尽责履职 全力维护司法公正——黄南藏族自治州检察院工作综述

　　黄南州检察机关强化侦查监督，坚决纠正有案不立、以罚带刑等问题，办理立案监督案件两件。在审查起诉中发现侦查机关违法侦查行为3件，发出《纠正违法通知书》3份，已纠正3件。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，对一起运用法律错误的案件向法院提起抗诉，二审法院经审理支持检察院的抗诉意见。坚决纠正定罪不当、量刑失衡等问题，依法提出量刑建议74人，采纳60人，法院采纳率为81%。加强和规范刑事执行监督，开展日常性监管场所巡视检查，提出口头建议28次，书面纠正意见6份，均已得到纠正和采纳；并且大力推进民事检察监督，制定印发了《黄南州检察机关民事行政检察部门审查同级法院网上公开的裁判文书的工作制度》，两级检察院共审查同级法院网上公开的裁判文书61份，发现两件案件线索。

　　积极开展“两个督促”专项活动，联合相关行政执法部门对1起非法采砂案进行了跟进监督效果明显，4家采石场关停，两家采砂场正在整改当中，非法开采砂石行为已得到了有效的整治；除此之外，进一步规范控告申诉检察监督，按照打造阳光信访要求，深化涉法涉诉信访制度改革，畅通了控申大厅接访、网上信访、12309举报电话等信访受理入口，共受理来信7件，来访15人，其中受理举报案件两件，控告两件，积极息诉化解，已全部办理完结，及时回应群众关切。开展刑事被害人救助工作，上报了需要救助的刑事被害人4名，发放救助资金21万元。

　　实施员额制改革后，黄南州检察机关按照新的检察权运行机制来办案，制定了检察官、检察辅助人员权利清单，落实随机分案制度，突出检察官办案主体，真正做到“谁办案、谁负责”。完善了与办案数量、质量、工作成效和待遇相统一的三类人员考核和奖金分配办法，完成了检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核工作；其次深入推进检察机关提起公益诉讼试点改革。按照省委领导批示和省检察院安排部署，向州委常委会呈报了开展公益诉讼《工作报告》，会议作出重要指示，同意州检察院对开展公益诉讼工作的贯彻意见，加大公益诉讼宣传力度。

　　根据批示意见，黄南州检察机关召开了全面开展公益诉讼工作新闻发布会，制定了全面开展公益诉讼工作宣传实施方案，广泛开展试点工作宣传。同时，将以生态环境和资源保护领域为重点，加大提起公益诉讼案件办理，切实维护国家利益和社会公共利益；抓好检务公开改革，加大案件信息公开力度，公开案件程序性信息595条，发布法律文书177份，发布重要案件信息85条。同时，通过“两微一端”、云端黄南、青海长安网等发布检察信息185条，加强检察业务工作宣传力度，不断提升了检察工作透明度。坚持阳光司法、坚持党的领导和人大监督，不定期向党委汇报工作，积极拓展主动接受人大监督的方法和途径。开展法律五进、检察长接待日、检察开放日等主题活动，主动邀请党委、人大代表、政协委员、人民监督员等视察检察工作，宣传检察职能，增进社会各界对检察工作的理解和支持。今年，积极办理人大代表意见建议21件，重新修订了《人大代表意见建议办理制度》，接受江苏省、青海省部分全国人大代表的视察，切实加强了与人大代表的沟通联系，把检察工作始终有效置于人大代表的监督之下。

　　黄南州检察机关全面落实党风廉政建设责任制和“两个责任”，召开全州检察机关党风廉政建设暨反腐败工作会议，印发了《黄南州人民检察院党组2017年领导干部全面从严治党主体责任清单》，对州检察院党组及四县检察院党组履行党风廉政建设主体责任和纪检监察履行监督责任提出要求。签订了《工作目标管理责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，开展了集体约谈。每季度定期专题听取各党组成员及各部门落实主体责任及一岗双责情况汇报，不断把主体责任压紧压实。按照《中共最高人民检察院党组贯彻(中国共产党巡视工作条例)实施办法》，成立巡察工作领导小组，对同仁县、泽库县检察院落实党风廉政建设、落实全面从严治党、从严治检以及“两个责任”情况进行全面巡察。继续深化作风建设年活动，结合作风建设年活动开展了基层检察院建设抽样评估“回头看”和法律文书制作规范评比活动，以问题为导向，总结检察业务、执法办案、检察事务及法律文书制作等方面存在的问题，提出加强和改进工作意见建议，以此推动检察业务工作、法律文书制作等规范，着力解决队伍能力素质不高，业务工作“不担当、不会为”的问题；同时强化检务督察和自身建设，始终持之以恒狠抓作风建设，把日常督察、交叉督察、重要时间节点的督察和明察暗访等形式有机结合起来，紧紧围绕党风廉政建设责任制的落实和中央八项规定、省委省政府21条措施、省检察院23条措施、州委州政府17条规定的执行情况，持续不断开展监督检查。

