全省环境保护会议召开
2月9日，全省环境保护会议在西宁召开，省人大副主任昂毛、省政府副省长马顺清、省政协副主席仁青安杰出席会议。会议由省政府副秘书长巨伟主持，马顺清作重要讲话，省环保厅厅长杨汝坤作了工作讲话。会议认真贯彻落实第七次全国环境保护大会和2012年全国环境保护工作会议精神，总结了2010年来全省环保工作，分析了当前形势，研究部署了今后一段时期及2012年的环保工作任务。省环保厅厅长杨汝坤、副厅长张蓝青、于杨、张生杰、郭臻先、周志强、总工程师齐铭，各州地市县政府及环保部门负责人，各有关企业负责人，省环保厅厅机关及厅属事业单位负责人参加了会议。
省委、省政府高度重视这次会议，省委书记强卫对会议作出重要批示。批示指出，过去的一年，全省各地和环保部门把环境保护作为转方式、调结构、惠民生、促和谐的重要抓手，不断加大工作力度，各项工作取得重要进展。在全省环境保护会议召开之际，谨向环保战线的同志们致以诚挚的问候。环境保护是功在当代、利在千秋的大事，全省各级党委政府要高度重视环境保护工作，坚定不移地实施生态立省战略，牢固树立环境优先理念，实现在发展中保护、在保护中发展。各级环保部门要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行环境保护统一监管职责，强化执法手段、强化执法措施、强化执法效果，严把环保准入关口、严查环境违法案件，确保环境安全。要加大环境保护宣传教育力度，提高全民环境意识，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境和保护环境，在新的起点上推进富裕文明和谐新青海建设，让全省各族人民过上更加幸福美好的新生活。
副省长马顺清在讲话中强调，要牢固树立发展中保护和保护中发展的理念，把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手，把解决损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，把改革创新贯穿于环境保护的各领域各环节，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的新型工业化、城镇化之路，实现经济效益、社会效益、资源环境效益的多赢，发展与保护、质量与效益、速度与结构的并举，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。要紧密结合青海不同地区经济发展水平、资源禀赋、环境容量和生态状况等实际，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以“四个发展”为主要路径，在正确处理发展和保护的关系上作文章、下功夫，要深入推进节能减排，以倒逼机制促进经济结构调整；要加大技改力度，以环保约束推动企业转型升级；要完善准入制度，以严把关口推动产业优化升级；要强化政策措施，以市场机制引导环保产业持续发展。切实把环保促发展惠民生的措施落到实处。
马顺清指出，今年和“十二五”时期要着力控制污染新增量，减少污染存量，切实增加投入，逐步还清旧帐，确保不欠新帐，重点解决好政府关注和人民群众盼望解决的突出问题。一是切实抓好污染减排工作，加快实施华电大通发电公司、桥头铝电、宁北铝电、西部矿业唐湖电力等燃煤电厂及盐湖海纳、互助金圆、湟中祁连山、乐都金鼎、青海水泥股份、海西化建等水泥企业脱硝工程建设。开工建设西宁市第一、二污水处理厂提标改造工程，重点解决已建的污水处理厂及部分企业污水处理设施运行效率较低的问题，着力加强设施运行管理，切实提高现有设施污水处理率。同时对现有企业生产线通过“上大压小”、“等量替代”等措施进行置换。氮氧化物是减排的难点、是硬骨头，各电力、水泥企业要讲政治顾大局，坚决完成氮氧化物减排任务。由公安部门发挥牵头作用抓好机动车减排，由农牧部门发挥好牵头抓总作用抓好农业减排并启动18家规模化畜禽养殖场污染治理工程。二是扎实开展湟水河流域污染综合治理，抓好排污口整治，实施流域剩余近150个排污口的截污纳管综合整治和西宁市再生水回用工程，抓好污泥处置、宁湖湿地等水污染防治工程，加大重点企业的废水深度治理。重点抓好历史遗留铬渣治理，着手开展污染场地治理示范项目的前期工作，加快实施中星化工有限公司的升级改造、整体搬迁工作。四是积极开展PM2.5的监测及信息发布工作，今年先开展西宁市PM2.5监测和信息发布工作,明年重点在海西州格尔木、德令哈市和海东地区平安镇、碾伯镇实施,然后逐步深入到其他重点城镇。五是扎实推进生态保护和村庄环境治理。按照建设三江源国家生态保护综合试验区和落实主体功能区规划的要求，健全完善生态系统综合评估和预警体系，加强重点生态工程的监测与评估，做好重点生态功能区生态保护和县域生态环境质量评估考核工作，持续推进三江源、青海湖流域、柴达木盆地、祁连山地区生态保护建设和综合治理工程，提高水源涵养功能，“让奔腾不息的江河之水永远滋润中华大地”，同时扎实做好今年初步确定的49个片区、457个村庄的整治。六是以良好的服务维护好群众的环境权益，把切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题作为重点，坚持不懈地加大环境执法力度，抓好环境执法监管工作，加大风险隐患排查力度，进一步深化对饮用水水源地及重金属、石油化工企业和尾矿库等环境风险隐患排查，建立环境应急预警机制，完善环境应急管理体系，实施跨行政区执法合作和部门联动执法，严厉打击各类违法建设和违法排污行为，积极防范环境风险。强化饮用水水源地环境安全保障工作，严格化学品生产管理，切实防范化学品环境污染事件。
