建设高原特色现代生态农牧业之九——上半年农牧业为全省经济添彩头

　　上半年，各项强农惠农政策持续给力，各级农牧部门顺势精准发力，加之天帮忙、农牧民自身努力，我省农牧业经济继续保持了平稳发展态势。第一产业增加值同比增长4.5%，农村居民人均可支配收入同比增长9%以上，农牧业经济发展实现了“十三五”良好开局，为全省经济起好步增添了彩头。

　　上半年农牧业呈现“生产、质量、效益齐头向好，投资、收入、效率同步提高”的发展态势

　　综观上半年农牧业经济运行情况，因全省经济转型发展带来的机遇与红利，为农牧业发展注入了新的活力，特色产业发展持续升温，农牧业资源利用效率稳步提高，结构调整更加适应市场导向，有力地促进了高原现代生态农牧业平稳发展，呈现出“生产、质量、效益齐头向好，投资、收入、效率同步提高”的发展态势。

　　种植业结构调整成效显现。预计全年农作物总播种面积可达55.7万公顷(含二茬复种面积)，较上年增加0.17万公顷。全省为适应市场需求和全省粮改饲发展需要，麦类、玉米、蔬菜和饲草等种植面积增加，受农产品价格下跌和全国去产能导向影响，豆类、马铃薯、油菜种植面积有所减少。

　　畜牧业生产效益持续向好。上半年，全省草食畜共育活仔畜794.57万头(只)，产活仔猪79.01万头，奶牛能繁母牛存栏14.9万头，家禽存栏347.89万只，同比均明显增加。新建网箱面积1万平方米，网箱总面积突破23万平方米。

　　农畜产品质量稳步提升。上半年，全省蔬菜合格率为96.5%、畜禽产品合格率为100%、水产品合格率为97.5%，全省未发生区域性重大动物疫情和重大农畜产品质量安全事件，有力地保障了全省农牧业经济安全运行。

　　农牧民收入继续提高。据农牧部门抽样调查，预计上半年全省农村居民人均可支配收入达到3581元，同比增长9%以上。从收入结构看，因农牧业生产平稳发展，农牧民家庭经营收入增长10%；因就近务工劳动力数量与工薪同步增加，工资性收入增长15%；因各项强农惠农政策到位，转移性收入增长12%；农牧民财产性收入占可支配收入的比重约为4.1%，其变化对整体收入的影响很有限。

　　省农牧厅厅长张黄元介绍：“下半年，农牧业生产若不出现大的自然灾害，农畜产品价格若不出现剧烈波动，各项应对措施跟得上，实现全年农牧民收入增长9%的预期目标是有把握的。”

　　 上半年农牧业呈现出五大亮点

　　上半年，我省农牧业经济平稳运行，其中农牧业供给侧结构性改革工作重点突出。围绕“三区一带”农牧业发展格局和重点打造“四个百亿元”产业，加大了结构调整力度，推动了粮油经饲统筹、农林牧渔结合、种养加服一体，一二三产业融合发展。实施了“一控两减三基本”行动，降低了农业生产成本。重点围绕“补短板”，加强了新型经营主体培育、设施农牧业建设、农牧业实用技术推广、农牧业大数据平台建设、农村土地规范化流转试点、草原承包经营权确权登记试点、土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等工作，推进了适度规模经营。

　　草原生态保护与建设工作成效显著。以全国草地生态畜牧业试验区建设为着力点，继续实施三江源二期、祁连山水源涵养区、退牧还草等重大生态保护与环境治理工程，草地畜牧业可持续发展机制在全国领先。同时，研究制定了生态管护员管理办法和牧民生产经营模式创新方案，三江源地区新增草原生态管护员7421名，并全部落实到贫困户。

　　目前，全省农牧区综合改革有力推进，共明确6项中央部署的改革、3项农业部安排开展的改革、5项省委省政府确定的改革、省农牧厅自主开展的5项改革及配合其他部门的改革16项。

　　在经济下行压力持续加大的情况下，目前，已落实中央和省级农牧业建设资金50.71亿元，同比增加6.38亿元，增长14.4%。同时加大了省级支农资金和扶贫专项资金切块下达力度，切块下达资金占比高达81.9%。青洽会签约项目13个，签约资金高达12.1亿元。继续开展了“授信池”业务，已累计撬动金融资金近7亿元，新增1.9亿元。农业援青建立了立体式多方互动交流合作新机制，已成为拉动区域经济发展的新动力。

　　产业精准扶贫工作推进有效。举全厅之力推进了11个联点帮扶村的精准扶贫工作，走访慰问，结对帮扶，协调落实帮扶项目资金2236万元。安排了一批农牧项目，支持了省直各单位的精准扶贫工作。目前正在组织力量编制省县两级产业精准扶贫规划。

　　 下半年农牧业将锁定五大重点任务

　　省农牧厅厅长张黄元介绍，上半年，全省农牧业经济虽然保持了平稳发展态势，但受国际牛羊肉进口冲击影响，压缩了农牧民生产经营性收益空间，增产不增收的压力持续加大；全国性的气候异常增加了突发灾害性天气危险；在建农牧业项目多，运行资金量大，资金监管难度增加；产业精准扶贫、农牧业供给侧结构性改革、生态保护与建设等年度重点工作任务重，时间已过半，需强化举措加快推进。

　　下半年，省农牧厅将突出抓好以病虫害防治为主的种植业田间管理，强化秋收打碾，确保颗粒归仓，并努力扩大复种面积。全力推进全国草地生态畜牧业试验区建设，抓好饲草料生产和农区规模养殖，继续提高冷水鱼网箱养殖产能，加强农畜产品流通监管，抓好秋季重大动物疫病防治，确保不发生区域性重大动物疫情和重大农畜产品质量安全事件。

　　为千方百计增加农牧民收入，全省将深挖农牧业内部增收潜力，认真落实各项强农惠农政策措施，重点将抓好项目资金落实、监管实施好农牧业在建项目、发挥项目投资效益，加大强农惠农资金专项整治工作力度。并突出“调结构、补短板、降成本、转方式”四个抓手，继续推进农牧业供给侧结构性改革，着力推进品牌建设、智慧农牧业，一二三产融合发展等工作，提升农牧业产业化经营水平，加快转变农牧业发展方式，不断提高农牧业发展质量和效率。

　　按照时间节点和目标要求，下半年省农牧厅将推进农垦改革、土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点、省级农牧业政策性融资平台建设等各项改革。五是扎实推进农牧业产业精准扶贫。加快完成省县两级产业扶贫规划编制，并强化产业精准扶贫工作，切实组建和发挥好农民合作社的扶贫作用，实施一批产业扶贫项目，确保产业扶贫圆满完成年度任务。(罗连军)