西宁市公安局城中分局刑事案件“两统一”改革见成效

为进一步推进公安机关执法规范化建设，青海省西宁市公安局城中分局以受立案制度和刑事案件“统一审核、统一出口”工作为抓手，精心组织谋划，健全规章制度，积极创新机制，全力推进受立案制度和“两统一”改革工作，取得了初步成效。

城中分局成立了以“一把手”为组长的受立案制度和刑事案件“两统一”改革工作领导小组，明确了相应职责分工，进行安排部署。分局从各基层执法办案单位抽调数名政治素质高、业务能力强、法律知识精的骨干民警充实到法制部门，为案管中心和案审中心正式启动运转和“两统一”改革工作奠定人力基础，并在全市公安机关率先建立了“一队两中心”的工作格局。分局法制大队组织案管中心和案审中心及大队全体民警进行工作培训，明确细化两个中心的工作职责、工作流程和工作规范。为进一步理顺运行机制，由法制大队大队长兼任案管中心和案审中心主任，副大队长负责指导案管中心和案审中心开展日常工作。

为扎实推进执法规范化建设，城中分局大力鼓励民警参加国家司法考试、公安机关人民警察高级执法资格等级考试，制订专门的奖励办法，将考试结果与物质奖励、评先评优等挂钩。截至目前，全局有初级执法资格民警279名、中级执法资格民警171名、高级执法资格民警15名，取得国家司法考试资格证书民警1人。分局还组织民警多次前往检察院、法院，就建立民警法制培训新模式进行探讨交流，并与区检察院、区法院签订跟班学习培训协议书。3月4日，分局首批15名骨干民警前往区检察院、区法院跟班培训。

城中分局依托微信平台，搭建“法制在线”微信群，落实刑事案件审核情况常态化发布反馈机制，并指定专人负责在该微信群面向各办案单位发布、反馈送审刑事案件名称、刑事案件审核进度及具体审核结果等内容，使办案单位和办案民警第一时间了解刑事案件审核情况。

分局案审中心全面履行审核监督职能，对刑事案件立案、采取刑事强制措施、提请逮捕等环节进行审核把关。办案单位按照立案阶段、采取刑事强制措施阶段及案件处理阶段的报审条件要求、程序和流程提交案审中心审查，并依据案审中心审核意见补充完善证据、查证落实线索，全面执行刑事立案追诉标准，有效实现了刑事案件办案程序的单轨制流转模式，减少了盲目采取刑事强制措施、案件久拖不决等现象。

分局案管中心紧紧围绕“警情、卷宗、案件、办案区、涉案财物”等关键执法要素和刑事案件受立案各关键环节，通过网上巡查、回访受害人、实地检查、翻阅台账等工作措施，有效实现了对各执法办案单位受立案环节的全流程管控。