全省资源税改革和征收平稳有序

根据党中央、国务院决策部署，2016年7月1日，在全国范围内推行资源税改革，《青海省资源税改革实施办法》同步施行。8月1日，在格尔木市地税局开出资源税全面改革后全国第一张从价计征税票，标志全省资源税改革全面实施到位。至此，全省对国家《资源税税目税率表》中列举名称的11种资源产品和未列举名称的23种矿产品品目税率，全面实施从价计征。据统计，2016年8--11月份，全省纳税人1078户次申报缴纳本次从价计征改革税目资源税24568万元，同比下降49.9%，减收24467万元。改革前全部税目整体税费（资源税、矿产资源补偿费、价格调节基金、生态补偿费）负担为10.63%，改革后全部税目整体税费负担为6.17%，整体降负4.46%，减轻企业负担16709.28万元。总体看，青海省本次改革的全部税目应征资源税税费负担较改革前大幅下降，新税制转换和税收征收顺利，改革政策效应逐步显现，社会各界反映良好。

全面推进资源税改革工作启动以来，全省地税部门按照中央和省上改革工作部署和要求，迅速行动，加强领导，精心组织，明确职责，盯紧目标任务，细化工作措施，着力打好税率测算、征管准备、效应分析攻坚战，确保资源税改革和征收顺利实施。 一是精准测算，完善改革实施办法。 按照全国统一部署，在国家确定的税目税率范围内，与财政、国土部门紧密协调，深入调研论证，精准测算我省执行税目税率及应税产品换算比折算率，联合制定印发《青海省资源税改革实施办法》，通过多种途径广泛宣传，为改革奠定了坚实基础。多次举办资源税改革辅导班，加强对纳税人申报辅导，纠正企业错用税目和漏报瞒报应税矿产品等问题，确保了资源税征管平稳有序。 二是全面检查，确保政策落地见效。 按照自查面达到100%的要求，组织各级财税部门和9家涉矿收费执收部门认真开展自查；按照核查面不低于50%的要求，组织相关人员对省国土资源厅、海西州天峻县、格尔木市、海南州兴海县等8家地税局、国土资源局进行重点检查、抽查，确保资源税改革各项政策措施落到实处。目前，资源税全面从价计征，全面停征我省价格调节基金、取消我省设立的原生矿产品生态补偿费等政策均落实到位。 三是调查走访，清理违规收费基金。 全面清理涉矿收费基金，对不符合国家规定、越权出台的涉矿收费基金彻底清理。结合海西州矿产资源丰富，矿产企业众多的实际，组织相关人员深入企业和涉矿收费执收部门，并选取7户矿产企业，通过走访调研、召开座谈会、实地检查等方式，落实涉矿收费政策，了解企业减负成效。经清理检查，全省不存在违规越权出台的收费基金项目。 四是公开目录，实施收费清单管理。 对清理规范后保留的收费基金项目实行目录清单管理，在门户网站向社会公布《青海省行政事业性收费和政府性基金目录清单》，通过新媒体平台进行政策、通知推送，实行常态化公开。督查各地区、各部门主动公开涉矿收费事项，严格执行目录清单制度，目录清单之外的收费一律不得执行。 五是 分析效应， 及时调整征管方式。 为进一步解决改革过程中的问题，对改革后的资源税收入情况进行重点监控，全面掌握改革后各品目税负变化情况，系统分析改革对全省资源税收入的影响。同时，在资源税管理制度总框架下，各级地税部门加强调研，总结经验，根据本地矿产资源情况，积极探索新税制下征收管理的新办法，建立起适应新形势、新要求的资源税征收管理新方式，形成完整资源税管理制度体系。