公共场合一烟难禁(中)

　　史上最严禁烟令出台，是不是意味着以后出门在外就不能吸烟了？公共场合到底如何界定？昨日，西海都市报刊发关注省城禁烟系列报道后，立即引起了相关职能部门，以及广大读者的关注。西海都市报96369新闻热线也接到许多咨询禁烟政策的电话，有质疑也有赞许，更多的人希望通过多渠道参与、了解即将出台的《西宁市公共场所禁止吸烟管理条例》，就此，西宁市爱卫办专门负责全市禁烟工作的孟鹏作出相关介绍。

　　十几年前就出台过禁烟规定

　　公共场合禁烟，是铁板钉钉的事。但很多人都不知道，此次计划出台《西宁市公共场所禁止吸烟管理条例》，已经是西宁市禁烟运动中的第三次高潮。

　　孟鹏介绍，西宁市禁烟工作由来已久，大致分为三个阶段：1998年7月24日，西宁市以政府令的形式，发布《西宁市公共场所禁止吸烟规定》，明确规定在医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区；学校的教学场所；商场(店)、书店和邮电、金融、证券业的营业厅等九大基本公共领域禁止吸烟，处罚金额为200元以上1000元以下。但从规定发布之日起至今，没有人接受过处罚。第二阶段，为2003年至2009年，那时西宁市已开始创建省级卫生城市，公共场合禁烟是硬性指标，西宁市又一次加强了公共场合禁烟的各项工作，比起前一次，已经有了一些成效，但离目标还很远。2009年至2011年，成为省级卫生城市后的西宁，开始向国家卫生城市进军，西宁市针对行政企事业单位及其他公共场合专门下发了相关通知，禁烟工作再次成为西宁创建卫生城市的重头工作之一，广泛的动员、宣传，加上名文规定，禁烟效果再次提升。

　　然而，随着社会的发展，十几年前出台的禁烟规定早已不适用于当下的整体环境，公共场合界定不清，不够细化，执法主体不够明确等因素，促使西宁市不得不结合当前以及今后的发展趋势，出台更加严格、分明的禁烟令。因此，2011年起，西宁市爱卫办就积极同西宁市人大常委会、西宁市法制办协调，多方调研，起草《西宁市公共场所禁止吸烟管理条例(征求意见稿)》。“时代在变，政府的法律法规也要切合实际，老版的禁烟规定中，还没有网吧、电梯等具体的禁烟区域。”孟鹏说。

　　 公共场合≠户外

　　“公共场合禁烟，意思是出了门再别想抽烟吗？”6月18日，读者高先生致电本报96369新闻热线咨询，通过西宁市政府门户网站仔细看了《西宁市公共场所禁止吸烟管理条例(征求意见稿)》，公共场合的类别说了许多，但好像没有广场、公园之类的。“广场也算公共场合，到底在不在禁烟范围内？别因不知情抽了一根烟，挨罚就划不来了。”

　　很多烟民都跟高先生有着同样的疑问。如何界定禁烟范围？孟鹏专门作出解释：吸烟属于个人行为，但是在公共场合，个人的吸烟行为造成了对他人的影响，就要被制止。这次公开征求意见的《西宁市公共场所禁止吸烟管理条例(征求意见稿)》中，的确细化了公共场合的类别，但几乎都是“室内”的公共场所，并没有将广场、公园等列入其中。“这些开阔地，空气流通，吸烟对他人的影响不是很大，所以市民不要以为公共场合禁烟，就是家以外的地方都不能吸烟。当然，能做到在这些地方不吸烟，考虑他人感受，最好不过了。”

　　想要效果好得先看领导

　　在连日采访中，许多行政企事业单位的工作人员都表示，想要在此类公共场合禁烟，得先看领导。

　　“领导带头禁烟，对单位的禁烟工作有很大的推动力。”孟鹏说，不同于之前的禁烟办法，即将出台的《西宁市公共场所禁止吸烟管理条例》，可谓纵向到底，横向到边：城区范围内有西宁市级部门，以及各区县爱卫办的总体引导，医院、学校、网吧、车站等，都由直属主管部门管理、推动禁烟工作，形成一个大而密的禁烟网。

　　以前，禁烟更多还只停留在口头，流于形式，加上处罚主体有所变动，没有人真正将吸烟受罚当回事。“以后就不一样了，在公共场合，任何单位和个人，都有劝阻吸烟者停止吸烟，对不履行制止吸烟职责的经营者或者管理者，向有关行政管理部门举报、投诉的权利。这是法律赋予个人的权利，会大大提升饱受二手烟市民的禁烟动力。”(周建萍)