“三共一化”构建中区党建工作新格局

　　 西宁市城中区采取“区域共建、区域共管、区域共商、引入社会化服务”为主要内容的“三共一化”工作措施，着力打造了“南川党建核心示范区”和“水井巷商圈党建服务中心、城南园区党建服务中心”,构建了“哑铃”状的“一区两心”党建工作新格局，辐射带动了辖区5个街镇、20个社区，约80平方公里内的区域化党建工作，初步实现了“点上开花、线上出彩、面上结果”的目标，逐步形成了党建添活力、党员作示范、社会更和谐、群众得实惠的城中区域化党建新常态。

　　区域共建，动态覆盖。在新建居民区、老旧楼院和工业园区、大型商贸区、商务楼宇等功能区块，采取园区统筹、片区统筹、商圈统筹、楼宇统筹4种党组织设立模式，整合功能区内的党建资源，统筹开展功能区内的各项党建工作，变单个建立、点状推进为块状规划、成片推进，实现了党组织的全覆盖。在南川党建核心示范区创建中，新青社区以社区党总支为核心，整合辖区内的女子监狱、十一中学等关联单位，集聚合力,共同推进“军警民”共建党组织工作。水井巷商圈党建服务中心与35家非公经济组织签订商圈党建共驻共建协议，协同开展党建工作。城南园区党建服务中心借助城中区小微企业孵化园、大学生创业孵化园、总寨塬现代农业示范园、城南展业协会四大关联产业群功能平台，整合党建优势资源，打造区域化党建公共平台。目前，全区围绕“一区两心”区域化党建工作，新设立了城中区大学生创业孵化基地党支部、青海航天信息有限公司党支部等6个非公经济组织党组织，进一步提升了“两新组织”中的党组织组建率。

　　区域共管，灵活多样。针对以往功能区内各党组织条块分割，互不借力，频频发生党员管理不到位、不到边的现实情况。城中区大胆创新，以园区、商圈、楼宇、社区、机关、企业党组织为单位，采用灵活多样的方式，积极搭建了党建微信公众平台、QQ群、网上党代表工作室、党员议事厅e站、指尖微管站等实用载体，探索开放式组织生活，统筹开展党内活动，进一步提升党员管理工作的实效性。以社区网格为单位，各社区党组织联合辖区内的学校、医院、物业公司、机关事业单位，在社区公开栏、集贸市场、家属楼院等显著位置和利用手机短信、社区网站等工作载体，张贴发布了《致党员的一封公开信》，号召网格内的流动党员、失联党员、口袋党员主动亮明身份，回归组织，接受管理。水井巷商圈党建服务中心、城南园区党建服务中心联合城中区非公经济组织党工委、城中地税局、城中区工商分局、城中区人力资源和社会保障局等关联单位，共同推出多样化的党员教育方式，为企业党员提供菜单式教育服务，同时提供信息、经营、摊位的“三优先”服务；为忙于经营时间不固定的党员提供“网上课堂”；为流动党员敞开大门，定期组织其参加党内生活。“我在老家河南新乡入的党，来西宁做生意已经快1年了，原本觉得在这边肯定没法参加党内生活了，可没想到水井巷商圈党建服务中心成立后，我又可以参加组织生活了。”水井巷开源商城个体户惠青愉快地说道。今年以来，48名失联党员回到了“家”，新纳入管理的流动党员69名，组织各类开放式组织生活46次，党员参与率比以往提高了近30%。

　　区域共商，和谐有序。健全区域会商机制，推广建立区域党建工作联席会议，把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体,通过建立民情议事厅、居民说事点的方式，以民主协商的办法做好区域内公共事务，化解基层社会矛盾，及时发现处理苗头性、倾向性、潜在性问题。今年初，南山路10号院的物业公司针对小区因车辆乱停乱放，导致住户经常发生矛盾的情况，决定在小区划分停车位，为确保居民满意，南山东社区组织社区“两委”委员、楼院长、居民代表、物业公司在“居民说事点”召开居民说事会，经讨论、协商，最终确定了划分方案，避免了居民对划分方案不满意、住户与物业公司发生矛盾纠纷等问题。水井巷商圈党建服务中心把党建工作与消防、联防等工作同研究、同部署，每季度召开一次关联单位联席会议，协同解决。城南园区党建服务中心组织各成员单位召开了2次联席会议，集体讨论，研究党建工作和企业如何发展。到目前，全区共设立民情议事厅、居民说事点13个，召开关联单位党建联系会议26次，畅通了各类人群的利益诉求通道，创新了社会管理，提升了自治水平。

　　引入社会化服务，同频共振。开展“一区两心”区域化党建工作，根本是要以群众需求为导向，把基层党组织管理服务的触角延伸到社会各个方面，实现服务常态化、长效化。按照“一街道一特色、一社区一品牌”的工作思路，积极探索引入社会组织和企业参与社区服务的新模式，大力开展以倾心、爱心、贴心、暖心为内容的“四心+”服务。福禄巷南社区引进了海都公众居家养老服务公司，按照每人每月150元标准，已累计投入80万元开展政府购买养老服务，稳步推进城市社区减负。完成投资880万元，引入了青海瑞杰城市美容有限责任公司，在南川西路街道试点，推行政府购买环卫服务和教育培训服务。二机社区根据居民希望社区能够对青少年提供服务的诉求，依托社区综合服务办公中心，引入青海省乐平社会工作组织、蓝眼睛协会、郁金香青少年儿童社会工作服务中心3家社会组织，为青少年提供成长咨询、素质拓展、权益维护等服务，实现了社区服务供给与居民服务需求的无缝对接。通过优势互补和开放合作，实现了既能为社区减负，又能为辖区居民提供多样化服务的“双赢”效果。