续不断做好“六稳”工作，落实“六保”任务，提升经济发展的整体效能。始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，破解民生难题，加快共富进程，持续办好教育、就业、医疗、养老、住房等民生实事，着力提升各族人民的获得感幸福感安全感。

　　全会强调，要把保护“地球第三极”作为最大担当，建设青藏高原生态文明治理体系的现代化。处理好局部与全局的关系，以“登顶”打造生态文明高地的思想自觉和行动自觉，做好青海分内的事情，全力打造生态安全屏障、绿色发展、国家公园示范省、人与自然生命共同体、生态文明制度创新、山水林田湖草冰沙综合治理、生物多样性保护“七个新高地”，切实保护好高原的生灵草木、万水千山，全面展示青海生态文明建设的现代化成果。积极参与第二次青藏高原科学考察，推动建立青藏高原区域省区合作机制，让青藏高原“最后一方净土”更圣洁、更清净、更静谧。围绕构建人类命运共同体的国家战略，深化国际保护行动，打造全球交流平台，为全球应对气候变化作出青海贡献。

　　全会强调，要把培育“四种经济形态”作为现实路径，建设具有青海特点的现代化经济体系，解决好继承与创新的关系，疏通新旧动能转换的通道，在继承中创新，在创新中提高，以现代产业布局来融入新发展格局，以现代产业体系来构筑未来发展优势，走实走稳生态、循环、数字、平台“四种经济形态”发展新路径。把青海的禀赋和支撑挖掘好，打造生态经济核心增长极。把青海的传统和基础提升好，拓展良性循环的产业链。把青海的条件和优势转化好，启动高质量发展的新引擎。把青海的机遇和空间利用好，闯出合作共赢的新路子。通过“四种经济形态”的持续培育，提供更高质量的供给，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　全会强调，要把打造“五个示范省”作为总体战略，建设各族群众“看得见、摸得着”的现代化。兼顾好探索和示范的关系，既坚持国家所需、青海所能，也坚持群众所盼、未来所向，聚焦青海独一无二的生态地位、得天独厚的可再生能源资源、世界四大无公害超净区和全国五大牧场之一、高原山水人文禀赋、民族和睦宗教和顺社会和谐的基本省情，创建国家公园、清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”，让国家公园成为青海的靓丽名片，让清洁能源成为青海的金字招牌，让绿色有机农畜产品成为青海的知名品牌，让美丽城镇成为青海的重要载体，让民族团结进步成为青海繁荣发展的鲜明标志。

　　全会强调，要奋力开创新青海建设更加美好的未来。秉持新青海精神，一笔一划、工工整整书写新时代新青海奋进的篇章。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，坚定自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把各族群众紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出青海贡献。要铸牢中华民族共同体意识，弘扬青海各民族团结的光荣传统，教育引导全省各族人民铸牢中华民族共同体意识，把爱国情、强国志、报国行融入建设社会主义现代化的伟大奋斗中，把自己的命运同中华民族伟大复兴紧紧联系在一起，把对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的热爱之情和信仰之力，植根于灵魂、融进于血脉，共同书写中华民族新的光荣和梦想。要团结起来向前进，始终坚持集中力量办大事、集中力量办成事，咬定目标不放松，鼓足干劲争上游，心往一处想，劲往一处使，形成干事创业的强大合力。各级党委要统揽全局、协调各方，各级人大要加强立法、有效监督，各级政府要依法行政、为民服务，各级政协要建言献策、参政议政，各级群团组织要扬长避短、发挥优势，各行各业要立足岗位、多作贡献。要一张蓝图干到底，运用好全省人民智慧的结晶，回应好全省人民幸福的寄托，按照省委规划《建议》，在结合和转化上下功夫，制定好规划《纲要》，编制好专项规划，引领新青海建设的具体实践，一年接着一年干，一年一年往前走，年年都有新进步。要坚定不移全面从严治党，着力提高党领导经济工作的专业化水平，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。认真贯彻新时代党的组织路线，深入落实党要管党、全面从严治党要求，坚持驰而不息正风肃纪反腐，为推进青海“十四五”发展、实现社会主义现代化提供组织保障、纪律保障和作风保障。

