全省国税工作会议在西宁召开
1月26日，全省国税工作会议在西宁召开。会议的主要任务是：贯彻全国税务工作会议和省委十二届十次、十一次全会精神，总结2015年和“十二五”时期的税收工作，分析当前发展形势，研究在深化税收征管体制改革的大背景下青海国税的发展方向和工作思路，努力实现“十三五”良好开局。会前，省政府郝鹏省长、程丽华副省长作出重要批示，对国税工作给予了充分肯定，提出了具体要求。省国税局党组书记、局长邓勇代表省局党组作了工作报告，强调全省国税系统广大干部职工要改革担当、奋发有为、开启“十三五”青海国税现代化建设新征程。
会议指出：2015年，在经济形势异常复杂、改革任务异常繁重的新常态下，全省国税系统始终高扬改革创新的旗帜，以砥砺奋进的昂扬锐气、精准发力的扎实举措，全力在服从服务于青海经济社会发展大局上有所作为，实现了青海国税在推进税收现代化建设中夯基固本、重点突破、站位提升的新发展。一是在“克难攻坚”中砥砺前行。保持定力守原则，主动作为守底线，打赢了组织收入“攻坚战”，全年共入库税收147.65亿元，全面完成了总局、省委、省政府提出的底线目标。聚焦难点出实招，精确制导不打折，打赢了政策落地“攻坚战”，积极落实西部开发、高新技术等各项税收优惠政策金额达43.15亿元，占同期国税收入近三成。密集发力强攻关，厉兵秣马增能力，打赢了“金税三期”建设“攻坚战”，得到总局王军局长和程丽华副省长的高度评价。二是在“改革创新”中破局升位。仅保留7项行政许可审批事项，全面实现“三证合一”登记制度改革。“营改增”累计减税1.18亿元。做好增值税发票系统升级版推行工作，加快落实《深化国税、地税征管体制改革方案》。以“互联网+税务”为导向，加快推进电子税务局建设，打造“四位一体”的网络税收政策宣传平台。以“绩效+督查”模式促进机关高效运转，有力地推动了改革任务的落实，在全国绩效考评中排位上升5名。三是在“合作规范”中夯基固本。大力构建信息共享合作机制，及时从外部门获取涉税第三方信息。与各商业银行联手打造“税易贷”合作项目，累计发放信用贷款8.35亿元。全力推进国地税深度合作。重点打造六大“易通工程”，大力推广出口退税半小时办结模式，开通微信服务、网上申报、网上申请审批等功能，减轻了纳税人负担。在全国纳税人满意度调查中实现了得分与排名的“双提升”。通过制定全面推进依法治税的实施意见、命名表彰“法治税务示范基地”、召开现场经验交流会等深入推进依法治税。高评分通过“六五”普法整体考核验收。四是在“严管善待”中凝心聚力。挖掘提炼并广为弘扬“忠诚担当、团结奉献、坚守奋进、勇创一流”的青海国税精神，与省文明办联合开展寻找“最美高原国税人”活动，引领干部职工争先创优。开展多层次、全方位培训，实现了总局领军人才零的突破。扎实开展“三严三实”专题教育，深入贯彻落实《准则》《条例》，抓好八项规定精神的落实，建成“两弹一星”爱国主义暨廉政教育基地，实现了内控机制对省州县三级国税部门的全覆盖。2015年民主评议政风行风排序名列全省前茅。启动“氧气”工程，筹措经费在果洛、海北开工建设了两个吸氧温棚，逐步解决困难地区基层干部健康生存的难题。
会议同时指出，“十二五”时期我省国税工作在“主动作为服务发展大局，收入支撑能力稳步增强；坚持不懈推动依法治税，税收治理能力持续提升；加快推进信息管税步伐，税收征管基础不断夯实；全面改进纳税服务方式，税收征纳关系日趋和谐；着力打造干事创业铁军，队伍整体活力得以激发；重视改善工作生活环境，基层保障水平明显提高”等六个方面取得了明显成效。“十三五”时期，我们必须创造条件，正视短板，奋起直追，与全国一道实现税收现代化。要“把准四个关键，注重四个引领、坚持六大原则、实现八大目标”。