　　坚持节假日签到制度，今年以来累计开展日常督察、节假日督察及维稳值班检查28余次，口头通报4次。对检查中存在的问题要求即知即改、防微杜渐，发现的问题得到整改，纪律作风建设进一步加强。

　　黄南州检察机关努力建设“五个过硬”检察队伍，加强全州检察机关党的建设和队伍素能建设。首先突出加强检察机关党的建设，始终以党建带队建为引领。把思想政治建设放在首位，认真贯彻《黄南州党委(党组)抓党建工作责任制实施办法》和《中共黄南州委关于构建大党建格局全面推进党的建设工作的意见》，落实全面从严治党的要求，制定了《黄南州检察机关关于加强党建和意识形态工作的意见》、《2017年黄南州人民检察院党组中心组学习安排》、《黄南州人民检察院干警政治理论学习计划》，为进一步规范干警学习内容，每季度将学习资料汇编成册，印发至州检察院及各县检察院。截至目前，州检察院组织中心组扩大学习会20次，坚持每周三上午为政治理论学习日，丰富学习形式，确保学习效果。

　　推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全州两级检察院均制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化《实施方案》，将学习教育作为一项常态化工作抓出实效。今年黄南州检察院被州委确定为州直机关“两学一做”学习教育制度化、常态化示范单位，并在全州党建工作交流会上作经验交流发言。召开全州检察机关“颂党恩、讲党情”主题党员联谊座谈会，检察长韩幸生结合党史和检察工作作了专题党课讲座。泽库县检察院的党建工作取得较好的成效，经验做法被县委在全县进行推广和观摩。全州检察机关精神文明工作得到进一步推进。

　　全州5个检察院都被评为州级精神文明单位，3个基层检察院被评为省级精神文明单位，泽库县检察院被评为省级精神文明单位标兵。近期，泽库县检察院又被评为全国文明单位。同时不断加强班子建设，强化党组主体责任意识，调整了州检察院领导班子分工，落实民主集中制原则，建立共同担当、相互配合的良好氛围，抓好各项工作落实。制定了《中共黄南州人民检察院党组会议规则》，进一步规范了党组议事活动。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，州检察院党组动议、任命了4名干部。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，翔实填报个人重大事项；坚持能力素质建设为核心，黄南州检察机关年内举办了检察官助理及书记员、司法警察、新进人员等多期专题培训班和公诉观摩庭、案管、监所等岗位练兵活动共13期。

　　截至目前，共有245人次参加了最高人民检察院、省检察院、州委、州委政法委等安排的业务、政治理论、新进人员、政法干警轮训等各项培训。与东莞市人民检察院协调，选派3名干警赴东莞市检察院进行为期两个月的以案代训，同时两院联合在湖南大学举办了两期检察官助理、书记员任职培训，共38名干警参加。选派了6名干警赴天津市人民检察院参加了控申业务专题培训班。完成了全州两级检察院19名新进人员岗前培训，切实加强全州干警素能建设。

　　今年，就省委政法委部署开展的执法司法规范化建设活动，全州开展交叉督查、专项检察3次，召开整改落实会议两次，部分问题得到整改，执法规范化建设成果显著；其次，坚持案件质量评查，开展了两次案件评查，共评查了284件各类案件，评查出个别案件未制作检察电子卷宗、案卷材料装订顺序不规范等各类问题63项，坚持立查立改，各类问题正在规范整改，不断实现以评查促规范；同时，重点推进基层检察院建设评估整改工作，开展了对州检察院的抽样评估工作，对四县检察院开展了抽样评估“回头看”工作，对照去年开展基层检察院抽样评估时罗列的问题整改分解表，对整改落实和执法办案情况进行了一次深入“体检”，对整改不到位的问题与被评估单位进行沟通和指导。同时，结合“回头看”工作，再次查摆出检察业务、检察管理、队伍建设、行政事务四个方面存在的问题15类120余个，并提出行之有效的措施强化整改，力求深挖存在的不规范问题，以此不断促进和规范司法行为。