放水养鱼，青海“加码”减负为企业添活力
中央财经领导小组第15、16次会议上两次就振兴制造业和降低企业成本负担作出了重要指示，强调要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来；要改善营商环境，降低市场运行成本，清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费。
按照党中央国务院的决策部署，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻“四个扎扎实实”重大要求，用新发展理念引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，推动减轻企业负担、降低实体经济成本的重大决策落地生根。
“现在政府对我们企业进行税收减免，并通过企业所拥有的发明专利申报科技委托服务合同，再加上房屋、水电费的减免，一年下来企业节约五六万元，虽然这笔数字不是巨额，但对我们刚起步的小微企业可算帮了大忙。”青海帝特斯软件开发有限公司总经理陈宇翔表示。
自2017年以来，青海省减轻企业负担联席会议办公室居中协调，全面降低企业运行成本，企业各项成本逐步降低，市场环境也更趋健康。
在青海，稳居全省企业首位的西部矿业集团有限公司负责人表示，2017年企业享受所得税减免、节能改造项目、技改项目环保专项补助、西部大开发优惠政策等优惠项目87项，补助和节约资金近1.63亿元。
西部矿业集团有限公司主管财务负责人还为记者算了一笔账，2017年集团旗下的青海锂业有限公司高新技术企业所得税由25%降低到15%，节约企业成本达到1368万元。
同时，通过企业享受到的减负惠企政策“红包”，加快结构调整和转型升级，公司持续盈利不断加强，2017年实现盈利7亿元，为近年来效益最好的一年，此外，公司总资产突破500亿元，2017年全年销售收入达到365亿元。
降本增效，企业才能持续挖掘新的发展动力。去年一年来，我省通过深化实施“放管服”改革，推动政府职能转变，提升服务效能，切实为企业“松绑”，为改革“清障”，为群众“让利”。
完善惠企减负政策措施，推进营商环境建设
实体经济是立国之本，是建设现代化经济体系的重要着力点。
去年以来，我省成立以副省长王黎明为组长，省发展改革委、省经济和信息化委等23个部门为成员的省推进实体经济发展工作领导小组，按照职责分工协调解决实体企业生产经营中存在的困难问题，优化发展环境，更大力度地释放降本减负政策红利，帮助企业平稳运行。
省减轻企业负担联席会还有针对性地研究制定各种惠企减负政策措施，结合我省发展实际，制定印发《中共青海省委青海省人民政府关于促进非公有制经济加快发展的意见》、《青海省人民政府关于深化供给侧结构性改革促进实体经济发展的若干意见》、《青海省人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》、《青海省减轻企业负担联席会议关于做好2017年减轻企业负担工作的通知》等降成本、减负担系列政策措施，为全省减轻企业负担降低实体经济成本工作提供政策保障。
继续实施“放管服”改革，激发市场发展活力
西宁市城北区三田购物中心服装店老板孟庆菊拿到营业执照时激动不已：“不到半个月间办好了所有的营业手续，现在我也可以自己当老板创业了”。这在过去，在办理“三证”时需要跑工商、质监、税务等三个部门，光材料就要准备不少，再等待审核最少都得几个月。现在，省工商局积极推进注册资本、“先照后证”、“一照一码”、全程电子化等商事制度改革，推行实体窗口、网上窗口、移动端APP三口免费申请，实现工商登记“零门槛、零成本、零障碍”。
据统计，目前14个部门31个证照事项进行了整合，实行“三十六证合一”，实现“让企业少跑腿、让信息多跑路”的目标，进一步降低市场主体准入制度性成本。截至2017年10月底，全省市场主体累计达到36.84万户。其中，企业8.17万户，同比增长13.8%。
为了推动行业协会和行政机关脱钩，加快转变政府职能，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，截至目前，省民政厅已在全省完成两批86家行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，171名国家工作人员辞去行业协会商会职务。2017年8月已启动实施第三批脱钩试点工作，涉及42家行业协会商会，计划于2018年全面实现完成行业协会商会脱钩工作，从制度上解决行业协会商会乱收费的现象。
巩固结构性减税成果，持续优化纳税服务
2017年已经结束，在各企业忙碌结算一年账目时，西宁金智信公计服务有限公司从账面上显示，仅去年一年光税收一项国家就为其减免了6万余元。“国家给我们减免的这笔钱，够我们企业一个人一年的人工花费。”负责人张平颇为满意。
截至目前，全省增值税纳税人总体实现净减税19.3亿元；西部大开发税收优惠8.6亿元；研发费用加计扣除优惠5.8亿元；支持高新技术产业发展减免所得1.2亿元；为符合条件的环境保护、节能节水项目企业减免企业所得税额2136万元；减免资源税3233万元；助力小微企业发展减免所得税2604万元；企业兼并重组给予契税、土地增值税等税收优惠98万元；符合条件的技术转让项目减免364万元，从事农林牧渔项目的企业减免企业所得税额10749万元。全省共减免税收约37亿元。
除了减免税收，我省还加大服务平台建设。在全省设立国税、地税联合办税服务窗口115个，通过“青海税务统一工作平台”完善合署办税模式，让纳税人真正“进一个门、办两家事”。实施纳税人网上申领发票，邮政寄递送达或电子回单柜自取发票，强化“零接触式”服务，减少等待时间和办税时间。
作为少数民族地区，颇为特色的是在民族自治州、自治县实行“双语服务”，开通了少数民族绿色服务通道，打造国地税联合双语宣传平台。配备“双语”导税员，提供双语导税及咨询辅导服务，推出双语“二维码办税墙”，打造出了具有青海特色的“双语服务”品牌。
落实普遍性降费政策，降低制度性交易成本
国家统一的普遍性降费政策让全国企业得到了实惠，但每个省份、地区都有自己的不同之处，为此，我省在积极落实国家普惠性降费政策的同时，结合我省省情实际，通过降低涉企行政事业性收费、清理规范经营服务性收费、降低社会保险费率、住房公积金缴存比例等措施，降低企业用能成本和收费负担。
据省财政厅相关负责人介绍，2017年我省严格落实国家降费政策，及时取消城市公用事业附加、新型墙体材料专项资金2项政府基金和环境检测服务费等25项行政事业性收费；将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准统一降低25%；将我省特种设备(电梯)检验检测收费标准降低10%。预计全年减轻企业和社会负担1.5亿元。
此外，省发展改革委进一步清理规范全省涉企经营服务性收费，停止执行新建房屋供配电工程配套费政策，并取消、放开、降低8项涉企、2项涉及个人经营服务性收费，预计全年减轻企业负担5500万元。截至目前，全省保留省级政府定价涉企经营服务性收费项目仅3项。
省人力资源社会保障厅通过降低社会保险费率，预计全年降低社会保险费率共减轻企业负担3.4亿元，其中：失业保险减1.8亿元，工伤保险减0.8亿元，生育保险减0.8亿元。支付稳岗补贴1.07亿元，涉及参保企业1004户，职工人数22.4万人。
省住房城乡建设厅主动降低企业住房公积金缴存比例。截至2017年10月底，实际减少归集金额309.41万元，涉及职工人数408人；缓缴实际减少归集金额约3419.56万元，涉及职工人数535人。
积土为山，积水为海。我省正在通过各部门的通力合作，积跬步，脚踏实地为企业提供更多的实惠。(芈 峤 )