会议要求，2016年要用“六快、六稳”来抓好重点工作任务的落实。一是加快构建经济新常态下组织收入保障机制，稳健提高税收规模和质量。始终坚持组织收入原则，确保各项税收优惠政策不折不扣的落实到位，使税收增长与经济增长相协调，与税源实际更加契合，有效提高组织收入质量。各级领导干部必须克服在组织收入工作中存在的畏难情绪，按照省局下达的收入计划，尽心尽力、千方百计去完成。加大组织收入主观努力程度，向管理要收入，向评估要收入，向稽查要收入，向服务要收入，确保完成组织收入任务。二是加快落实征管体制改革一揽子举措，确保各项改革工作平稳对接。在管理方式上要创新事中事后管理，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失。在管理对象上要实施分类分级管理，对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产，并区分不同风险等级，实施差别化管理应对措施，有效防范和查处逃避税行为。在管理手段上要加强税收风险管理，进一步完善风险管理工作制度、机制和平台，发布推送风险应对任务，为基层局开展风险应对提供精确指导。三是加快简政放权规范执法步伐，稳步推进依法治税。在简政放权上用“猛药”，全面实行审批事项一窗办理、内部流转、限时办结、窗口出件，探索网上审批，提高审批效率和透明度。在规范税收执法上出“重拳”，下发全省税务系统行政处罚裁量权指导规范和执行参考基准，确保税务行政处罚行为的合法、合理、公正。在强化税务稽查上见“真招”。建立健全随机抽查制度和案源管理制度，积极推行先开展案头风险分析评估查找高风险纳税人，再开展定向稽查的模式，增强稽查的精准性、震慑力。四是加快各项税收政策落地，稳妥处理各种利益调整。确保支持供给侧结构性改革政策落地。发挥税收职能作用，加快培育形成新的增长动力。加快推进“营改增”改革，深入开展纳税人税负变动和效应分析，跟踪反馈政策执行效果或难点。加大政策执行情况反馈工作力度，加强对政策落实情况的跟踪问效，积极研究提出新的政策建议，更为主动地服务社会发展。五是加快改进纳税服务方式手段，促进征纳关系的和谐稳定。深入开展“便民办税春风行动”，在提供更规范、更便利、更高效、更放心的服务上下功夫，为纳税人提供更加优质高效的便利化服务，让纳税人有更多获得感。六是加快电子税务局建设，保证数据信息的安全稳固。以实施“互联网+税务”行动计划和金税三期优化版上线运行为重点，提升税收征管信息化水平，全面推行电子发票，推进涉税信息共享，让信息化的技术支撑、信息保障、创新引领作用得到充分发挥。
会议强调指出，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们比以往任何时候都更迫切需要建设一支有情怀、有能力、敢担当、善作为、有正气的高素质、专业化干部队伍，要从五个方面增强广大干部干事创业的动力与能力。一是正确认识从严要求，牢固树立“必作为”意识。各级领导干部必须做到十分清醒、不要糊涂，奋发有为、不要消极，与时俱进、不要落伍，在其位、谋其政、尽其责。二是着力提升综合素质，切实增强“会作为”能力。全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，克服“不会为”“不善为”现象，为全面深化税收改革、推进税收现代化建设提供坚强的组织保证。三是凝聚狠抓落实合力，不断提升“善作为”干劲。要把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体，运用好绩效管理这个有效手段，推动国税工作提质增效。四是加大问责惩治力度，严肃追究“不作为”责任。始终保持整治干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的高压态势，把推动工作作为衡量整治工作效果的重要标尺，激励国税干部提振精气神、树立好作风，进一步把各项工作做精做细做实。五是大力倡导奋发做事，积极营造“愿作为”环境。对干部不仅要严管，也要厚爱，支持干部想干事、敢干事、干成事。
会议由党组成员、副局长刘文升主持。省局领导高世俊、范立会、张敏、李兴国、阮余农、贺满国和来自全省各市、州、东川工业园区、县（区、市、行委）国税局、省税务干部学校、省局机关各处室主要负责人共99名会议代表参加了会议。
省局党组书记、局长邓勇代表省局党组作工作报告
刘文升副局长主持会议
会议现场
分组讨论现场
(责任编辑：李钰)