万鄂湘：共同开创新形势下统战工作新局面
共同开创新形势下统战工作新局面
万鄂湘
核心要点：
■ 协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争，离不开全国各族人民的支持和参与，需要统一战线事业的创新与发展。
■ 统一战线是一致性和多样性的统一体。正确处理二者的关系，关键在于坚持求同存异，在复杂多样中树立主心骨、传播正能量。核心是坚持中国共产党的领导，这是一致性的根本，也是民革的立党之本，是政治底线，绝不能动摇。对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对。
■ 民革作为统一战线成员，加强自身建设，首要一条，就是要引导民革各级组织和广大党员以及所联系人士更加紧密地团结在中共中央周围，把思想和行动统一到中共中央对形势的分析判断和决策部署上来，把力量凝聚到推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来，团结各方面力量共同奋斗。
■ 要努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的民革代表人士队伍，着力提高各级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上发表了重要讲话。同月，经中共中央批准，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）正式颁布。习近平总书记的重要讲话，体现了中共中央对统一战线工作的高度重视。《条例》是中国共产党关于统一战线工作的第一部法规，习近平总书记重要讲话和《条例》都具有里程碑意义，对全面推进统一战线事业将产生深远的影响，标志着统一战线事业进入新的发展阶段。作为中国共产党领导的统一战线的成员，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党，民革广大党员备受鼓舞、十分振奋。我们要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和《条例》精神，积极响应习近平总书记号召，共同奋力开创新形势下统一战线工作新局面。
一、中共中央高度重视统战工作，为民主党派发挥作用提供了更加广阔的空间
中央统战工作会议，是在协调推进“四个全面”战略布局的大背景下召开的，会议强调了统战工作在协调推进“四个全面”战略布局中的重要地位和作用，必将进一步推动统一战线事业发展，为统一战线成员发挥作用提供更加广阔的空间。
中国共产党的统一战线工作，是毛主席等中国共产党老一辈领导人开创的。习近平总书记重要讲话，继承和发展了中国共产党重视统战工作的优良传统。民革组织的创始人正是在中国共产党统一战线政策的感召和推动下创立了民革，参加到中国共产党领导的革命事业中，在创建新中国的历史关头发挥了自己的作用。新时期，统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。中共十八大以来，中共中央一系列重大决策的部署和实施，特别是全面从严治党带来的崭新政治局面，使全国各族人民对在中国共产党领导下顺利推进中国特色社会主义伟大事业充满信心。协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争，离不开全国各族人民的支持和参与，需要统一战线事业的创新与发展。新形势下，统战工作的地位更重，作用更大，民革广大党员深感责任重大，使命光荣。
习近平总书记重要讲话，创新和发展了统战工作思路和方法，进一步明确了统战工作必须服务于协调推进“四个全面”战略布局的方向原则，深刻阐明了统一战线与推进党的伟大事业和党的建设伟大工程的内在关系，这是新时期统战工作的基本遵循，也是民主党派工作的基本指针，为统战工作进一步发展指明了方向，为民主党派进一步发挥作用提供了指引。
《条例》的颁布推进了统战工作的科学化和制度化、规范化、程序化。《条例》将统战工作历史经验和顶层设计上升为制度规范，体现了中国共产党依法治国和依规治党的战略思维和创新理念。90多年来，中国共产党在领导统一战线工作中，形成了许多深刻体现中国政治运行发展规律的宝贵经验，将这些经验法规化、制度化，是巩固和发展统一战线的必然要求。同时，在深刻把握时代特征和发展趋势的基础上创新统战工作思路、对统一战线工作作出顶层设计，明确提出统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，为新形势下统一战线事业发展奠定了坚实的制度基础。
《条例》为新形势下统战工作提供了基本遵循和基本准则，为统战工作开拓创新指明了方向。《条例》坚持中国特色社会主义统一战线理论，集中体现了中国共产党特别是十八大以来以习近平同志为总书记的中共中央关于统一战线的一系列新思路新经验新成果，为做好新形势下统战工作提供了总遵循、总依据，对党内外普遍关注的突出问题、长期制约统一战线工作开展的“瓶颈”问题，解疑释惑、对症下药，提出了具有约束力的明确要求，为新形势下统战工作取得新的更大成就创造了极为有利的条件，统一战线的体制机制、多党合作制度都将取得更大的创新发展。
《条例》为民主党派履行参政党职能、加强自身建设提供了丰富的政策资源和制度资源。作为统一战线成员，包括民革在内的各民主党派，一直在统一战线政策引领之下与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度规范之下开展工作。《条例》的颁布实施，为民主党派发挥作用提供了更广阔的舞台，必将推动各民主党派为坚持和发展中国特色社会主义、为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
二、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和《条例》精神，不断加强民主党派自身建设
民主党派加强自身建设，是统一战线事业发展、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，也是民主党派为开创新形势下统一战线工作新局面发挥作用的前提。民革全党一定要按照习近平总书记重要讲话要求，努力把自身建设提高到新的水平。
