新民晚报：公共资源就是不能为少数人垄断

　　曾几何时，祖国大好河山的许多绝美之地变成了有权有钱者的“后花园”，例如美丽的洱海旁边，填湖建起了别墅项目；海南海岸线上一些本属于公共资源的海滩美景，变成了少数开发商或酒店的“私家海滩”；在西湖景区环湖一带，有许多名胜古建“可望而不可即”，绝版的风景，摇身一变成了高档“会所”。公共资源被私有化侵蚀，一旦形成垄断之势，本应被大众分享的资源，就成了被少数人侵占的对象。类似的现象不仅有损社会公平，让百姓心生不满，更会影响人们价值观的形成，造成一种有权有势就能赢者通吃的错误印象。

　　2014年，中央群众路线教育实践活动领导机构将整治“会所中的歪风”作为反“四风”重要内容后，中央有关部门展开清理整治私人会所的工作，严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。这一行动立竿见影取得了成效，包括西湖景区、北京市属公园内私人会所一律关停，重新对普通公众开放，大快人心。

　　现实生活中侵占公共资源的形式多种多样，公园景区中设立私人会所只是冰山一角。更多地涉及公众切身利益的公共资源，包括医疗资源、教育资源、住房资源等等稀缺资源，都存在为少数人垄断享用的倾向。就教育资源而言，陕西某中学曾发布招生公告称，“只招市委、市政府机关工作人员的子女”。而各地优质学校招生过程中屡禁不绝的“条子生”“票子生”，也严重损害了教育公平。就医疗资源而言，一边是普通患者彻夜排队，一号难求，一边是“特需客户”享受着用公共资源设立的VIP病房。就住房资源而言，在个别地方，经适房已经沦为权贵者自肥的盛宴。

　　多数情况下，公共资源的受托管理者，是各级政府机关及国有企事业单位。这些单位一旦在权力使用过程中缺乏必要的监督和限制，就容易产生以权谋私、权利自肥的行为。因此，有必要尽快划定公共资源的界限，明确政府权力的边界，将政府行为限定在法治框架之内，并对各个领域的公共资源进行全面梳理，对于少数人以权谋私、作威作福的举动，严加查办。政府在依法行政的过程中，必须时刻遵循将公共利益放在首位的原则，将公平分配社会资源作为衡量工作水平的标准。

                      ——《新民晚报》（刘晶瑶）/ 2015年5月29日