全省扶贫开发工作会议在西宁召开

1月16日，全省扶贫开发工作会议在西宁召开。主要任务是：贯彻落实全国扶贫开发工作会议、省委十二届八次全会和全省农村牧区工作会议精神，总结2014年全省扶贫开发工作，部署2015年全省扶贫开发工作。

会议宣读了省委王建军副书记、严金海副省长对召开全省扶贫开发工作会议的重要批示；省扶贫开发局党组书记、局长马丰胜总结了2014年扶贫工作，部署了2015年重点工作；表彰奖励了2014年度扶贫工作综合考评先进单位以及金融扶贫、建档立卡、扶贫宣传等工作先进单位;与各市、州签订了2015年扶贫开发工作目标任务责任书。

      马丰胜局长在总结2014年扶贫开发工作时指出：2014年是全面贯彻落实中办发25号文件的开局之年，是扶贫机制的创新之年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国务院扶贫办和省直有关部门的大力支持下，坚持创新机制，强化举措，转变作风，真抓实干，圆满完成了省委、省政府年初确定的各项工作目标任务。全省减少贫困人口20.9万人。

——全省扶贫系统认真学习贯彻中央和省委有关扶贫开发的重要精神， 为深入推进我省扶贫开发工作奠定了思想和理论基础。 全面贯彻落实了中办发25号文件， 坚持以中办发25号文件精神统揽全局，全方位推进贯彻落实。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组印发了《实施方案》，省扶贫开发局与省直有关部门联合出台了8个贯彻落实25号文件的配套文件，从省级政策层面打通了“最先一公里”。

—— 扶贫资金争取和绩效考评实现新的突破。 全年落实扶贫资金24.1亿元，我省财政扶贫资金绩效考评首次被评为A级，进入国家扶贫工作先进省区，获得奖励资金7000万元。

—— 扶贫机制改革创新富有成效。 一是建立了精准识别工作机制， 与全国同步完成了对我省1622个贫困村、20.4万户、73.6万人的精准识别和建档立卡工作。 二是建立了精准帮扶工作机制。 全面启动了干部驻村帮扶工作，对全省1622个贫困村、13.57万户贫困户实现全覆盖。 三是改革了财政扶贫资金管理机制， 制定出台了《青海省扶贫开发项目审批权限下放到县管理办法（试行）》，将财政扶贫资金项目审批权限下放到县，资金切块到县，强化了县级政府的主体责任，减少了审批环节，节约了项目文本编制成本，提前了项目启动实施时间。 四是创新了金融扶贫机制。 会同省财政厅、省金融办、人行西宁中心支行、青海银监局联合印发了《关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》，为解决贫困群众发展致富产业资金“瓶颈”问题提供了政策保障。投入资金1亿元，在全省82个贫困村开展金融扶贫试点，撬动金融资金4.2亿元。全年落实各类金融扶贫贷款8.6亿元，实现了历史性突破。

—— 扶贫重点工程创新实施。 在扶贫重点工程实施中，我们注重聚合资源，创新举措，合力攻坚，力求实效。 一是产业扶贫项目有效实施。 切块下达资金4.5亿元，整合各类资金3.5亿元,在全省375个贫困村实施整村推进产业项目135项，建设扶贫产业基地93个，使5.97万户、24.1万人从中受益。 二是易地扶贫搬迁稳步推进。 投入资金5.48亿元，在全省实施项目114个，搬迁安置13614户、62791人。为解决项目建设用地难问题，会同省国土厅下发意见，明确了土地增减挂钩、简化审批手续等6个方面的政策支持。并对“十二五”易地扶贫搬迁规划进行了中期评估。 三是雨露计划成效明显。 投入资金5000万元，实施了贫困劳力短期技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”，使1.45万名贫困群众受益。会同团省委开展了“青春创业扶贫行动”试点，投资2000万元，撬动贷款7715万元，扶持大学生创业项目113个，带动大学生和青年就业1838名。 四是特殊类型扶贫攻坚大力推进。 投入资金3.7亿元，整合各类资金29亿元，开展了6个特殊类型扶贫攻坚。海北农事队扶贫攻坚，有效解决了困扰海北州经济发展、民族团结、社会稳定20多年的老大难问题。同德特殊类型扶贫攻坚模式，为藏区扶贫攻坚提供了经验借鉴。 五是产业示范园建设取得进展。 投入资金1.3亿元，整合资金8.5亿元，在东部、环湖和青南地区建设4个扶贫产业试验示范园，有力助推了贫困地区资源优化配置，提升了产业扶贫水平。           

—— 社会扶贫有新的拓展。 一是成功组织开展首个扶贫日活动。 省委省政府领导对开展首个扶贫日活动高度重视，专门作出了重要批示。省直各有关部门积极配合，全省上下积极响应，主动参与，共募集社会资金达1.3亿元。 二是联点帮扶工作成效明显。 13家中央国家机关定点扶贫单位落实帮扶资金1952万元，协调引进项目资金1.5亿元。全省2990个省州县级定点扶贫单位投入帮扶资金13525万元，引进项目资金48479万元。全省46180名党员干部和各界人士，结对帮扶34465户贫困户，投入各类帮扶资金4526万元。全省335家企业与416个贫困村建立了共建关系，投入帮扶资金3765万元。 三是辽青扶贫协作进一步深化。 落实了领导互访和援助资金年度增长10%的工作机制，两省进一步深化了人力资源建设、经贸交流合作等方面的合作。 四是完成了国际农发基金青海六盘山片区扶贫项目前期工作，签署了《合作备忘录》。五是开展了焦裕禄式扶贫干部评选认定活动。 全省评选树立焦裕禄式扶贫干部10名。 扶贫立法进程加快。 会同省政府法制办、省人大农牧委员会对扶贫立法进行了深入调研，省政府法制办在组织对《青海省农村牧区扶贫开发条例》（草案）进行多次审查修改的基础上，报省政府并经省政府35次常务会议上研究通过。扶贫督查考核和项目资金监管力度加大。

省扶贫开发局副局长若见主持了会议。省政府副秘书长张文华和省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组成员单位负责同志，各市、州、县（市、区）政府主管扶贫开发工作的领导，各市、州、县（市、区）扶贫开发部门负责同志,驻局纪检组负责同志、省扶贫开发局处级以上干部和省扶贫开发协会负责同志及有关新闻单位记者参加了会议。

本期发：各市（州）、县（市、区）扶贫开发局（办）。

抄  送：国务院扶贫办，国扶办行政人事司、政策法规司;省委、

              省人大、省政府、省政协办公厅，省委农村牧区和扶贫

              开发工作领导小组各组长，各成员单位，省委农村牧区

              和扶贫开发工作领导小组办公室;省委、省政府办公厅信

              息处，各市（州）、县（市、区）政府办公室；本局各局

              长，副巡视员，局长助理，各处室、各单位，存档。