农业机械购置补贴比例下调的原因是什么？

      从2004年开始的农机购置补贴政策，中央财政拨付总金额逐年上升，直到2015年才比前一年减少了1亿元，随之而来的是2016年将30%的补贴比例“惯例”下调了10%。人们不禁要问：为什么农机补贴比例要下调？农机补贴政策是否要退出“历史舞台”？

　　平均单台货值呈现逐年上升态势

　　农机产品大型化倒逼补贴比例下调

　　从农机360网大数据可以看出，享受农机购置补贴的人数从2013年开始呈下降趋势，享受补贴的农机台套数从2014年开始呈下降趋势，但是购买补贴农机的总货值和平均货值却都在逐年上升。大数据表明我国的农机产品开始逐步向大型化发展。

　　近些年中央财政用于农机购置补贴的资金已经处于近乎稳定的“高位”，从国家财政支出的角度看，再次“爆发式”提高中央财政农机补贴总额的可能性已经不是很大。农机产品大型化之后，价格必定上升，原有30%的比例如果不下调，那么能够享受补贴的机具数量将加速减少，这样的结果对于“新常态”下增速放缓的农机工业来说并非利好。

　　在农业机械化水平尚有发展空间的情况下，根据农机发展趋势，逐渐适当降低补贴比例，能够保证每年享受补贴的农机的数量不至于急速减少，这样才能保障农机的保有量持续上升，最终实现在大范围内实现农机化水平的提升。从长远利益出发，下调农机补贴比例，对生产企业的扶持、购机用户的数量和整个农机行业的发展来说，利大于弊。

　　“普惠制”需要农机补贴比例下调

　　2012年开始在部分省份的少数市县进行农机补贴“普惠制”改革试点，直到2015年扩大到几个省份内全部市县实行“普惠制”。再加上行业内对“普惠制”的呼声越来越高，可以预见的是，全国范围内实行“普惠制”已经为期不远了。

　　农机补贴“普惠制”之后，将打破地域界限，购买者就会更偏向于“质优价廉”的非本地农机产品，那些靠地方保护和补贴度日的企业必将倒下，对于农机的使用者和优质产品制造者都是好事，对于整个中国农机行业也是好事。

　　“蛋糕”只有那么大，要想能“吃”到的人能多一些，尽可能的“普惠”，那就只能把每一份减少一点，再让能“吃到”的途径多一些、便捷一些，即购机者可以在网络电商跨地域购买、简化补贴办理手续、资金进度公开化。

　　落后和过剩的中低端产能需要通过补贴比例下调来淘汰

　　在农机行业“黄金十年”期间，一些没有研发能力的生产企业，仅靠模仿复制他人产品进行同质化竞争，更有甚者还会降低价格造成市场恶意竞争，再加上“地方保护”对当地农机企业的补贴偏向，造成变相的“权力寻租”案件的时有发生，不利于农机行业向高端化、智能化的“正方向”发展。

　　净化市场环境，在以国家政策性补贴为主导力量的农机市场，光靠市场自身调节是不够的。此时就需要政府适当降低补贴比例，减少对落后和过剩的中低端产能的扶持，将更多的资金流向更优质的资源。优化市场环境之后，优质产品不至于在恶意竞争中受挫，此时，有研发能力的企业才能放心地去研发高端农机产品。

　　农机补贴政策是不是要退出“历史舞台”？

　　农机补贴是“粮食安全”的有力保障。中国是人口大国，重农固本，“吃饭问题”即“粮食安全”是历届政府关注的首要问题。“把饭碗牢牢地端在自己手里”就需要政府对农业的保护和投入，对农业进行可持续地扶持，必定少不了对粮食、经济作物生产过程中所需农业机械的扶持。对“国产”农业机械的扶持，更是从战略上对“粮食安全”的保障。

　　农机补贴政策不会“断崖式”退出“历史舞台”。从唯物主义世界观考虑，大多数事物都会遵循出现、发展、高峰、衰落、消亡的规律，国家制定的政策往往也会遵循这个规律。笔者认为，从中国的农机购置补贴政策开始实行到现在，我国的农机补贴政策还处在“发展”阶段，我国的农机化水平相对于欧美发达国家还处在“初级”阶段，在达到中高水平之前，农机购置补贴政策不会轻易被取消。

　　结语：当前，农业仍然是“四化同步”的短板，农村还是全面建成小康社会的短板。作为人口大国，国家对农业，特别是粮食等农作物生产环节的扶持不会减少。农机补贴“普惠制”不可能开历史倒车，农机补贴比例从30%的“高位”下调是发展的必然趋势，不论从享受补贴的人数还是对农机市场的监管考虑，利大于弊。