再见，“许多多”

　　天刚蒙蒙亮,湖南长沙某社区谢主任的手机、座机就响个不停:“今天要完成订报任务!”“今天有3个考评组进社区考评!”“谢主任,要来盖个章,证明一下我是不是光棍。”……面对办公室门口上级部门给群众“承诺”的84块招牌,他叹了一口气,“一年到头就是不吃不喝也干不过来这么多事啊!”每天要承接302项行政事务,年底要经受72项考核评比,还要处理48类社区业务,要为52项社区居民的事证明盖章……这许许多多琐碎的职能事项,被社区干部戏称为“许多多”。由于社区“服务”的主体功能被倒置,尽管工作“蛮拼的”,社区干部仍没有更多时间花在群众真正需要服务的地方。

　　1月6日,被倒置的社区“服务”功能在长沙雨花区回归了。该区率先实施社区职能减负增效改革,将原来一个社区要承担的558项事项大刀阔斧精减至147项,摘掉52块牌子,少盖38个章子,砍掉67项评比,让社区真正回归服务群众的本位。

　　去年6月,长沙市在侯家塘社区进行社区职能减负增效改革试点。“都说社区是个筐,什么都往里面装。558项事项,仅盖章一项就让社区苦不堪言。”社区主任周湘玉告诉记者。去年,一名户籍地在侯家塘社区却长住望城区的男子打离婚官司。他按法院要求找社区开具户籍地居住证明。章子一盖,麻烦就来,他的妻子到社区大闹:“证明必须有我们夫妻双方签字才能开,现在我们还是夫妻,你们凭什么不经我同意就开证明?”

　　这还不足为奇,更奇怪的是还要为素不相识的居民盖章证明他一直打光棍;评三好学生,要社区盖章证明学生在社区的表现;车辆丢失要社区证明车辆归属;社区干部还要走街串户推销节能灯……这些让人哭笑不得的琐事,以前都是社区干部的“分内”职责。以侯家塘社区为例,这个仅0.8平方公里、只有9名工作人员的社区每年要完成2000盏节能灯的推广任务以及动员义务献血40人的指标,一旦完不成,就面临目标管理考核扣分。

　　长沙市的这次改革,首先就拿这些“转嫁”给社区的不合理职能开刀,公布了社区工作事项、社区限定性事项、社区挂牌、社区操作业务系统、社区证明性盖章、社区考核等6张清单。对于群众“清单外的章,社区不盖了,但是最终办事机构又要求出具社区盖章证明,相互踢皮球”的疑虑,相关负责人表示,在制定方案时已充分与职能部门沟通全部按清单来办,区直有关部门、各街道全面配套。

　　廖家湾社区的廖逸英当了21年社区工作者,但一年比一年增多的工作任务压得她疲乏不堪。改革后,廖逸英反映的食品安全工作中“巡查反馈食品安全的信息”这一项事务被调整为“社区配合事项”,意味着她将来只需配合区食品安全管理办公室巡查就可以,不用再头疼有关催办健康证、过期食品下架等难题。“千奇百怪”的证明不用开了,廖逸英有时间专心解决群众急难愁问题了。

　　改革后的长沙社区规定,凡不属于社区职责范围内的事项,都不得随意转嫁给社区。确因工作需要由社区承担的工作任务,按照“费随事转”的原则进行。雨花区民政局副局长吴岚介绍说,改革后,类似义务献血这样的事项都交由职能部门执行,社区只负责配合,再也不给社区下“拉人头”的指标任务;而推广节能灯这类涉及经济和环保的社会事务,则交由社会组织或市场来解决。这样社区可以彻底从繁杂琐事中解脱出来,走好服务群众的“最后一步路”。(经济日报记者 刘 麟)