　　全会回顾总结了2020年全省经济工作。指出即将过去的2020年，是青海发展史上极不平凡的一年，是在砥砺奋进、攻坚克难中勇毅前行的一年。面对突如其来、百年不遇的新冠肺炎疫情，全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在全国最早实现确诊病例、密切接触者隔离观察、疫点消杀、重点防控区、非重点防控区“五个清零”，为全国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果作出了青海贡献。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推进复工复产，聚力打好三大攻坚战，促进经济平稳运行，加快优化产业结构，持续深化改革开放，筑牢生态安全屏障，着力增进民生福祉，经济在冲击和困境中逐渐恢复、逆势前行，呈现不少亮点。实践证明：领袖思想是奋勇前行的根本指引，党的领导是战胜困难的制胜法宝，生态保护是义不容辞的重大责任，绿色发展是面向未来的必由之路，人民至上是一切工作的价值取向。

　　全会深刻分析了我省明年经济工作面临的形势，强调明年是建党100周年，也是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，要密切关注、准确把握当今世界正经历百年未有之大变局、我国已转向高质量发展阶段、青海发展具有多方面优势和条件，善于用全面、辩证、长远眼光分析形势，把握机遇，正视困难，趋利避害，以更加坚定的信心、更加扎实的努力，推动青海经济社会持续健康发展。

　　全会强调，做好明年的经济社会工作，要突出重点，统筹兼顾，着力抓好七个方面工作。一是着力打造生态文明高地，高站位建设国家公园示范省，高要求守护“中华水塔”，高标准推进污染防治，高质量整治木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境，高水平深化制度创新。二是促进经济实现稳定增长，增强投资增长后劲，加快培育消费能力，着力稳定工业运行。三是加快新旧动能接续转换，突出创新核心地位，加快传统产业改造升级，壮大战略性新兴产业。四是推动改革开放相互促进，加快转变政府职能，激发各类市场主体活力，深化财税金融体制改革，提升对内对外开放水平。五是坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农牧业质量效益，实施乡村建设行动，做好粮食生产工作，持续深化农村改革。六是推进区域协调发展和新型城镇化，优化国土空间开发保护格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。七是改善人民群众生活品质，千方百计稳定和扩大就业，促进教育事业高质量发展，深入推进健康青海建设，繁荣发展文化体育事业，健全多层次社会保障体系，加强和创新社会治理。

　　全会强调，全省上下要大力弘扬求真务实的精神，始终保持奋发有为的状态，既着眼长远，更立足当前，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，用心学起来、用力抓起来、用劲干起来，用学、抓、干推动全会精神走深走细走实。要常态化推进疫情防控工作，紧绷外防输入、内防反弹这根弦不放松，高度警惕，慎终如始，抓实抓细，筑牢人民群众身体健康和生命安全的“铜墙铁壁”，保持经济社会持续向好、人民群众生产生活安定有序。要安排部署好“两节”工作，坚持人民至上，坚持系统思维，坚持正风肃纪，坚持忠于职守，有序有力有效抓好工作落实。

　　全会对省委2020年度干部选拔任用工作及年内提拔任用的正职领导干部进行了民主评议，就各市州委书记和省直机关工委、省国资委党委、省委“两新”工委书记抓基层党建工作责任制、履行党风廉政建设责任制、落实意识形态工作责任制情况进行了述职、点评和现场测评。强调，党的各级组织和主要负责同志要毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党，带头做到“两个维护”、带头深化理论武装、带头加强组织力建设、带头正风肃纪反腐、带头落实党建责任，不断推动党的建设高质量发展。中组部派员到会指导，充分肯定我省基层党建工作取得的成效，并就做好下一步工作提出五点要求，一要在深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育上持续深化，推动学习贯彻走深走实；二要在以实际行动迎接建党100周年上持续深化，营造开创新局的浓厚氛围；三要在扎实推进基层党建重点任务落实上持续深化，推动抓党建促乡村振兴、乡村换届、城市基层党建等工作取得实效；四要在补齐短板上持续深化，推动基层党建工作整体提升；五要在进一步落实党建工作责任上持续深化，不断开创各项工作新局面。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、拼搏进取，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章，以优异成绩迎接建党100周年。

　　省委委员、候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的省人大常委会党组成员、省政府副省长、省政协党组成员，省军区政委，省检察院检察长；省纪委常委、监委委员；各市州(含格尔木市)党政主要负责同志，各县(市、区、工)委书记；省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、中央驻青单位、省管企业党组(党委)主要负责同志；我省出席党的十九大代表，部分省第十三次党代会代表列席会议。(薛军李欣)