【省农牧厅】投资和项目建设助推农牧业爬坡过坎
今年以来，在经济下行压力持续加大的情况下，省农牧厅贯彻落实一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，围绕年初确定的责任目标，坚持生态优先理念，以抓项目增投入为基础，推进农牧业改革发展，赢得了农牧业生产稳增长、保全局的主动，为夺取全年丰产丰收夯实了基础。
资金投入力度持续增加
据省农牧厅统计，今年以来，我省加大与农业部的汇报和衔接力度，积极争取项目资金,农牧业基本建设项目以及专项资金投入明显增长。截至目前，共落实中央和省级农牧业投资45.6亿元，同比增加4.42亿元，增长10.7%。
这些资金中包括退牧还草、三江源二期、祁连山生态工程等农牧业基本建设项目投资12.3亿元，同比增加3.28亿元；中央和省级财政支农资金33.3亿元(中央资金25.43亿元、省级资金7.87亿元)，同比增加1.14亿元。
特别是坚持依法治农，将生态优先理念贯穿农牧工作始终，全面落实生态保护建设和环境整治的各项决策部署，加强重点区域、重点环节的环境综合治理。目前，三江源二期、退牧还草、祁连山及青海湖流域生态治理等重大生态工程投资及规模已确定，并下达投资计划。
同时，将畜禽污染治理作为规模养殖场标准化建设重点，扶持34家畜禽规模养殖场开展粪污堆积发酵场建设，全面推行“干清粪、粪污防雨防渗集中堆积发酵”处理技术。并将全膜双垄栽培技术推广与残膜回收项目捆绑实施，持续加大残膜回收，回收利用率达到75%。还启动实施农产品产地土壤重金属污染防治和农业面源污染监测。
年初，省农牧厅将依法行政纳入年度目标考核内容，制定了《青海省“法律进乡村”工作实施细则》，组织开展了“学习宪法尊法守法”等主题活动。全面推进农业法治建设，加强农业立法，计划年内做好5项重点立法任务，其中省人大立法调研2项、省政府规章酝酿论证3项。深化行政审批制度改革，取消行政审批项目6项、下放2项、改后置审批11项。
农牧业改革向纵深推进
近两年，全省确定了47项农牧业改革任务，其中5项中央部署的改革、5项农业部安排开展的改革试点、6项省委省政府确定的改革试点、省农牧厅自主开展的改革8项以及配合其他部门的改革23项。
为确保各项改革有序推进，今年在全面梳理农牧业改革事项的基础上，建立了改革台账，明确了工作要求、年度任务、完成时限等。重点推进了以土地制度为主要内容的改革，新增湟中、大通和乐都3县(区)为土地承包经营权确权登记颁证推进县，力争年内完成确权颁证面积241.97万亩；农村土地承包经营权规范流转试点扩大到平安、民和等9县，上半年全省新增土地流转面积13.8万亩，累计流转面积149.5万亩，占承包耕地总面积的20.4%。
与此同时，将草原生态保护补奖与绩效管理挂钩试点范围扩大到格尔木、兴海等9县(市)，将三江源地区每5万亩草原设置1名管护员调整为每3万亩设置1名管护员，逐步完善草原保护补奖政策与保护效果责任机制和生态管护员管理考核机制。继续转变财政支农资金扶持方式，按照“放得下、接得住、用得好”的原则，将支农资金切块下拨试点扩大到16个县，切实提高支农资金使用效益。
为加强农牧业重点项目的监督，强化规范管理，提高资金使用效益，确保强农惠农富农政策落到实处，省农牧厅组织重点抽查组，采取听取工作汇报、召开座谈会、检查项目资料和账簿、走访干部群众、实地查看和项目对照、明察暗访等形式，对项目资金使用和管理情况、项目执行和管理情况、项目廉政情况、项目竣工验收后资产交付使用等管理情况进行了监督检查。并建立“黑名单”制度，在今后的项目安排中予以应用。
固定资产投资项目有序推进
2015年，省农牧厅固定资产投资项目主要有现代农业示范区建设、新一轮“菜篮子”工程、草原防火站、畜禽良种工程等19项，计划总投资27.3亿元。截至目前，2014年结转的现代农业示范区建设、农作物原种繁育基地、沼气工程等项目已全部复工，计划于2015年开工实施的草原防火站、“菜篮子”工程、农产品质量安全检测体系、畜禽良种工程、标准化养殖、土地仲裁庭等项目已全部开工，共完成投资19.59亿元，占计划任务的71.76%。
今年农牧业固定资产投资重点项目有新一轮“菜篮子”工程和现代农业示范区建设工程两项。其中“菜篮子”工程计划投资7.88亿元，计划建设牧区畜用暖棚10000栋，新建日光节能温室1.13万栋，旧棚改造5000栋，计划投资78800万元。目前共和、德令哈、同仁等县的“菜篮子”工程建设项目的日光节能温室已全部开工，目前已完成主体工程857栋，完成投资8570万元；省财政支农资金日光温室项目资金已下达，目前新建日光温室已开工10200栋，完成投资26224万元；牧区畜用暖棚已开工9630栋，共完成投资50244万元。现代农业示范区建设工程计划投资3.05亿元。其中今年安排5000万元示范区专项资金与省邮储银行共同筹建示范区信用平台，开发现代农业示范区“授信池”贷款业务，向涉农企业、合作社等新型农牧业经营主体发放贷款，预计年内可按1：10向示范区各类建设主体贷款，带动示范区建设资金5亿元。(罗连军)