切实加强思想建设，不断夯实共同思想政治基础。习近平总书记指出，统一战线是做人的工作，解决的是人心和力量问题。因此，民革作为统一战线成员，加强自身建设，首要一条，就是要引导民革各级组织和广大党员以及所联系人士更加紧密地团结在中共中央周围，把思想和行动统一到中共中央对形势的分析判断和决策部署上来，把力量凝聚到推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来，团结各方面力量共同奋斗。
正确处理一致性与多样性的关系，坚持团结统一的政治基础不动摇。正确处理一致性和多样性关系是新形势下巩固和发展最广泛爱国统一战线的指导方针，也是民革加强思想政治建设的指导方针。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，所有制形式、社会阶层、思想观念更加多样化。民革党员特别是新生代党员在生活方式、行为方式的选择上呈现了越来越多样化的趋向，竞争意识、参与意识明显增强。统一战线是一致性和多样性的统一体。正确处理二者的关系，关键在于坚持求同存异，在复杂多样中树立主心骨、传播正能量。核心是坚持中国共产党的领导，这是一致性的根本，也是民革的立党之本，是政治底线，绝不能动摇。对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对。正确处理二者的关系，重点是不断巩固中国特色社会主义的共同思想政治基础，坚持以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领。要继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，着力解决各项工作中的实际问题，不断增进一致性，巩固多党合作的共同思想政治基础。
着眼于提高协商能力，大力加强组织建设、制度建设特别是领导班子建设。对于民主党派来说，参与统一战线工作和多党合作事业，提高能力是根本。民革作为政党协商的重要参与者，落实习近平总书记关于“使协商对凝聚共识、优化决策起到作用”的要求，就要按照“中国特色社会主义参政党”的定位和要求，着眼于提高协商能力，通过完善组织结构、增强组织活力、提高整体素质，更加积极主动地推进人才队伍建设，进一步健全和完善各项工作机制，以制度和机制保障民革自身建设和履行职能各项工作的质量和水平。
多年来，中共中央一直大力支持各民主党派加强领导班子建设，强调加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度。在中央统战工作会议上，习近平总书记再次强调了领导班子建设的重要性。这是民革加强组织建设和领导班子建设的难得机遇，要努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的民革代表人士队伍，着力提高各级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
三、积极履行参政党职能，努力为新形势下开创统战工作新局面贡献力量
作为一个具有深厚爱国主义传统的民主党派，民革的各级组织和广大党员，都渴望在协调推进“四个全面”战略布局中发挥作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。为此，一方面，我们要积极引导广大民革党员在各自本职工作中建功立业，另一方面，作为中国特色社会主义参政党，我们要推动民革全党积极履行参政议政、民主监督和政治协商职能。近年来，民革在参政议政工作中逐步探索形成了三个特色优势领域，这就是社会法制建设、“三农”工作和促进祖国和平统一工作。
民革十二大以来，民革中央在高层协商中提出的意见建议涉法内容占近一半，有许多得到了重视和采纳，有的写进了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等重要文件。民革中央将进一步发挥社会法制方面的人才优势，为全面依法治国贡献力量。
解决“三农”问题，是全面建成小康社会的重点和难点。多年来，民革一直把“三农”问题作为参政议政工作重点。结合全面深化改革和全面依法治国的要求以及民革社会法制方面的优势，民革中央就依法兴农、依法护农进行调查研究，力争在涉农法制建设方面有所作为。
推动福建平潭综合实验区建设，是现阶段民革服务“一带一路”战略、发挥涉台参政议政工作优势的一项重点工作。民革中央把推动平潭综合实验区发展问题定为2015年度重点工作，结合多年对平潭建设开发问题的研究成果，向中共中央提交了《关于加快推进平潭综合实验区建设的建议》，习近平、李克强、张高丽等领导同志作出批示。下一步，民革中央将继续围绕平潭综合实验区建设和“闽台合作”发展战略等问题开展深入调研，并将为平潭综合实验区建设开展一些具体服务工作。
多年来，民主党派履行职责和自身建设各项工作的开展，得到了中国共产党各级领导机关的大力支持和帮助。在参政议政调研和参政议政成果转化工作中，中国共产党各级党委和统战部门提供了组织、协调和保障等方面的强有力支持。民主党派履行参政党职能有许多制度安排上的优势，如直通车、高层次、超脱性等。《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中央统战工作会议又作出了许多新的制度安排，政党协商的内容和形式进一步完善。《关于加强社会主义协商民主建设的意见》将政党协商列为协商民主渠道之首，赋予了民主党派很高的政治地位。《条例》将政党协商的相关规定进一步具体化，比如，规定政党协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。这些制度建设更好地释放了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度效能，为实现凝聚共识、优化决策和民主党派、无党派人士发挥积极作用提供了极大的空间。我们要在不断提高能力和水平的基础上，把这些制度资源用好用足，在开创统一战线工作新局面的历史进程中发挥更大作用。
来源：《求是》 2016年第2期