省环保厅厅长杨汝坤在工作讲话中回顾了2011年全省环境保护工作，对今后一段时期全省环境保护工作提出了具体要求。他指出，从现阶段环境保护中心工作和重点任务出发，在今后工作中要努力把握好六个坚持：一是坚持保护环境与改善民生相融合。始终坚持把改善民生作为环保工作的出发点和落脚点，把治理污染、保护和改善环境质量作为提高人民生活质量的重要途径，着力解决好关系民生的突出环境问题，在实际工作中落实好环境保护这一最大的民生工程。二是坚持污染防治与生态保护并举。青海的生态环境地位和发展的阶段性特征，决定了在环境保护上必须树立大环保理念，坚持一手抓污染防治、一手抓生态环境保护与建设，两手相促进、相协调，努力维护生态安全。三是坚持严格环境准入与优化区域发展相统一。要按照源头控制和全过程监管相连贯的要求，坚持环评先行，强化环评的前置性和约束性作用，强化“三同时”管理，尤其要加强重点行业、重点敏感项目的监督检查，扩大工程环境监理范围和实施力度，实现全过程监管。同时，紧紧围绕主体功能区和构建“四区两带一线”区域发展新格局要求，分类实施差异性和差别化的环境准入政策，优化产业结构和发展布局，促进区域经济协调发展。四是坚持污染减排与结构调整相促进。在经济加速发展、产业加快转型和主要污染物排放量持续增长的态势下，要不断强化硬化污染减排措施，加大工程减排力度，深挖结构减排潜力，着力提升管理减排效益，以污染减排促进结构调整。并通过加强企业技术改造，大力发展生态工业、循环经济、环保产业，发展服务业，以产业结构优化促进污染减排向纵深发展。五是坚持城镇污染防治与农村环境整治并重。要以农村环境连片整治为主要抓手，并与重点流域污染防治、新农村建设、生态旅游业发展有机结合起来，着力提高农村公共环保服务水平，以统筹城乡环保促进统筹城乡发展。六是坚持强化环境监管与应急管理相协调。要进一步发挥专项行动、挂牌督办、集体约谈等措施作用，强化污染防治，以日常环境监管强化应急管理。同时进一步健全完善突发环境事件应急预案，实施全方位环境隐患排查整治，积极防范和应对突发环境事件，有效保障环境安全。
杨汝坤在安排2012年重点工作时强调，今年是第七次全国环境保护大会精神的贯彻落实年，也是深入实施“十二五”规划的关键之年。要打好湟水河水污染和历史遗留铬渣治理这两场硬仗，还要推动污染减排取得新突破，还要扩大农村环境连片整治范围，必须全力以赴、只争朝夕。第一，突出建管并重，全力完成年度污染减排任务。一是狠抓减排责任落实，严格目标责任考核。二是硬化减排措施，向工程减排要能力。三是强化减排监管，向管理减排要效益。第二，突出治理重点，狠抓流域区域行业污染防治。全力推进重金属污染防治，全力推进湟水流域综合治理，强化工业集中区及重点领域污染防治。第三，突出生态保护，加快推进生态系统功能修复。抓好农村环境连片整治示范工作，加快建设生态环境评估和预警体系，积极推进细颗粒物（PM2.5）监测工作。第四，突出专项整治，切实维护人民群众环境权益。抓好环保执法，加强环境应急管理，强化辐射安全监管。第五，突出源头把关，不断优化区域经济发展布局。加强规划环评，严格项目环评审批，强化“三同时”管理，提高监管服务水平。第六，突出能力建设，努力提升环保社会服务水平。扎实推进环境监测、监察、应急、信息、辐射、宣教等基础能力标准化建设，加强政风行风建设，严格落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，真正把环保部门打造成学习型、服务型、法治型、和谐型、廉洁型和节约型机关。
会上，省政府与各州、地、市政府签订了环境保护目标责任书，与省公安厅、省农牧厅签订了“十二五”污染减排目标责任书，与西宁市、海北州政府和海东行署签订了湟水流域水污染治理目标责任书，与西宁市、海北州政府签订了铬渣污染治理目标责任书；省环保厅与各州、地、市环保局及重点企业签订了环保目标和污染减排目标责任书。西宁特钢、青海华电、青海宜化、西宁鹏鹞等企业还交流了治理污染的经验及做法。与会人员还对《青海省人民政府关于加强环境保护工作的意见（征求意见稿）》进行了讨论并提出意见建议。会议结束时，省环保厅副厅长张蓝青作了总结讲话，对贯彻落实会议精神提出了具体要求。
全省环境保护会议召开
省人大副主任昂毛出席会议
省政府副省长马顺清出席会议并作重要讲话
省政协副主席仁青安杰出席会议
省政府副秘书长巨伟主持会议
省环境保护厅厅长杨汝坤讲话
省环境保护厅副厅长张蓝青讲话
省政府与各州、地、市政府签订环境保护目标责任书
省政府与省公安厅、省农牧厅签订“十二五”污染减排目标责任书
省政府与西宁市、海北州政府和海东行署签订湟水流域水污染治理目标责任书
省环保厅与各州、地、市环保局签订环保目标责任书
省环保厅与重点企业签订污染减排目标责任书
厅领导出席会议
相关人员出席会议